隴政辦發〔2007〕186號 隴南市人民政府辦公室關于印發《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》的通知 各縣（區）人民政府，市政府有關部門： 《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。 二00七年十月二十四日 隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則 為加強和改進隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，規范項目運作程序，提高資金使用效果，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發[2007]96號），結合本市實際情況，制定本細則。 第一章 計劃管理 第一條 市縣區發改委（移民管理機構）是大中型水庫移民后期扶持規劃、基礎設施建設和經濟發展規劃實施工作的行政主管部門，承擔大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理工作。 第二條 經批準的全市水庫移民后期扶持規劃、庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃是編制年度計劃的依據。經批準的規劃應嚴格執行，不得隨意調整或修改，確需調整或修改的應按照原審批程序報批。 第三條 年度計劃編報的程序、內容和時間。 （一）有關縣區發改委（移民管理機構）根據本縣區移民后期扶持規劃、庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃以及水庫移民后期扶持資金管理的有關要求，編制并按程序上報年度建議計劃。 縣區發改委（移民管理機構）在編報建議計劃時，應當與庫區鄉鎮充分銜接，原則每年上報一次建議計劃。 市發改委（移民管理機構）按照省上要求，在審核匯總各縣區年度建議計劃的基礎上，編制全市年度建議計劃。 (二)年度計劃應按資金直補、項目扶持、資金直補和項目扶持相結合的方式，以村為單位分別編制。 1、資金直補計劃包括：移民所在村（組）、戶數、人數、資金總額等。 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應載明項目名稱、項目法人（或建設單位）、建設地點、建設性質、建設規模及建設內容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設內容，本年新增生產能力或效益等。 (三)縣區發改委（移民管理機構）應在當年9月底前編制上報本縣區下年度建議計劃。市發改委（移民管理機構）在10月底編制全市建議計劃。 第四條 年度計劃的下達 市發改委（移民管理機構）在全省年度計劃下達后20個工作日內，會同市財政局將年度計劃下達，并抄送省發改委（移民管理機構）。 縣區發改委（移民管理機構）收到市發改委下達的年度計劃后，在20個工作日內將計劃下達給建設單位，同時抄送市發改委（移民管理機構）。 第五條 年度計劃下達后，不得擅自調整或變更。如因特殊情況需要調整時，須按照原審批程序報批。 第六條 市縣區發改委（移民管理機構）年終應對全年計劃完成情況進行檢查總結，并上報年度工作總結、項目決算和年度統計報表。 第二章 項目管理 第七條 市、縣區發改委（移民管理機構）應當依據水庫移民后期扶持規劃、庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規劃與其它相關規劃的銜接。 第八條 后期扶持項目分為資金直補和建設項目兩類。 （一）后期扶持資金直補，應以村為單位編制，實行動態管理。縣區發改委（移民管理機構）每年須核定一次資金直補人數，并上報市發改委（移民管理機構）。 （二）后期扶持建設項目按照下列程序管理。 總投資200萬元以上的項目由省發改委（移民管理機構）或上報國家有關部門審批。其中：總投資在1000萬元以上的新建項目，按基本建設程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資200-1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計。 總投資200萬元以下（含200萬元）的項目由省發改委（移民管理機構）委托市發改委（移民管理機構）審批，報省發改委（移民管理機構）備案。其中：總投資50萬元以上（含50萬元）的項目審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資50萬元以下的項目，直接審批初步設計或施工圖設計。 國家有特殊要求的項目，按有關規定辦理。 第九條 縣區發改委（移民管理機構）負責組織后期扶持建設項目前期工作，并與行業主管部門聯合上報。列入建議計劃的項目，應當做到前期工作完備，審批手續齊全，配套資金落實，具備開工條件。 第十條 后期扶持建設項目前期工作要嚴格按照國家和省上有關要求開展。項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計應由具有相應資質的設計單位按照行業規范和標準編制。 第十一條 市發改委（移民管理機構）審批的后期扶持建設項目，應有行業主管部門的審查意見或工程咨詢部門的咨詢評估意見。報請省發改委或省發改部門報請國家審批的項目，須附市發改部門初審意見。 第十二條 后期扶持建設項目應當嚴格按照年度計劃組織實施。 第十三條 后期扶持建設項目應當按照批準的建設方案和工程建設規范施工，不得隨意變更設計方案和建設內容。因特殊原因確需變更設計和調整預算的，應按原審批程序審批。 第十四條 縣區發改委（移民管理機構）應于每月2日前上報本縣區上月后期扶持資金直補和后期扶持建設項目進展和資金到位情況。 第十五條 后期扶持建設項目的實施實行項目責任主體負責制、招投標制、施工合同制和工程監理制、質量責任終身負責制。 凡總投資50萬元以上的渠道、泵站、大壩、橋梁、碼頭、堤防等重要工程，必須通過公開招標確定施工單位并實行監理制度。總投資50萬元以下（含 50萬元）項目的建設方式也應逐步推行招投標制。縣區發改委（移民管理機構）為移民工程項目的招標人，招投標要嚴格按照國家有關規定進行，嚴禁轉包和分包移民工程，并在當地媒體刊登招投標公告。市發改委（移民管理機構）參與和監督縣區發改委（移民管理機構）的招投標工作。 第十六條 后期扶持建設項目在項目完工后半年內驗收。驗收工作由項目初步設計批準單位組織。 移民建設項目，應根據相應行業的規程規范進行驗收。申請驗收的項目由項目建設單位提供以下資料： （一）項目竣工驗收報告 （二）項目的批準文件 （三）設計文件、施工圖紙、設備技術說明書，施工原始記錄 （四）竣工決算報告 （五）工程質量檢驗報告 （六）財務審計報告 （七）初驗報告 （八）試運行報告 （九）監理報告 （十）其它需要提供的報告 項目驗收合格的，項目建設單位及時交付項目運營單位，辦理財產移交手續。 第十七條 市、縣發改委（移民管理機構）要加強對年度計劃和項目的監督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設進展情況，督促建設單位加強計劃和資金管理，發現問題及時糾正。 第十八條 后期扶持資金實行專項安排，專戶管理，嚴禁用于非庫區建設。 第三章 資金管理 第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預算內庫區移民后期扶持基金、庫區基金、庫區維護基金等。 第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規定管理。 市財政下達資金需在市級計劃下達后撥付縣級財政。縣級財政后期扶持資金實行撥付制和核銷制，直補資金由縣級財政按季度撥付到移民個人帳戶；項目扶持資金由縣級財政按項目建設進度，經縣區發改委（移民管理機構）審核簽字后撥付到項目法人或建設單位的庫區后期扶持專帳。 第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。 第四章 監督檢查 第二十二條 市、縣區發改委（移民管理機構）應當建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽查制度，財政、審計、監察等部門應依法開展后期扶持資金的監督、檢查和審計工作，發現問題及時處理和整改。 第二十三條 未經批準擅自調整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責令限期整改和歸還，有關部門應依規依紀追究有關責任人的責任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應當給予有關責任人相應的政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監督。縣區發改委（移民管理機構）為公告、公示人。公告、公示的基本內容包括項目名稱、建設地點和期限、建設內容、資金規模和來源、監督電話等。 第五章 附 則 第二十五條 省管小型水庫移民項目的管理，參照本細則執行。 第二十六條 本實施細則由市發改委（移民管理機構）負責解釋。 第二十七條 本實施細則自印發之日起執行。