2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的

　　《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理。

　　第三條 本條例所稱城市道路，是指城市內(nèi)供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　城市道路范圍以已實(shí)施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn);規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的，以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。

　　城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。

　　第四條 城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

　　第五條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市道路建設(shè)的管理工作;

　　(二)市城市管理行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市城管部門(mén))負(fù)責(zé)全市城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理工作，相關(guān)的日常工作由市道橋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);

　　(三)區(qū)城市管理行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管部門(mén))按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和路政的管理工作;

　　(四)集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施本條例規(guī)定的相關(guān)行政處罰;

　　(五)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通、財(cái)政等行政主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)城市道路管理的相關(guān)工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、城管、公安交通、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

　　新建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管線(含纜線，下同)共同溝等地下空間設(shè)施;改造城市道路時(shí)，具備條件的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管線共同溝等地下空間設(shè)施。

　　規(guī)劃建設(shè)管線共同溝的區(qū)域，同類管線應(yīng)當(dāng)納入管線共同溝。

　　第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計(jì)劃，納入年度城建計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第八條 城市道路規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)快速路、主干路、次干路與鐵路相交處建設(shè)立體交通設(shè)施;

　　(二)設(shè)計(jì)時(shí)速超過(guò)三十公里每小時(shí)的，設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分離設(shè)施;

　　(三)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施;

　　(四)在快速路、主干路過(guò)街人流相對(duì)集中的區(qū)域建設(shè)人行過(guò)街設(shè)施;

　　(五)道路排水設(shè)施建設(shè)與防止道路內(nèi)澇相適應(yīng)。

　　具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)公共交通專用道、港灣式公共交通停靠站臺(tái)和公共停車(chē)場(chǎng)。

　　第九條 建設(shè)城市道路應(yīng)當(dāng)依法履行建設(shè)審批程序。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)方式確定城市道路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

　　第十條 城市道路建設(shè)(包括新建、改建、擴(kuò)建，下同)前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理地下管線及附屬設(shè)施綜合會(huì)簽。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)，組織相關(guān)管線主管部門(mén)和管護(hù)責(zé)任單位進(jìn)行綜合會(huì)簽。

　　第十一條 城市道路建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，并提報(bào)下列材料：

　　(一)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量技術(shù)管理機(jī)構(gòu)組成材料及相關(guān)人員崗位資質(zhì)證書(shū);

　　(二)施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查報(bào)告和行政審查批準(zhǔn)書(shū);

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在材料齊全后一個(gè)工作日內(nèi)予以辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

　　第十二條 投資額在三十萬(wàn)元以上的道路建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(二)中標(biāo)通知書(shū);

　　(三)施工圖審查批準(zhǔn)書(shū);

　　(四)質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)表;

　　(五)安全技術(shù)措施備案登記表;

　　(六)備案的施工合同;

　　(七)備案工程監(jiān)理委托合同。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在材料符合要求后的四個(gè)工作日內(nèi)予以頒發(fā)施工許可證。

　　第十三條 城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的規(guī)定。

　　第十四條 建設(shè)單位組織城市道路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)提出城市道路建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。

　　城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同驗(yàn)收，市政質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　城市道路建設(shè)工程竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，到市市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工備案手續(xù)，并提交下列材料：

　　(一)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽署的工程質(zhì)量合格文件;

　　(二)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件;

　　(三)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十五條 城市道路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送工程建設(shè)檔案。

　　第十六條 城市道路工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。橋梁工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限;其他工程保修期按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修;超過(guò)保修期的，由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)維修。

　　第十七條 城市道路工程質(zhì)量實(shí)行保證金制度。保證金由施工單位按照工程造價(jià)的百分之五預(yù)留。保證金的存入、使用和監(jiān)督管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 城市道路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)辦理建管交接。

　　城市道路建設(shè)工程辦理建管交接時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已履行工程竣工備案程序;

　　(二)道路及附屬設(shè)施完好、齊全、整潔;

　　(三)施工機(jī)械設(shè)備、物料、工程暫設(shè)、臨時(shí)圍擋等全部撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理城市道路建設(shè)工程竣工備案后十五日之內(nèi)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面提出建管交接申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)書(shū)面申請(qǐng);

　　(二)工程竣工備案書(shū);

　　(三)工程竣工圖紙和完整的建設(shè)內(nèi)業(yè)資料;

　　(四)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

　　(五)城市道路工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;

