西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2003年3月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行。

　　西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2003年3月28日

西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第二章　地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)

　　第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第五章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和，包括城市、農(nóng)村、礦山、地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等。

　　在本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以及地質(zhì)遺跡和古生物化石保護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　地質(zhì)環(huán)境管理堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針，實(shí)行誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作。縣級(jí)以上人民政府制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和利用規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，會(huì)同人民政府國(guó)土資源行政主管部門做好有關(guān)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第二章　地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)

　　第五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響報(bào)告書(表)中的專篇進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

　　(一)制定國(guó)土整治規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃和農(nóng)牧業(yè)區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃的；

　　(二)新建城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)選址的；

　　(三)進(jìn)行鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水庫(kù)和干渠、水電站建設(shè)的；

　　(四)開發(fā)礦產(chǎn)資源的，包括開發(fā)地?zé)帷⒌V泉水和在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)集中開采地下水資源的；

　　(五)保護(hù)、利用地質(zhì)遺跡和古生物化石資源的。

　　環(huán)境影響報(bào)告書(表)中沒(méi)有地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇的或地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇未經(jīng)自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門審查同意的，不得進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃或建設(shè)。

　　第六條　從事地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位的資質(zhì)由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門確認(rèn)。

　　第七條　自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織建立全區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　禁止任何單位、個(gè)人侵占、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和標(biāo)志。

　　第八條　從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門提交地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境被破壞或有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源行政主管部門報(bào)告。

　　自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，編制地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)和年度地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào)，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，定期發(fā)布。

第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第九條　開采礦產(chǎn)資源，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。

　　采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任書，并根據(jù)恢復(fù)環(huán)境實(shí)際需要的費(fèi)用的 評(píng)估結(jié)果，確定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金數(shù)額。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金專項(xiàng)用于該采礦權(quán)人采礦所造成的地質(zhì)環(huán)境及植被被破壞的治理和恢復(fù)。保證金專戶管理， 屬采礦權(quán)人所有。

　　第十條　采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制礦山開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇。地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇經(jīng)地(市)級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門審查同意。

　　地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)礦區(qū)周圍的地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境和地貌；

　　(二)礦山開發(fā)可能引起的環(huán)境影響程度、原因，將要采取的環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施、方案及費(fèi)用評(píng)估；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存情況。

　　第十一條　采礦權(quán)人必須履行如下義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格按照經(jīng)審批合格的礦山開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和礦山開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與礦山建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；

　　(三)采礦權(quán)人的勘查、開采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境具有危害性或造成破壞的，必須按規(guī)定進(jìn)行安全處置或治理恢復(fù)。

　　第十二條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用有利于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)工藝。對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行審批的自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)額的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和防治。

　　第十四條　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門劃定，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后在報(bào)刊、廣播、電視等傳媒上公布。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志。

　　第十五條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事挖砂、取石、削坡、采礦、伐木、樵采、抽取地下水以及其他可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

　　第十六條　有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu) 必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門自受理之日起十五日內(nèi)認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十七條　有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治方案并組織實(shí)施，防治方案須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。防治地質(zhì)災(zāi)害的工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。

　　第十八條　人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由行為人負(fù)責(zé)治理或承擔(dān)治理費(fèi)用；自然原因形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織治理。

　　第十九條　地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目按照自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序申請(qǐng)立項(xiàng)和組織實(shí)施，并接受自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第五章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第二十條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園：

　　(一)具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地層剖面、古生物化石組合帶地層剖面、典型地質(zhì)構(gòu)造剖面及構(gòu)造形跡；

　　(二)具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古人類與古脊椎動(dòng)物、古無(wú)脊椎動(dòng)物、微體古生物和古植物化石與產(chǎn)地、重要古生物活動(dòng)遺跡；

　　(三)具有重要研究、利用和觀賞價(jià)值的溫泉、礦泉、湖泊、冰川、火山、巖溶、土林及其他奇特的地質(zhì)地貌景觀；

　　(四)具有科學(xué)研究意義的典型地震、泥石流、崩塌、滑坡、地裂縫、凍脹融沉等地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

　　第二十一條　禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))范圍內(nèi)從事采石、取土、采礦、砍伐及其他對(duì)地質(zhì)遺跡有損壞的活動(dòng)。

　　第二十二條　地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立和監(jiān)督管理。

　　分布在風(fēng)景名勝區(qū)或者其他類型保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡點(diǎn)由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)管理，并接受同級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十三條　單位、個(gè)人在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(點(diǎn))范圍內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本和化石采集以及旅游的，應(yīng)經(jīng)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)有保護(hù)管理職能的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的要求從事上述活動(dòng)。

　　第二十四條　任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)古生物化石資源的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向所在地人民政府或其國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石資源的保護(hù)，并采取如下管理措施：

　　(一)古生物化石資源的勘查、采掘?qū)嵭性S可證制度；

　　(二)勘查、采掘古生物化石的單位必須具備規(guī)定的資質(zhì)；

　　(三)采掘單位采掘的古生物化石，屬于珍貴稀有或具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門登記，并由法定或自治區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門指定的單位收購(gòu)。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十五條　開采礦產(chǎn)資源、從事工程建設(shè)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理、恢復(fù)，對(duì)不履行義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源 行政主管部門責(zé)令治理、恢復(fù)；逾期不治理、不恢復(fù)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以吊銷采礦許可證，或者由有關(guān)行政主管部門吊銷 工程建設(shè)施工許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　在開采礦產(chǎn)資源時(shí)，不按批準(zhǔn)的礦山開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)專篇和礦山開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與礦 山建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門分別予以處罰：

　　(一)侵占、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款，造成損失的，責(zé)令賠償；

　　(二)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事挖砂、取石、削坡、采礦、伐木、樵采、抽取地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

　　(三)不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以1000元以上5000元以下罰款；

　　(二)違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上3000元以下罰款；

　　(三)違反本條例第二十四條第二款(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條　人民政府國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員違反本條例，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，由其所在單位或有關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2003年5月1日起施行。