四川省人民政府令

　　第265號

　　《四川省渡口管理辦法》已經2013年1月21日省人民政府第120次常務會議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

　　四川省渡口管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范渡口管理，維護渡運秩序，方便公眾出行，保障公共安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省行政區(qū)域內渡口的建設、維護、生產經營、管理等活動。

　　前款所稱渡口，是指連接河流、湖泊、水庫以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林內的水域兩岸，運送人員、貨物、車輛的場所和設施，包括渡運水域、碼頭、渡船以及為渡運服務的其他設施。

　　第三條　渡口管理遵循安全第一、服務民生、分級負責、屬地管理原則，減少總量，提升質量，鼓勵撤渡建橋，推進公益性渡口建設。

　　第四條　縣級人民政府負責本行政區(qū)域內渡口管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處，下同)負責本行政區(qū)域內渡口管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其航務海事管理機構依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行渡口監(jiān)督管理職責和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

　　縣級以上人民政府安全監(jiān)管、水務、住房城鄉(xiāng)建設、財政、教育、公安、旅游等有關部門，按照各自職責和本辦法的規(guī)定，做好渡口管理相關工作。

　　第二章　管理職責

　　第五條　縣級人民政府履行下列具體職責：

　　(一)負責渡口的規(guī)劃和審批，制定公益性渡口建設規(guī)劃并組織實施;

　　(二)建立健全渡口管理責任制度并督促落實，組織開展渡口安全監(jiān)督檢查;

　　(三)加大渡口建設投入，為渡口水上交通安全監(jiān)督管理工作提供必要的經費保障;將公益性渡口碼頭的建設及維護、渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險等所需經費納入財政預算;

　　(四)負責渡口交通事故的處置和善后工作;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行下列具體職責：

　　(一)建立健全渡口日常管理工作制度，落實相關機構和人員;

　　(二)負責對渡船船員和渡口工作人員進行安全教育培訓，建立公益性渡口的渡船船員考核制度并組織實施;

　　(三)開展渡口安全監(jiān)督檢查，依法制止和糾正違法行為，對發(fā)現的安全隱患按照規(guī)定及時處理;

　　(四)負責公益性渡口的日常管理和維護;

　　(五)建立健全渡船自救互救機制，實施渡運有關應急救援預案;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第七條　水庫、水電站以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林內的水域管理機構(以下統(tǒng)稱特定水域管理機構)負責所轄水域內的渡口日常管理和維護工作。

　　第八條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其航務海事管理機構依法履行下列具體職責：

　　(一)指導、督促有關單位建立健全、落實渡口安全生產與管理制度;

　　(二)負責渡船的檢驗、登記和渡船船員適任證書、證件的核發(fā);

　　(三)開展渡口安全監(jiān)督檢查，指導、督促渡口安全隱患排查及整治;

　　(四)開展渡口水上交通事故的調查和取證，按照規(guī)定作出決定或者提出調查處理報告;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　省交通運輸主管部門負責制定渡口管理的行業(yè)標準、規(guī)范。

　　第九條　縣級以上人民政府有關部門依法履行下列職責：

　　(一)安全監(jiān)管部門負責渡口安全管理的綜合指導、協(xié)調和監(jiān)督管理;

　　(二)水務部門依法查處漁業(yè)船舶非法載客渡運行為，查處在渡運水域內的捕撈、養(yǎng)殖等行為;

　　(三)教育主管部門負責督促學校加強學生渡運安全教育;

　　(四)公安機關依法負責渡口的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和渡運秩序、破壞渡口設施的違法行為。

　　第三章　設置與建設

　　第十條　設置渡口應當符合流域、城鄉(xiāng)、航運和防洪等規(guī)劃，綜合考慮渡運實際需求、安全等因素。

　　第十一條　設置渡口應當符合下列條件：

　　(一)選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠、方便乘客上下的地點，并遠離危險品生產、堆放場所及設施;

　　(二)具有符合規(guī)定的碼頭、道路及候船設施，具備乘客上下、貨物裝卸的安全設施，按照規(guī)定設置視頻監(jiān)控等監(jiān)管設施和配備救生、消防、應急通信設施;

　　(三)配備合格的渡船;

　　(四)配備相應資質的船員。

　　車渡渡口除具備前款規(guī)定的條件外，還應當具有與公路相連接的符合公路工程技術標準要求、滿足渡運量需要的引道;設置完善的交通標志、標線及防滑、防撞等安全設施。

　　申請夜間航行的渡口，其航道、航標及照明設施等應當符合國家有關規(guī)范，經縣級航務海事管理機構審核同意后，報縣級人民政府批準。

　　第十二條　申請設置渡口，申請人應當提交可行性研究報告和渡口選址意見書，經渡口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意后，報縣級人民政府審批。縣級人民政府審批前，應當征求航務海事管理機構和有關部門的意見，進行實地核查，符合條件的予以批準，并明確渡口區(qū)域界線;不符合條件的，不予批準并書面說明理由。

　　跨縣級行政區(qū)域設置渡口，應當經相關縣級人民政府協(xié)商一致、分別審批后，報上一級交通運輸主管部門備案。

　　遷移或者撤銷渡口，申請人應當按照前款規(guī)定的程序辦理，及時拆除影響安全的設施，妥善處置渡船。

　　第十三條　因修建水電站、水庫等新增水域確需設置渡口的，建設單位應當在水電站、水庫等工程立項前報經渡口所在地縣級人民政府批準。建設單位應當將渡口與建設項目同步設計、同步建設，按照規(guī)定投入使用，并承擔渡口的建設、管理和維護費用。