　　(六)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件;

　　(七)工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)收到建設(shè)單位提交的建管交接申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市城管、水務(wù)等部門(mén)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成建管交接;不符合條件的，責(zé)令限期改正，改正后履行建管交接程序。

　　第二十一條 城市道路建設(shè)工程建管交接由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市城管、水務(wù)等部門(mén)共同組織進(jìn)行，通知相關(guān)部門(mén)和單位參加。

　　參加城市道路建設(shè)工程建管交接的相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)簽訂交接書(shū)，明確交接事項(xiàng)。

　　第二十二條 城市道路建設(shè)工程未申報(bào)建管交接或者未完成建管交接的，由建設(shè)單位自行組織管理維護(hù)，并承擔(dān)因維護(hù)不力造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等責(zé)任。

　　第三章 養(yǎng)護(hù)和維修

　　第二十三條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路類別、養(yǎng)護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)維修定額和檢測(cè)評(píng)估結(jié)果，測(cè)算城市道路年度養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)，編制年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，經(jīng)市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安交通等部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第二十四條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

　　(一)城市快速路、主干路的養(yǎng)護(hù)維修，由市城管部門(mén)委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān);市管范圍以外城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，由所在區(qū)城管部門(mén)委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān)。

　　(二)工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的開(kāi)放型道路以及企事業(yè)單位投資建設(shè)的道路，由建設(shè)單位或者使用單位委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān);其中工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的開(kāi)放型道路符合城市道路標(biāo)準(zhǔn)和路網(wǎng)需要的，由市、區(qū)城管部門(mén)按照職責(zé)委托專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān)。

　　(三)市政橋梁的養(yǎng)護(hù)維修由市城管部門(mén)委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修單位承擔(dān)。

　　第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行小修保養(yǎng)、中修工程定額承包制和大修工程招投標(biāo)制。

　　第二十六條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和周期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成，確保道路暢通和車(chē)輛安全通行。

　　第二十七條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)城市道路進(jìn)行經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障城市道路功能完好。

　　第二十八條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行養(yǎng)護(hù)維修信息化管理，建立養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)檔案和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。

　　第二十九條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通流量高峰期，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的圍擋及安全警示防護(hù)設(shè)施，并設(shè)專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序。

　　城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法。

　　第三十條 城市道路大修工程實(shí)行保修期制度，保修期為二年。自竣工驗(yàn)收之日起，在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。

　　第三十一條 設(shè)置在城市道路上的各類管線檢查井，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　檢查井的產(chǎn)權(quán)單位為檢查井的管護(hù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)檢查井的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理。發(fā)現(xiàn)檢查井破損、與路面不平順以及井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取規(guī)范的防護(hù)措施。檢查井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊;檢查井破損的，應(yīng)當(dāng)在二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)修復(fù);檢查井與路面不平順的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)維修。

　　第三十二條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檢查井登記備案制度。對(duì)檢查井管護(hù)責(zé)任單位的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　經(jīng)確認(rèn)為無(wú)主的檢查井，暫由城管部門(mén)代管，并及時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位。對(duì)廢棄的檢查井，城管部門(mén)可以進(jìn)行填埋處理。

　　第四章 路政管理

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第三十三條 位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)和香坊區(qū)的城市快速路、主干路、橋梁的路政管理，由市城管部門(mén)委托市道橋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);其他城市道路的路政管理，由所在區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　城市橋梁和隧道實(shí)行專項(xiàng)管理，建立城市橋梁和隧道管理系統(tǒng)。

　　第三十四條 在城市道路范圍內(nèi)不得有下列行為：

　　(一)攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物，打砸硬物，排放污染腐蝕物;

　　(二)從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車(chē)輛及經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng);

　　(三)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定占?jí)喝诵械?

