吉林省節約能源條例

　　(2003年9月27日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2016年11月17日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂)

　　《吉林省節約能源條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2016年11月17日修訂通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

　　2016年11月17日

　　第一章　總則

　　第一條　為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進本省經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事能源節約、利用、監督管理及其相關活動，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱節約能源(以下簡稱節能)，是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，科學、高效、合理地利用能源。

　　第四條　節能工作實行政府引導、市場運作、科技推動和社會參與的原則，堅持節能與社會經濟發展相互促進。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。

　　縣級以上人民政府每年應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應當安排節能資金，用以支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范應用與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓和信息服務等活動。

　　第七條　縣級以上人民政府應當開發和利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源。

　　第八條　縣級以上人民政府發展改革部門應當會同有關部門，開展節能宣傳和教育，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

　　縣級以上人民政府應當鼓勵新聞媒體、公眾對違反本條例規定的行為進行監督。

　　第二章　節能管理

　　第九條　縣級以上人民政府發展改革部門主管本行政區域內的節能監督管理工作。各級節能監察機構負責具體實施節能監督檢查工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級發展改革部門的指導。

　　第十條　節能工作實行目標責任制和節能考核評價制度。省人民政府對設區的市、自治州及擴權強縣試點縣(市)人民政府及其負責人節能工作進行考核評價;設區的市、自治州人民政府對縣級人民政府及其負責人節能工作進行考核評價。

　　縣級以上人民政府每年向上一級人民政府報告節能目標責任的履行情況。

　　第十一條　縣級以上人民政府負責節能工作的各有關部門應當按照職責加強節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

　　各有關部門履行節能監督管理職責不得向被監督單位收取費用。

　　第十二條　縣級以上人民政府發展改革部門應當按照國家規定對固定資產投資項目進行節能審查。不符合強制性節能標準的固定資產投資項目，依法負責項目審批的機關不得批準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。

　　第十三條　省標準化主管部門應當會同有關部門，組織有關行業或者專業機構、專業標準化技術委員會制定尚無國家標準和行業標準的強制性用能產品、設備的能源效率標準和高耗能產品能耗限額標準，建立健全節能標準體系。

　　第十四條　禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備;禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

　　省發展改革部門會同省工業和信息化、省質量技術監督等部門按照國家要求，及時公布淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄。

　　第十五條　縣級以上人民政府負責節能工作的部門應當鼓勵用能產品的生產者、銷售者通過節能認證取得節能產品認證證書，使用節能產品認證標志。

　　政府采購應當優先選用取得節能認證證書的產品。

　　第十六條　縣級以上人民政府負責節能工作的部門應當支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。

　　節能服務機構應當按照國家有關規定開展相關業務。

　　第三章　工業節能

　　第十七條　縣級以上人民政府工業和信息化主管部門負責本行政區域內工業節能的監督管理工作。

　　第十八條　縣級以上人民政府工業和信息化主管部門應當會同同級發展改革部門推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、煤炭等高耗能行業的技術改造。

　　第十九條　縣級以上人民政府工業和信息化主管部門應當鼓勵工業企業采用高效節能電動機、鍋爐、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用以及先進的用能監測和控制等技術，促進工業領域節能。

　　第二十條　電網企業應當優先安排清潔、高效和符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行。

　　第四章　建筑節能

　　第二十一條　各級人民政府鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料、采用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統。對具備利用條件的建筑，設計單位和建設單位應當選擇合適的可再生能源、清潔能源和節能設備，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。推動建造方式創新，大力發展裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和現代木結構建筑。

　　第二十二條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建筑節能規劃。

　　第二十三條　建筑工程的建設、設計、審圖、施工和監理等單位應當遵守建筑節能標準。不符合建筑節能標準的，縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門不得批準開工建設;已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正，經整改，符合建筑節能標準的，可以繼續施工;已經建成的，不得銷售或者使用、限期改正，經整改，符合建筑節能標準的，可以銷售或者使用。

　　第二十四條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當有計劃、分步驟地組織實施既有建筑節能改造，實施既有建筑節能改造應當符合建筑節能強制性標準。

　　第二十五條　縣級以上人民政府有關部門建立按照用熱量收費的制度。實行集中供熱的建筑，供熱單位應當分步驟實行供熱分戶計量。新建建筑或者進行節能改造的既有建筑，供熱單位、建筑所有權人、建筑使用權人應當按照規定安裝、使用及管理用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

　　第二十六條　大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護。

　　第二十七條　縣級以上人民政府發展改革部門應當會同同級住房和城鄉建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑的用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、法規和國家其他有關規定向社會公布。

　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門的調查統計工作予以配合。

　　第五章　交通運輸節能

　　第二十八條　縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，推進綜合交通運輸體系建設。縣級以上人民政府應當根據實際情況發展軌道交通和新能源公交車，建設城市公共交通換乘中心和公交專用車道，完善公共交通服務體系。

