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　　揭陽市人民政府令

　　第45號

　　《揭陽市區城市垃圾管理辦法》已經2013年5月21日揭陽市人民政府第五屆17次常務會議通過，現予發布，自2013年7月1日起施行。

　　市長 陳東

　　2013年6月2日

　　揭陽市區城市垃圾管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強市區城市垃圾管理，創造清潔、優美、文明的城市工作、生活環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》等法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 揭陽市區建成區范圍內(包括榕城區、揭東區、藍城區、空港經濟區建成區)城市垃圾的清掃、收集、中轉、運輸、利用、處置及其設施的規劃建設等相關管理活動適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業固體廢物和危險廢物。

　　城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

　　建筑垃圾是指建設單位、施工單位和個人在建設和修繕各類建筑物、構筑物、管網等過程中所產生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第四條 本辦法所稱市容環境衛生作業單位是指從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務的單位。

　　第五條 市住房和城鄉建設局負責市區城市垃圾設施的規劃及城市垃圾管理的指導、協調和監督工作。

　　榕城區、揭東區、藍城區、空港經濟區市容環境衛生行政主管部門負責各自轄區內城市垃圾的清掃、收集、運輸及其設施建設的管理監督工作。

　　各鄉村、社區居委負責轄區內街巷、自建村道的清掃、保潔和垃圾收集，并將垃圾運送到垃圾轉運站。

　　市、區有關行政管理部門在各自職責范圍內，協同做好城市垃圾的管理工作。

　　第六條 市區城市垃圾管理實行統一規劃、屬地管理、管干分開、公眾參與、有償服務的原則。

　　第七條 市區城市垃圾的治理，要逐步實現無害化、資源化和減量化。鼓勵單位和個人采用先進技術及設備回收利用垃圾。生活垃圾要全面實行袋裝化，并逐步推行分類收集、分類處理，綜合利用。

　　第八條 市區城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應當逐步實行專業化、社會化、市場化運營和管理。產生城市垃圾的單位和個人應當繳納城市垃圾處理費，具體辦法和標準依照有關規定執行。

　　第九條 任何單位和個人都應當遵守本辦法之規定，對違反本辦法的單位和個人有權予以制止、舉報或者控告。

　　第二章 城市生活垃圾管理

　　第十條 機關、團體、部隊、企事業單位，鄉村、居民住宅小區以及公共場所的經營管理單位，應按照國家規定的標準設置內部生活垃圾收集容器等設施。

　　各類小型商店、攤點應自備內部生活垃圾收集容器。

　　城市新區開發、舊城改造以及新建住宅小區，必須按照國家規定的標準設置生活垃圾收集容器、轉運站等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　市容環境衛生行政主管部門應當參與前款所指的建設項目初步設計審查和竣工驗收。

　　其它區域的城市生活垃圾收集容器和設施，由所屬市容環境衛生行政主管部門負責設置。

　　環衛設施由產權人和管理單位負責管理和維修。

　　第十一條 經批準的生活垃圾處理設施建設項目，任何單位和個人不得擅自改變設計;設施建成后，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得阻撓生活垃圾處理設施的建設，不得侵占、損壞、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾處理設施。因城市建設等原因確需拆除的，建設單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案，并經所在地市容環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準后實施。

　　第十二條 環境衛生實行責任區制度。環境衛生責任區責任人按照下列規定確定：

　　(一)聘請物業、環境衛生服務企業的住宅小區，由業主委托的物業、環境衛生服務企業負責，未聘請物業、環境衛生服務企業的住宅小區、鄉村、分散居住居民，由所在街道辦事處負責。

　　(二)商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、餐館、攤檔等場所，由經營管理單位或個人負責。

　　(三)車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責。

　　(四)建設工程的施工現場，由施工單位負責。尚未開工的建設工程用地，由建設單位負責。

　　(五)文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經營管理單位負責。

　　(六)機關、團體、部隊、學校、醫院以及其他企事業單位的管理區域，由各單位負責。

　　(七)市區公共水域水面漂浮垃圾清除由職能部門組織專業隊伍清理保潔;港口客貨碼頭作業范圍內的水面垃圾由港口客貨碼頭經營單位負責清理保潔;在市區水域行駛或者停泊的各類船泊產生垃圾，由船上負責人依照規定組織處理。