　　(四)移動(dòng)或者損毀道路設(shè)施;

　　(五)其他侵占、損壞城市道路行為。

　　第三十五條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改變城市道路結(jié)構(gòu)。

　　確需改造人行道、鋪裝裸露地、新開(kāi)或者封閉進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn);新開(kāi)或者封閉進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)征得城鄉(xiāng)規(guī)劃和公安交通管理部門(mén)的同意。

　　第三十六條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，在城市道路上設(shè)置限載、限高等標(biāo)志。

　　公安交通管理部門(mén)改變橋梁行車(chē)道或者調(diào)整行車(chē)路線超過(guò)道路限載、限高規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)征求市城管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三十七條 履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者運(yùn)載不可解體貨物的超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)船需要通過(guò)城市道路和橋梁下水域的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市城管部門(mén)同意后，按照公安交通管理部門(mén)或者航運(yùn)管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(航道)行駛。

　　第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的，除非經(jīng)營(yíng)性的公益設(shè)施免交城市道路占用費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向城管部門(mén)繳納城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費(fèi)的百分之五十繳納占道押金。占用道路期滿，未造成損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，剩余部分返還，不足部分的費(fèi)用由占道單位或者個(gè)人支付。

　　對(duì)未按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖道修復(fù)費(fèi)、占道押金的，限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，按日加收百分之一的滯納金。拒不交納的，城管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)上繳財(cái)政，專款專用，全部用于城市道路養(yǎng)護(hù)維修、挖掘修復(fù)和管理。確需減免占、挖道費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定的程序報(bào)批。

　　第四十條 損壞城市道路設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　責(zé)任人不承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，城管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)，組織人員進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并移交集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處罰。

　　路政管理人員發(fā)現(xiàn)影響道路安全的情形，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

　　第二節(jié) 城市道路占用管理

　　第四十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。

　　確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)占用道路許可證》后方可占用。臨時(shí)占用城市道路影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門(mén)的同意。

　　占用位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)的快速路、主干路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門(mén)批準(zhǔn);占用其他城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)城管部門(mén)批準(zhǔn)。全市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性占道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng);

　　(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)占用城市道路示意圖;

　　(四)施工作業(yè)組織方案。

　　申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全的，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料二個(gè)工作日內(nèi)完成審批，情況復(fù)雜的在五個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第四十三條 下列情形城管部門(mén)不得批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路：

　　(一)占用快速路、主干路和距主干路道路紅線十米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的;

　　(二)占?jí)好さ馈⒌叵鹿芫€檢查井的;

　　(三)占道設(shè)施預(yù)留人行通道寬度少于1.5米的;

　　(四)占道設(shè)施高度與周?chē)ㄖ镩T(mén)窗間距少于1：1.5比例的;

　　(五)建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的;

　　(六)搭建門(mén)斗、陽(yáng)臺(tái)的;

　　(七)其他不得占用行為。

　　第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，占道單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、期限和用途占用。

　　臨時(shí)占用城市道路期限最長(zhǎng)為一年。占用期滿后需要繼續(xù)占用的，占道單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月重新辦理審批手續(xù)。

　　占用期滿后，占道單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路的原狀。

　　第四十五條 建筑工地施工占用城市道路的，建設(shè)單位按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。設(shè)置實(shí)體圍擋，對(duì)建筑工地周邊城市道路和其他公共設(shè)施進(jìn)行有效防護(hù)，及時(shí)修復(fù)因施工損壞的城市道路和其他公共設(shè)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建筑工地施工需要臨時(shí)封閉城市道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公告。因工程未峻工需要延期封閉城市道路的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批并重新公示。

　　工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除占道圍擋、暫設(shè)房等臨時(shí)占道設(shè)施，清除現(xiàn)場(chǎng)物料，修復(fù)因施工損壞的城市道路和其他公共設(shè)施，鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面，并由城管部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　第四十六條 在有條件停放車(chē)輛的城市道路上設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門(mén)同意后到市城管部門(mén)辦理臨時(shí)占道手續(xù)。

　　占用人行道設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)路政管理。

　　第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。

　　確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理、工商等部門(mén)組織編制臨時(shí)占道的書(shū)報(bào)亭(攤)、早餐亭、冷飲攤點(diǎn)、自動(dòng)售貨機(jī)、治安亭、信息亭等公共服務(wù)設(shè)施的臨時(shí)占道規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范。市、區(qū)城管部門(mén)依據(jù)臨時(shí)占道規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范，進(jìn)行設(shè)置審批和日常監(jiān)管。

　　第三節(jié) 城市道路挖掘管理

　　第四十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。

　　需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后方可挖掘;挖掘城市道路影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門(mén)的同意。

　　挖掘位于道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)的快速路、主干路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門(mén)批準(zhǔn);挖掘其他城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)城管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四十九條 需要挖掘城市道路的單位應(yīng)當(dāng)向市城管部門(mén)申報(bào)挖掘城市道路年度計(jì)劃。除特殊情況外，未納入挖掘城市道路年度計(jì)劃的，不得挖掘城市道路。