　　縣級以上人民政府應當加強非機動車和步行出行設施及相關配套設施建設。

　　第二十九條　各級人民政府應當鼓勵開發、生產、使用節能型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

　　各級人民政府應當鼓勵開發、生產、使用交通節能產品。

　　第三十條　各級人民政府應當鼓勵和扶持現代物流業的發展，引導傳統道路運輸經營者利用現代信息技術向現代物流業轉變，降低空駛率，提高能源利用效率。

　　第三十一條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內交通運輸節能監督管理工作。

　　第三十二條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監督管理，交通運輸企業和個人應當保證交通運輸營運工具的燃料消耗量符合國家制定的限值標準;不符合標準的，不得用于營運。

　　第六章　農業節能

　　第三十三條　縣級以上人民政府應當按照統籌規劃、因地制宜、多能互補、綜合利用、節約資源、保護環境的原則，加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術和節能產品推廣應用的資金投入。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應當推廣農村沼氣、大中型養殖場沼氣等可再生能源利用技術。

　　第三十五條　縣級以上人民政府農業主管部門負責本行政區域內農業節能的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府農業主管部門會同同級發展改革部門制定本行政區域內農業節能規劃。

　　第三十六條　縣級以上人民政府農業主管部門應當推廣農村省柴節煤灶、節能炕和節能爐等農村節能技術;鼓勵、支持發展日光節能溫室、太陽能保溫畜禽舍等節能技術的推廣應用，降低農業生產能耗。

　　第三十七條　縣級以上人民政府農業主管部門應當鼓勵和引導農民使用高效節能農業機械產品，加強對農戶、農業機械作業服務組織和社會其他組織使用農業機械的優化配置、養護維修、檢測等事項的指導和服務。

　　第七章　公共機構節能

　　第三十八條　本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的機關、事業單位和團體組織。

　　公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。

　　第三十九條　省人民政府管理機關事務的機構在同級發展改革部門的指導下，負責推進、指導、協調全省的公共機構節能工作。

　　縣級以上人民政府管理機關事務的機構在同級發展改革部門的指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作，指導下級公共機構節能工作。

　　第四十條　縣級以上人民政府管理機關事務的機構會同同級有關部門制定和組織實施本級公共機構節能規劃，并將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。

　　第四十一條　公共機構應當按照規定委托具備資質的審計機構進行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

　　第四十二條　縣級以上人民政府管理機關事務的機構應當制定本級公共機構節能績效考核評價辦法，每年定期對公共機構節能任務和節能目標完成情況進行監督檢查和績效考核評價，并通報考核結果。

　　第八章　重點用能單位節能

　　第四十三條　年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上五千噸標準煤以下的用能單位，由縣級以上人民政府節能主管部門參照重點用能單位進行管理。

　　第四十四條　重點用能單位應當建立能源管理體系，制定本單位的節能計劃和實施措施，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程優化管理。

　　第四十五條　重點用能單位應當每年向同級發展改革部門如實報送上一年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

　　第四十六條　發展改革部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低、未完成節能責任目標的重點用能單位，責令其實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

　　第四十七條　重點用能單位應當設立能源管理崗位，負責本單位的能源管理工作。能源管理負責人應當具備節能專業知識，定期接受相關部門的節能培訓。

　　第四十八條　重點用能單位應當建立健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統設備運行調節、維護保養、巡視檢查，保證用能系統的運行符合國家及地方相關標準。

　　第四十九條　重點用能單位應當加強能源計量管理，按照國家規定分類分級配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

　　重點用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類分級計量，并按規定的方法進行計算和統計。統計計量數據必須以合格計量器具的檢測數據為基礎，以確保能源消費統計數據真實、完整。

　　第九章　法律責任

　　第五十條　違反本條例第十二條規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的，由有關部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　對未按規定進行節能審查，或者節能審查未獲通過，擅自開工建設或者擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按國務院規定的權限責令關閉。

　　第五十一條　違反本條例第十四條規定，生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督管理部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

　　第五十二條　違反本條例第十六條規定，從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構違反國家規定提供虛假信息的，由發展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十三條　違反本條例第四十五條規定，重點用能單位未按照規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由發展改革部門責令限期改正;逾期不改正的，對重點用能單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例第四十六條規定，重點用能單位無正當理由，拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由發展改革部門對重點用能單位處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本條例第四十九條規定，不按照國家規定配備和使用合格能源計量器具或者不按規定方法計算、統計能源計量數據的，瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，由統計、計量部門依照統計和計量有關法律、法規的規定處罰。

　　第五十六條　國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章　附則

　　第五十七條　本條例自2017年1月1日起施行。