阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例　

　　(2009年4月26日阿壩藏族羌族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過　2009年7月22日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第三章　監(jiān)測與預(yù)警

　　第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高政府應(yīng)急處置能力，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù) 國家安全、社會穩(wěn)定、公共安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱 自治州)實際，制定本條例。

　　第二條　 自治州突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本條例。

　　第三條　 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　突發(fā)事件主要包括：

　　(一)水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)；

　　(二)工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件；

　　(三)重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

　　(四)各類群體性事件,恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件；

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他事件。

　　按照社會危害程度、影響范圍等因素，將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　第四條　 自治州、縣建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　　自治州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。

　　第五條　 自治州、縣人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐自治州、縣中國人民解放軍和中 國人民武裝警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。必要時，請求上級人民政府派出工作組指導(dǎo)有 關(guān)工作。

　　自治州、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)。

　　自治州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)相關(guān)工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的組織和落實。必要時，可以聘請有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，為應(yīng)急指揮提供決策建議，參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　第六條　 突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。自治州、縣人民政府對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行排查和綜合性評估，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

　　第七條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救援物資、資金、項目的監(jiān)管，規(guī)范接受救援、捐贈、對口支援工作。

　　自治州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，同相鄰地區(qū)人民政府開展合作與交流，建立共同聯(lián)防機(jī)制。

　　第八條　 自治州、縣人民政府作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，以及應(yīng)急處置、救援和突發(fā)事件有關(guān)現(xiàn)況信息，應(yīng)當(dāng)及時公布。對涉及突發(fā)事件的謠言、傳言，應(yīng)當(dāng)及時公開澄清事實，消除不良影響。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，收集和保護(hù)與突發(fā)事件有關(guān)的證據(jù)。

　　第九條　 自治州、縣人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條　 自治州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

　　自治州內(nèi)舉辦大型的會議、大型宗教活動和重大群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　重大建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條　 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

　　應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)配合，形成整體聯(lián)動。

　　第十二條　 自治州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、預(yù)測、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位限期采取安全防范措施。

　　自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時向社會公布本地區(qū)的危險源和危險區(qū)域。

　　第十三條　 自治州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)社會安全事件的隱患進(jìn)行排查、登記，建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，防止社會安全事件發(fā)生。

　　第十四條　 自治州內(nèi)所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的隱患，防止矛 盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府應(yīng)急管理辦公室或者有關(guān)部門報告。

　　第十五條　 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和銷毀單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止突發(fā)事件發(fā)生。

　　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證疏散通道、安全出口的暢通。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　　第十六條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。所有單位應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，進(jìn)行應(yīng)急知識的培訓(xùn)和必要的應(yīng)急演練。

　　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　第十七條　 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十八條　 自治州、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體預(yù)案，密切配合，共同做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援和群眾的基本生活。

　　第十九條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置預(yù)備費和臨時增撥應(yīng)急經(jīng)費等措施，保障突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。必要時，請求上級人民政府支持。

　　自治州鼓勵公民、法人或者其他組織為突發(fā)事件處置工作提供捐贈和援助。

　　第二十條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　第二十一條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。

　　第二十二條　 自治州發(fā)展保險事業(yè)，鼓勵公民、法人和其他組織參加災(zāi)害保險。

第三章　監(jiān)測與預(yù)警

　　第二十三條　 自治州、縣人民政府建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和信息。對可能發(fā)生特別重大或者重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報告，并向上級人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的相鄰地區(qū)人民政府通報。

　　獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告。

　　第二十四條　 自治州、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲悉信息的種類和特點，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。

　　第二十五條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的較大和一般突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

　　(一)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

　　(二)及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測影響范圍和強(qiáng)度，發(fā)布預(yù)警信息。

　　第二十六條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的特別重大和重大突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

　　(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　　(三)加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

　　(四)采取必要措施，確保交通、通信、供糧(油)、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

　　(五)及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的公告、勸告、建議；

　　(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　第二十七條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布；有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第二十八條　 突發(fā)事件發(fā)生地縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上級人民政府報告。必要時，可以越級上報。