　　市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)單位提出的挖掘城市道路年度計(jì)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通等行政主管部門(mén)共同研究編制挖掘城市道路計(jì)劃。各有關(guān)行政主管部門(mén)和挖道單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行挖掘城市道路計(jì)劃。

　　第五十條 申請(qǐng)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)挖掘城市道路申請(qǐng);

　　(二)年度挖道計(jì)劃;

　　(三)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃文件;

　　(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(五)各地下管線設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位和其他障礙物主管單位的會(huì)簽文件;

　　(六)施工作業(yè)圖紙和具體施工方案;

　　(七)文明施工方案。

　　申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全的，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料二個(gè)工作日內(nèi)完成審批，情況復(fù)雜的在五個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第五十一條 下列情形不得挖掘城市道路：

　　(一)建設(shè)的城市道路交付使用后五年內(nèi);

　　(二)大修的城市道路竣工三年內(nèi);

　　(三)在當(dāng)年十月二十日至次年四月二十日城市道路禁挖期內(nèi);

　　(四)同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿三年的;

　　(五)挖道單位違反挖掘城市道路規(guī)定，經(jīng)查處未整改的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。

　　特殊情況確需挖掘城市道路，屬于前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，加收二倍挖掘城市道路修復(fù)費(fèi);屬于前款(三)項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)城管部門(mén)審批后，加收一倍挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)。

　　第五十二條 城市地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘道路搶修，同時(shí)通知城管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并在二日內(nèi)持地下管線設(shè)施主管部門(mén)的證明，按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第五十一條第一款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，只收取一次挖掘城市道路修復(fù)費(fèi);在禁挖期內(nèi)搶修的，加收一倍挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)。

　　第五十三條 挖掘城市道路的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限挖掘城市道路。

　　第五十四條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)分段挖掘、分段施工，除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，每段挖掘長(zhǎng)度不得超過(guò)一百米;

　　(二)應(yīng)當(dāng)先割后挖，確需使用機(jī)械挖掘的，經(jīng)城管部門(mén)認(rèn)定后實(shí)施;

　　(三)挖掘車(chē)行道路面寬度不得小于七十厘米;

　　(四)開(kāi)挖斷面嚴(yán)禁上窄下寬;

　　(五)道路結(jié)構(gòu)修復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足其使用功能和結(jié)構(gòu)安全。

　　第五十五條 地下管線設(shè)置時(shí)，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用非挖掘路面施工方法。

　　橫過(guò)街挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)采取非開(kāi)挖路面施工方法。因地下情況復(fù)雜需要開(kāi)挖路面，具備夜間施工條件的應(yīng)當(dāng)采取夜間施工方法，并按照規(guī)定時(shí)限恢復(fù)道路交通。

　　建設(shè)單位采取非開(kāi)挖路面施工方法的，應(yīng)當(dāng)提報(bào)施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)城管部門(mén)審定，繳納道路安全保證金后方可施工。二年后，城市道路未發(fā)生結(jié)構(gòu)變形、塌陷等問(wèn)題的，返還道路安全保證金。

　　第五十六條 挖掘城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施、安全警示標(biāo)志和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。

　　挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置堆放，棄土及時(shí)外運(yùn)，日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

　　第五十七條 挖掘城市道路溝槽回填和路面修復(fù)，由專業(yè)道路養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第五十八條 地下管線設(shè)置完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù);主、次干道縱向挖掘和支路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)回填修復(fù);支路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)回填修復(fù);采取特殊工藝回填修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門(mén)認(rèn)定的時(shí)限回填修復(fù)。

　　第五章 橋梁安全管理

　　第五十九條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，劃定城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

　　第六十條 在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)從事采砂、取土、爆破等危及城市橋梁安全的作業(yè)或者活動(dòng);

　　(二)堆放、儲(chǔ)存易燃易爆或者其他危險(xiǎn)物品;

　　(三)在橋梁上垂釣、堆放物品以及在橋梁護(hù)欄上拴繩掛物等;

　　(四)其他危及城市橋梁安全的行為。

　　第六十一條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制橋下空間占用行為，合理利用橋下空間資源，適當(dāng)設(shè)置橋下空間的封閉圍擋設(shè)施。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城管部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用橋下空間。

　　第六十二條 在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)等作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，并與城管部門(mén)簽訂城市橋梁安全保護(hù)協(xié)議后，方可施工。

