發文單位：河南省漯河市人民政府辦公室 文 號：漯政辦[2007]161號 發布日期：2007-11-22 執行日期：2007-11-22 各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門，直屬及駐漯有關單位： 　　為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加強我省企業上市工作的意見》（豫政辦（2007）61號）精神，加快培育上市后備企業，增加上市公司數量，擴大直接融資規模，促進我市經濟社會又好又快發展，經市政府同意，現就加強我市企業上市工作提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執行。 　　一、“十一五”期間我市企業上市工作的主要目標 　　截止2006年底，我市共有2家上市公司，分別是河南銀鴿實業投資股份有限公司和雙匯投資發展股份有限公司，發行銀鴿投資、雙匯發展股票2只，其中銀鴿投資募集資金36540萬元，雙匯發展募集資金89779萬元，募集資金總額126319萬元。但與全省已發行46只股票，募集資金總額358億元的現狀相比，特別是與沿海發達地區相比，我市企業上市數量和融資規模還有較大差距。大力培育上市后備資源，增加上市企業數量，提高上市公司質量，已成為我市發展和利用資本市場的關鍵。 　　當前，資本市場的基本制度正在完善，股權分置改革取得顯著成效，上市審批程序進一步規范，上市節奏明顯加快，股票市場交易趨于活躍。要抓住當前機遇，強力推進企業上市工作，優化資源配置，加快結構調整，實現稅收和財政收入可持續增長，促進我市經濟跨越式發展。要從支柱產業、高新技術產業及服務業中選擇一批成長性強的企業，通過政策、資金、項目扶持和上市輔導培訓，加快培育一批具有較強實力和競爭力的企業進入資本市場融資，使上市公司后備資源不斷豐富，上市公司隊伍逐步擴大，上市公司規范運作并實現再融資。“十一五”期間，我市企業上市工作的具體目標是： 　　（一）積極培育上市后備企業資源。篩選漯河市雙匯集團、銀鴿集團、市城市信用社、市城建投公司、匯通集團、漯河雙龍紡織有限公司、漯河際華三五一五皮革皮鞋廠、漯河昌達實業有限公司、漯河雪健集團公司、漯河市興茂鈦業有限公司、漯河市恒達食品有限公司、漯河市三劍客有限責任公司、河南金大地化工有限責任公司、河南新瑞生化集團有限公司、河南省南街村集團、河南省北徐集團有限公司、雙匯物流投資有限公司、宏運集團、豫南陸路口岸等16家企業列為市定上市后備企業，并針對不同情況進行重點培育，完成上市前的資產重組和股份制改造，爭取5至8家企業進入輔導培訓階段。 　　（二）不斷壯大上市公司隊伍。爭取實現雙匯集團、銀鴿集團整體上市，城市信用社、城建投公司、匯通集團、際華三五一五皮革皮鞋廠首發上市，募集資金總額達到25億元以上，市價總值達到50億元以上。 　　（三）充分發揮現有上市公司再融資功能。雙匯投資發展股份有限公司實現1-2次再融資；銀鴿投資股份有限公司實現2次以上再融資。通過再融資，募集資金力爭達到15億元以上。 　　二、推進我市企業上市工作的主要措施 　　（一）全方位擴大上市后備資源。加大對各行業上市后備企業的培育力度，支持創業投資參與培育，努力擴大上市后備資源。 　　（二）建立和完善上市后備資源數據庫。市發展改革委要建立重點上市后備企業數據庫，實行動態管理。 　　（三）加強分類指導。市發展改革委要根據企業上市工作進展情況及市場變化情況公布上市后備企業名單，納入市直及各縣區工作目標考核，定期通報工作進度。對上市后備企業，要加強分類指導和重點培育。 　　（四）抓好企業上市關鍵環節。要按照國家有關法律法規抓好企業改制，對已經改制但不符合上市要求的要進一步規范。加強對企業上市的輔導。要按照中國證監會對企業首次公開發行股票上市的有關要求，對擬上市企業進行評估驗收，并按要求及時申報，提高過會率。 　　（五）引導企業正確選擇上市渠道。