淮南市優化投資環境條例（2019修正）

　　淮南市優化投資環境條例

　　（2012年10月23日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過　2012年12月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準　根據2019年4月29日淮南市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《淮南市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規的決定》修改　2019年5月24日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　投資者權益保護

　　第三章　信息公開

　　第四章　辦證審批服務

　　第五章　行政檢查與處罰

　　第六章　司法保障

　　第七章　監督

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了優化投資環境，保障投資者和企業合法權益，促進經濟和社會全面發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱優化投資環境，是指行政機關依法行政，司法機關公正司法，為投資者和企業提供公開透明、便捷高效、公正廉潔的服務，維護統一開放、公平競爭、誠實守信的投資環境。

　　第三條　本市行政機關、司法機關和在本市實施行政管理工作的垂直管理部門及其工作人員，應當遵守本條例。

　　法律、法規授權或者受行政機關依法委托行使行政管理職權的組織，適用本條例。

　　第四條　行政機關應當依法保持政策的連續和穩定，作出的經濟社會發展規劃、行政許可決定、招商引資書面承諾以及優惠政策等，不得隨意改變。

　　第五條　鼓勵投資者在本市投資創業，對為本市經濟發展作出重大貢獻的投資者或者企業以及引薦人，按照有關規定予以獎勵。

　　第六條　行政機關、司法機關應當依法保護投資者和企業的合法權益。對干擾企業合法生產經營活動、損害投資環境的行為，依法追究責任。

　　行政管理部門主要負責人是本部門優化投資環境工作的第一責任人，負責組織制定和實施本部門優化投資環境的具體制度和措施。

　　第七條　投資者或者企業認為行政機關、司法機關及其工作人員的公務行為侵犯其合法權益的，有權依法控告、舉報、申請行政復議、提起訴訟；造成經濟損失的，有權依法要求國家賠償。

　　第二章　投資者權益保護

　　第八條　行政機關制定或者提請制定涉及投資者和企業重大權益的地方性法規、規章和規范性文件，編制經濟社會發展規劃、制定重大經濟政策和部署重大經濟工作，應當聽取投資者和企業的意見和建議。

　　行政機關應當定期對規章、規范性文件和有關政策規定進行清理，及時修改或者廢止不適應經濟發展要求的有關規定。

　　行政機關制定的涉及投資環境的規范性文件未按照規定公開發布的，投資者或者企業有權拒絕執行。

　　投資者或者企業認為行政機關發布的規范性文件侵害其合法權益的，可以向人民代表大會常務委員會或者人民政府書面提出審查建議，由人民代表大會常務委員會或者人民政府的法制工作機構依法進行審查、提出意見。

　　第九條　行政機關應當保障投資者的市場準入權，不得進行部門保護、地區封鎖和行業壟斷，不得限制其他地區的企業或者個人到本地從事生產經營活動和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地市場，妨礙公平競爭。

　　第十條　公用事業行業管理部門應當加強對供電、供水、燃氣、供熱、公共交通等企業的監督管理，監督其按照國家規定的服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件，向用戶提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的服務。

　　第十一條　行政機關、司法機關及其工作人員不得有下列干擾企業正常生產經營活動或者侵害投資者和企業合法權益的行為：

　　（一）沒有法律、法規、規章規定或者未經市人民政府批準，要求接受考核、評比、評優、達標、升級、排序等活動；

　　（二）沒有法律、法規規定，要求接受指定培訓；

　　（三）強迫提供贊助、資助或者捐獻財物，無償或者廉價提供勞務以及無償占用財物；

　　（四）強迫訂購報刊、音像制品，購買指定產品；

　　（五）強迫參加學會、協會、研究會等社會團體；

　　（六）向企業借款、借物、推銷商品或者強迫為其他單位、個人提供擔保，或者要求接受指定的評估、檢測及其他社會中介機構有償服務，或者要求接受指定的商業保險機構服務，或者要求在指定的媒體發布廣告；

　　（七）干擾自主聘用職工；

　　（八）要求企業報銷應當由個人或者單位承擔的費用；

　　（九）其他干擾正常生產經營活動或者侵害合法權益的行為。

　　第十二條　行政機關、司法機關對企業的財物采取查封、扣押、凍結等強制措施，應當依照法律、法規的規定進行。

　　行政機關、司法機關依法采取強制措施的，應當向企業出具法定票據、清單，妥善保管扣留財物，不得使用、損毀或者擅自處分。

　　第十三條　外商投資企業中的外來工作人員，憑有效證件，在購置物業、社會保障和子女就學等方面，與本市居民享受同等待遇。

　　第十四條　公安機關應當保障投資者、企業建設施工和生產經營場所的秩序。對哄

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