　　第六十三條 依附城市橋梁及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《橋梁架設(shè)市政管線許可證》后，方可施工和占用，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。在橋梁擴(kuò)建、改建、維修時(shí)，管線所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限自行拆除;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第六十四條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋梁安全檢測(cè)評(píng)估制度，定期組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市橋梁的安全檢測(cè)評(píng)估。

　　經(jīng)安全檢測(cè)評(píng)估，城市橋梁承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力標(biāo)志，進(jìn)行維修和加固。

　　經(jīng)安全檢測(cè)評(píng)估認(rèn)定危橋的，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，設(shè)立安全警示標(biāo)志、實(shí)施封橋等緊急措施，防止事故的發(fā)生。實(shí)施封橋措施的應(yīng)當(dāng)事先通知公安交通管理部門(mén)。

　　城市橋梁遭遇自然災(zāi)害或者人為事故，造成結(jié)構(gòu)隱患時(shí)，城市橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢測(cè)評(píng)估，并迅速組織搶修。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第六十五條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定繳納工程保證金的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按時(shí)申報(bào)或者未完成城市道路建管交接的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十七條 違反本條例規(guī)定，道路建設(shè)工程未依法領(lǐng)取施工許可證擅自施工的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處以工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下的罰款;對(duì)施工單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)井蓋丟失未在六個(gè)小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊，檢查井破損未在二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)修復(fù)的，責(zé)令限期改正，對(duì)管護(hù)責(zé)任單位處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　(二)在城市道路范圍內(nèi)攪拌水泥砂漿及其他拌合物、打砸硬物、排放污染腐蝕物、沖洗車(chē)輛的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上三千元以下的罰款。

　　(三)在城市道路范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、維修、加工活動(dòng)的，移動(dòng)、損毀道路設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　(四)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定占?jí)喝诵械赖模?zé)令停止違法行為，并處以一百元的罰款。

　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上新開(kāi)或者封閉進(jìn)出口破壞道路設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　(六)履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者運(yùn)載不可解體貨物的超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)通過(guò)城市道路未采取安全防護(hù)措施的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，予以現(xiàn)場(chǎng)查封，責(zé)令限期自行清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除，并處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　(八)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　(九)未按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　(十)占用城市道路建筑施工未按照規(guī)定圍擋、對(duì)建筑工地周邊城市道路和其他公共設(shè)施未進(jìn)行有效防護(hù)的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　(十一)建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清除現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)因施工損壞的道路和其他市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責(zé)令限期改正，并按每平方米一百元以上五百元以下處以罰款。

　　(十二)未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并按挖道修復(fù)費(fèi)五倍以上十倍以下處以罰款;逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路。

　　(十三)緊急搶修城市地下管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘道路批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

　　(十四)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

　　(十五)挖掘城市道路現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)封閉圍擋設(shè)施、安全警示標(biāo)志和公告牌，挖道施工材料未按照批準(zhǔn)位置堆放，棄土清運(yùn)未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以暫扣施工設(shè)備和工具，并對(duì)挖道單位處以一千元以上五千元以下的罰款：

　　(一)挖掘城市道路未分段挖掘、分段施工的。

　　(二)挖掘城市道路未先割后挖的。

　　第七十條 違反本條例規(guī)定，在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款：

　　(一)從事采砂、取土、爆破等危及城市橋梁安全的作業(yè)或者活動(dòng)。

　　(二)堆放、儲(chǔ)存易燃易爆或者其他危險(xiǎn)物品。

　　(三)在橋梁上堆放物品以及在橋梁護(hù)欄上拴繩掛物等。

　　(四)其他危及城市橋梁安全的行為。

　　第七十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市橋梁及其附屬設(shè)施上架設(shè)管線的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;造成橋梁設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十二條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第七十三條 集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例作出處罰決定，涉及責(zé)令限期改正、自行清除、補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明具體期限;對(duì)城管部門(mén)在書(shū)面抄告事項(xiàng)中載明已作出責(zé)令限期改正、自行清除、補(bǔ)辦手續(xù)而當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)直接作出處罰。

　　第七十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有行政處分權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第七十五條 縣(市)城區(qū)內(nèi)的城市道路管理，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第七十六條 本條例自2011年6月1日起施行。市人大常委會(huì)1996年11月18日發(fā)布，1996年12月1日施行的《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。