　　(八)道路、橋梁、公共廣場、公共廁所等公共區域以及前款規定以外的其他公共區域，由市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責。

　　環境衛生責任區的具體范圍和責任要求，由市容環境衛生行政主管部門和街道辦事處確定，并書面告知責任人。

　　第十三條 市區綠化管養區域的垃圾，由市容環境衛生作業單位負責清掃、收集、運送到各屬地垃圾轉運站。綠化管護責任單位裁剪花草樹木產生的枝葉應處理為方便垃圾運輸車輛運輸。

　　第十四條 賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位產生的餐廚垃圾應當按照規定單獨收集、處置，或委托市容環境衛生作業單位收集和處置，進行無害化處理。

　　第十五條 廢舊家具等大件垃圾，應當投放到指定的收集場所。易燃易爆、毒害性、腐蝕性等危險性物品，應按相關規定處理，不得混入生活垃圾，不得投入生活垃圾收集容器、轉運站等場所。

　　第十六條 單位和個人應當按照市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區負責清掃保潔，按照規定的時間、地點、方式傾倒垃圾。禁止翻扒袋裝垃圾，禁止亂倒、亂堆、亂排、亂扔、亂焚生活垃圾。

　　第十七條 市容環境衛生作業單位應當按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收集、轉運生活垃圾，對垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持周邊環境的干凈整潔;用于收集、轉運生活垃圾的運輸工具應當密閉、完好和整潔。禁止在運輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾，禁止擅自停止作業、歇業。

　　第十八條 城市生活垃圾應當在城市垃圾轉運站、處理場(廠)處置。處置城市生活垃圾應當嚴格執行國家有關城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術規范、操作規程和污染控制標準，對處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按規定處理，防止二次污染。

　　第十九條 市容環境衛生行政主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市垃圾正常清掃、收集、運輸和處置。市容環境衛生作業單位也應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急預案，并報市容環境衛生行政主管部門備案。

　　第三章 城市建筑垃圾管理

　　第二十條 城市建筑垃圾專用處置場建設應當納入城市市容環境衛生專業規劃。處置建筑垃圾的單位，應當向市容環境衛生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

　　受納建筑垃圾的單位或者個人，應當在受納前向市容環境衛生行政主管部門申請，經核準后，方可受納建筑垃圾。

　　市容環境衛生行政主管部門接到申請后，應當在規定的時間內依照有關規定作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

　　第二十一條 市容環境衛生行政主管部門應當根據市區工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。

　　第二十二條 施工單位及居民應當按照市容環境衛生行政主管部門的有關規定處置建筑垃圾，及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，不得將混入生活垃圾，不得交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位或車輛運輸，不得隨意傾倒、拋灑和堆放。

　　第二十三條 單位和個人因施工確需臨時占用城市道路兩側或公共場所堆放物料、渣土的，必須經城市管理行政執法部門審核同意，并采取必須的防污措施。占用期滿應當及時將渣土清除干凈，并接受市容環境衛生行政主管部門的監督。

　　第二十四條 城市建筑垃圾運輸車輛應當由市容環境衛生行政主管部門審驗合格后，發給準運證，方可營運。運輸建筑垃圾時，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線行駛，不得灑落、飄揚、滴漏建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾，并接受城市管理行政執法部門的監督。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法規定的，由住房和城鄉建設主管部門、城市管理行政執法部門、市容環境衛生行政主管部門、公安機關交通管理部門、交通運輸行政主管部門按照《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》等法規、規章的規定進行處罰。

　　第二十六條 任意傾倒和堆放城市垃圾的，由城市管理行政執法部門責令其清掃干凈，并根據《廣東省城市垃圾管理條例》的規定處以罰款。當事人拒不清掃的，可委托市容環境衛生作業單位代為清掃，費用由當事人承擔。

　　第二十七條 盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 侮辱、毆打市容環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 相關行政機關工作人員和垃圾處置管理單位工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 揭陽市區建成區以外各建制鎮(街道辦事處)范圍內的城市垃圾清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動，可參照本辦法。

　　第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日止。