要加強企業上市前、上市中和上市后的指導與協調，搞好市場監測和信息發布。支持優質企業在國內主板上市，推動中小企業上市，支持有實力的企業在境外上市。 　　（六）加大培訓和宣傳力度。市發展改革委要加強對上市后備企業的培訓，采取各種形式對從事企業改制和上市的工作人員進行資本市場知識培訓。新聞單位要加強對企業上市工作的宣傳，提高社會各界對資本市場的認知度，在全市形成促進和鼓勵企業積極爭取上市的濃厚氛圍。 　　（七）提高上市公司再融資能力。雙匯發展和銀鴿投資兩家上市公司要加強經營管理，完善公司法人治理結構，改善經營業績，提高運行質量。支持雙匯發展、銀鴿投資積極創造條件采取整體上市、定向增發、發行可轉換債券等進行再融資，擴大企業融資規模。加強上市公司監管，及時化解和處置上市公司風險。 　　（八）加大政策支持力度。發展改革、國資、財稅、國土資源、商務、環保等有關部門要采取有效措施，解決上市后備企業在改制中遇到的項目環評、產權確認、土地征用、行政收費等問題。對重點上市后備企業在申報工業結構調整資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面和申報國家高新技術產業化項目等方面給予大力支持。條件成熟時設立上市后備企業發展專項扶持資金，扶持重點上市后備企業發展。 　　（九）建立激勵機制。市政府對推動企業上市有功單位和個人給予獎勵和激勵。上市后備企業成功上市發行股票的，由市、縣區政府對企業法定代表人及相關人員進行大力表彰并給予適當獎勵，在評定勞動模范、頒發“五一”勞動獎章時予以優先考慮。 　　三、建立相互聯動、共同推進的工作機制 　　（一）建立市發展和利用資本市場聯席會議制度。市政府常務副市長任聯席會議召集人，各有關單位負責人為成員（成員名單見附件）。聯席會議的職能是：統籌協調全市發展和利用資本市場工作，及時研究解決發展和利用資本市場工作中的有關問題。按照加強業務指導、協調各方力量、交流情況經驗、研究發展措施、督促政策落實的要求，由各成員單位負責督促、檢查、指導本部門職責范圍內的有關發展和利用資本市場工作政策措施的落實。重大問題向市政府常務會議請示報告。定期召開市發展和利用資本市場聯席會議，專題研究企業上市工作。市發展改革委作為我市發展和利用資本市場的牽頭部門，要切實負起責任，充實人員和力量，加強對全市企業上市工作的統籌協調。國資委、商務局、中小企業服務局等有關單位要按照職責分工，增強服務意識，提高工作效率，及時解決企業上市過程中存在的問題。 　　（二）建立企業上市工作例會制度。市發展改革委要建立工作例會制度，定期研究推進企業上市問題。對每年市定重點上市培育企業，市發展改革委要明確專人負責聯系，跟蹤服務。 　　（三）完善部門分工負責制。進一步明確部門責任，建立部門分工負責制。企業在境內外上市，企業改制、上市培訓、落實政策、上市推薦、輔導備案、評估驗收、上報材料、反饋整改、發行上市等環節以市發展改革委為主，市國資委、市商務局、市中小企業服務局等部門配合。市發展改革委要廣泛搜集信息，密切跟蹤政策，加大對企業在境內外上市、企業改制、落實政策等環節的工作力度。 　　（四）發揮中介機構作用。發揮證券保薦、投資咨詢、會計、法律等中介服務機構作用，建立企業上市交流平臺，拓寬企業上市渠道。 　　（五）加強組織領導。各縣區要切實加強領導，細化目標任務，強化工作責任，提高工作效率，抓好企業改制上市工作。各縣區政府、漯河經濟開發區管委會、各上市后備企業和市發展改革委等部門要加強聯系溝通，建立電子化信息交換制度，及時通報反饋有關情況和信息，共同推進我市企業上市工作。 　　二○○七年十一月二十二日 　　附件：漯河市發展和利用資本市場聯席會議成員名單 　　召集人：市政府常務副市長 　　市政府分管副秘書長 　　成　員：市發展改革委主任 　　市國資委主任 　　市科技局局長 　　市財政局局長 　　市工商局局長 　　市審計局局長 　　市中小企業服務局局長 　　人行漯河市中心支行行長 　　銀監會漯河銀監分局局長 　　市公安局分管副局長