　　突發(fā)事件發(fā)生地縣人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府報告。

　　突發(fā)事件發(fā)生地縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采取的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度相適應(yīng)，選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

　　第二十九條　 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　第三十條　 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，自治州、縣人民政府可以采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(一)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　(二)迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

　　(三)立即啟用備用的設(shè)備、設(shè)施，搶修被損壞的交通、通信、糧(油)庫、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　　(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；

　　(五)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　　(六)啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資。必要時，臨時增撥應(yīng)急經(jīng)費，調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　　(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的安全供應(yīng)；

　　(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，對與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)實施臨時價格干預(yù)措施，實行提價申報、備案或最高限價，維護(hù)市場秩序；

　　(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；

　　(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　第三十一條　 社會安全事件發(fā)生后，自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律法規(guī)，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

　　(二)對非法集會、游行、示威中可能出現(xiàn)的群體性暴力事件、對實施恐怖活動的暴力犯罪，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，控制事態(tài)發(fā)展；

　　(三)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水、電力、燃料、燃?xì)獾墓?yīng)進(jìn)行控制；

　　(四)封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；

　　(五)加強(qiáng)對易受沖擊的重要機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、通訊單位、報社、廣播電臺、電視臺、檔案館和易燃易爆物品經(jīng)營管理等單位附近設(shè)置臨時警戒線；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

　　嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)、駐州武警部隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

　　第三十二條　 自治州、縣人民政府可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；請求上級或者相鄰地區(qū)人民政府提供人力、物力、財力或者技術(shù) 支援；要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；要求提供醫(yī)療、交通、通信、供水、供電等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

　　第三十三條　 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制 危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗σ虮締挝坏膯栴}引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安 全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)等處置工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的所有單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

　　第三十四條　 突發(fā)事件發(fā)生地的村(居)民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、村(居)民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第三十五條　 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

　　第三十六條　 突發(fā)事件的危害得到控制或者消除后，自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對突發(fā)事件的損失進(jìn)行調(diào)查評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

　　受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　　被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快完成有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　第三十七條　 自治州、縣人民政府采取特殊政策和靈活措施加快突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建，制定的恢復(fù)重建規(guī)劃(計劃)報請上級人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)。

　　第三十八條　 受突發(fā)事件影響的州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。表現(xiàn)突出、成績顯著的，由自治州、縣人民政府給予表彰獎勵。

　　自治州、縣人民政府對突發(fā)事件應(yīng)對工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

　　第三十九條　 自治州、縣人民政府在突發(fā)事件應(yīng)對處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，鞏固應(yīng)對成果，并向上級人民政府報告。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　 自治州人民政府有關(guān)部門、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

　　(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

　　(三)未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報，未采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

　　(四)未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

　　(五)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

　　(六)未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

　　(七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

　　(八)不及時歸還被征用單位和個人的財產(chǎn)或者不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?

　　(九)故意毀滅與突發(fā)事件相關(guān)證據(jù)的。

　　第四十一條　 突發(fā)事件發(fā)生地的村(居)民委員會、單位和其他組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法罷免或者撤銷職務(wù)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)從事非法活動，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的；

　　(二)縱容、支持突發(fā)事件的；

　　(三)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

　　(四)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

　　(五)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

　　(六)不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，不進(jìn)行宣傳動員，不組織群眾開展自救和互救的；

　　(七)不配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，不參加應(yīng)急救援工作的；

　　(八)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

　　(九)故意毀滅與突發(fā)事件相關(guān)證據(jù)的。

　　第四十二條　 有關(guān)單位、社會團(tuán)體等其他組織有下列情形之一的，由自治州、縣人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)從事非法活動，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

　　(二)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

　　(三)未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

　　(四)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；

　　(五)突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

　　前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　 單位或者個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大造成后果的；

　　(二)造成環(huán)境污染的；

　　(三)破壞生態(tài)的；

　　(四)給國家、集體、其他組織的財產(chǎn)或者他人的人身財產(chǎn)造成損害的。

　　第四十四條　 違反本條例規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息進(jìn)行傳播的，由 自治州、縣人民政府或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員 的，應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十五條　 本條例自2009年9月1日起施行。