隴政辦發(fā)〔2007〕186號 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門： 《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二00七年十月二十四日 隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則 為加強和改進隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，規(guī)范項目運作程序，提高資金使用效果，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發(fā)[2007]96號），結(jié)合本市實際情況，制定本細則。 第一章 計劃管理 第一條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）是大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施工作的行政主管部門，承擔(dān)大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理工作。 第二條 經(jīng)批準(zhǔn)的全市水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是編制年度計劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的應(yīng)按照原審批程序報批。 第三條 年度計劃編報的程序、內(nèi)容和時間。 （一）有關(guān)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）根據(jù)本縣區(qū)移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及水庫移民后期扶持資金管理的有關(guān)要求，編制并按程序上報年度建議計劃。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）在編報建議計劃時，應(yīng)當(dāng)與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分銜接，原則每年上報一次建議計劃。 市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）按照省上要求，在審核匯總各縣區(qū)年度建議計劃的基礎(chǔ)上，編制全市年度建議計劃。 (二)年度計劃應(yīng)按資金直補、項目扶持、資金直補和項目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。 1、資金直補計劃包括：移民所在村（組）、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應(yīng)載明項目名稱、項目法人（或建設(shè)單位）、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容，本年新增生產(chǎn)能力或效益等。 (三)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報本縣區(qū)下年度建議計劃。市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）在10月底編制全市建議計劃。 第四條 年度計劃的下達 市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）在全省年度計劃下達后20個工作日內(nèi)，會同市財政局將年度計劃下達，并抄送省發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）收到市發(fā)改委下達的年度計劃后，在20個工作日內(nèi)將計劃下達給建設(shè)單位，同時抄送市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）。 第五條 年度計劃下達后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況需要調(diào)整時，須按照原審批程序報批。 第六條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）年終應(yīng)對全年計劃完成情況進行檢查總結(jié)，并上報年度工作總結(jié)、項目決算和年度統(tǒng)計報表。 第二章 項目管理 第七條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃的銜接。 第八條 后期扶持項目分為資金直補和建設(shè)項目兩類。 （一）后期扶持資金直補，應(yīng)以村為單位編制，實行動態(tài)管理。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）每年須核定一次資金直補人數(shù)，并上報市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）。 （二）后期扶持建設(shè)項目按照下列程序管理。 總投資200萬元以上的項目由省發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）或上報國家有關(guān)部門審批。其中：總投資在1000萬元以上的新建項目，按基本建設(shè)程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資200-1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。 總投資200萬元以下（含200萬元）的項目由省發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）委托市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）審批，報省發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）備案。其中：總投資50萬元以上（含50萬元）的項目審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資50萬元以下的項目，直接審批初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。 國家有特殊要求的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。 第九條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項目前期工作，并與行業(yè)主管部門聯(lián)合上報。列入建議計劃的項目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。 第十條 后期扶持建設(shè)項目前期工作要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)要求開展。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。 第十一條 市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）審批的后期扶持建設(shè)項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查意見或工程咨詢部門的咨詢評估意見。報請省發(fā)改委或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，須附市發(fā)改部門初審意見。 第十二條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度計劃組織實施。 第十三條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原審批程序?qū)徟? 第十四條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）應(yīng)于每月2日前上報本縣區(qū)上月后期扶持資金直補和后期扶持建設(shè)項目進展和資金到位情況。 第十五條 后期扶持建設(shè)項目的實施實行項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、施工合同制和工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。 凡總投資50萬元以上的渠道、泵站、大壩、橋梁、碼頭、堤防等重要工程，必須通過公開招標(biāo)確定施工單位并實行監(jiān)理制度。總投資50萬元以下（含 50萬元）項目的建設(shè)方式也應(yīng)逐步推行招投標(biāo)制。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）為移民工程項目的招標(biāo)人，招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包移民工程，并在當(dāng)?shù)孛襟w刊登招投標(biāo)公告。市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）參與和監(jiān)督縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）的招投標(biāo)工作。 第十六條 后期扶持建設(shè)項目在項目完工后半年內(nèi)驗收。驗收工作由項目初步設(shè)計批準(zhǔn)單位組織。 移民建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進行驗收。申請驗收的項目由項目建設(shè)單位提供以下資料： （一）項目竣工驗收報告 （二）項目的批準(zhǔn)文件 （三）設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書，施工原始記錄 （四）竣工決算報告 （五）工程質(zhì)量檢驗報告 （六）財務(wù)審計報告 （七）初驗報告 （八）試運行報告 （九）監(jiān)理報告 （十）其它需要提供的報告 項目驗收合格的，項目建設(shè)單位及時交付項目運營單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。 第十七條 市、縣發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）要加強對年度計劃和項目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進展情況，督促建設(shè)單位加強計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 第十八條 后期扶持資金實行專項安排，專戶管理，嚴(yán)禁用于非庫區(qū)建設(shè)。 第三章 資金管理 第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算內(nèi)庫區(qū)移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護基金等。 第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。 市財政下達資金需在市級計劃下達后撥付縣級財政。縣級財政后期扶持資金實行撥付制和核銷制，直補資金由縣級財政按季度撥付到移民個人帳戶；項目扶持資金由縣級財政按項目建設(shè)進度，經(jīng)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）審核簽字后撥付到項目法人或建設(shè)單位的庫區(qū)后期扶持專帳。 第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十二條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽查制度，財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。 第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監(jiān)督。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）為公告、公示人。公告、公示的基本內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、監(jiān)督電話等。 第五章 附 則 第二十五條 省管小型水庫移民項目的管理，參照本細則執(zhí)行。 第二十六條 本實施細則由市發(fā)改委（移民管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。