　　第十四條　申請人應當按照批準要求建設渡口。渡口建設竣工后，申請人應當向渡口所在地縣級人民政府交通運輸主管部門提出驗收申請。縣級人民政府交通運輸主管部門應當組織相關部門依照法定程序進行驗收，驗收合格并依法辦理相關手續(xù)后，方能投入使用。

　　第十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構應當在碼頭設置公告牌，勘劃警戒水位線和停航封渡水位線。梯級河段和庫區(qū)的渡口還應當設置警戒控制流量標識和停航封渡控制流量標識。

　　公告牌應當標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡運注意事項以及安全責任單位和責任人、監(jiān)督電話等內容。

　　第四章　渡船和船員

　　第十六條　渡船應當依法檢驗、登記并持有合格的船舶檢驗、登記證書。渡船的建造、改造應當由具有相應資質的船舶生產企業(yè)承擔，并嚴格按照審批圖紙進行。公益性渡口的渡船應當實行船型標準化。

　　第十七條　渡船應當在醒目位置標明船名、船籍港、載重線標志和載客(車)定額、渡運安全須知等有關事項，設置號燈、號型等安全標識。

　　渡船應當按照要求設置安全護欄。車渡渡船應當在甲板勘劃泊車區(qū)域及禁載線，設置防滑、防撞裝置。

　　渡船應當定期檢查、保養(yǎng)和維修，不得擅自改變結構和使用性能。

　　第十八條　渡船船員應當依法取得相應的適任證書或者其他適任證件。

　　渡船配備的船員人數不得低于核定的最低安全配員。

　　第十九條　渡船船員應當參加安全教育培訓，嚴格執(zhí)行安全航行規(guī)定，督促乘客按照規(guī)定穿戴救生設施，制止和糾正乘客、車輛違法行為。

　　任何人不得指使、強令渡船船員違章操作。

　　第二十條　渡船渡運時，渡船、渡船船員的相關證書、證件應當隨船攜帶。

　　漁業(yè)船舶、自用船舶不得從事渡運。

　　第五章　渡運安全

　　第二十一條　渡船應當在渡運水域內符合安全操作要求的航線航行。超過渡運警戒水位或者警戒控制流量時，應當按照規(guī)定減載;達到停航封渡水位或者停航封渡控制流量時，應當立即停渡。

　　第二十二條　禁止在渡運水域內采砂、捕撈、養(yǎng)殖和擅自設置永久性固定設施;禁止向渡運水域傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物。

　　第二十三條　水電站、水庫等管理單位因調水、蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化、影響渡運安全的，應當事先向社會發(fā)布水情信息，并向有關部門通報。

　　第二十四條　渡船應當按照要求裝載運輸，控制荷載分布，保證裝載平衡，具體標準和規(guī)范由省交通運輸主管部門制定。

　　第二十五條　乘客過渡，應當遵守渡口安全管理規(guī)定，聽從渡口工作人員指揮，維護渡運秩序，按照規(guī)定穿戴救生設施，不得攜帶違禁物品。

　　車輛過渡，駕駛人員應當遵守渡口安全管理規(guī)定，聽從渡口工作人員指揮，維護渡運秩序，嚴格執(zhí)行安全駕駛操作規(guī)范。

　　第二十六條　有下列情形之一的，嚴禁渡運：

　　(一)遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣危及渡運安全的;

　　(二)渡船消防、救生等安全設施配備不符合規(guī)定的;

　　(三)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的;

　　(四)超員或者超載的;

　　(五)渡船船員配備不符合要求或者酒后駕船的;

　　(六)其他影響渡運安全的情形。

　　第二十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構應當按照有關規(guī)定建立渡船簽單發(fā)航制度。日均流量300人次以上的渡口，應當確定專人負責航次簽單發(fā)航;其他渡口的簽單發(fā)航制度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構根據需要自行確定。

　　簽單人員應當如實記錄渡運情況，不得弄虛作假;發(fā)現渡運安全隱患或者違法行為時，應當向渡口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、特定水域管理機構或者縣級航務海事管理機構報告。

　　第二十八條　渡船所有人或者經營人承擔渡運安全生產主體責任，應當遵守渡口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，建立健全內部管理制度，嚴格實施有關應急救援預案，建立船舶自救互救機制，按照規(guī)定組織或者參加應急救助演練。

　　第二十九條　渡船發(fā)生水上交通事故，渡船所有人或者經營人、船員應當立即實施救援，并按照規(guī)定報告。當地人民政府、交通運輸主管部門和其他有關部門應當依照國家和省有關規(guī)定，做好事故的救助、調查處理等工作。

　　第三十條　渡船應當依法投保乘客人身意外傷害險等相關保險。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　渡船所有人或者經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務海事管理機構責令改正，可處以2000元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定配備渡船的消防、救生、視頻監(jiān)控等安全設施的;

　　(二)不按規(guī)定配備渡船船員的;

　　(三)渡運時渡船檢驗證書、登記證書未隨船攜帶的;

　　(四)未經批準，擅自夜間航行的;

　　(五)裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的;

　　(六)擅自改變渡船結構和使用性能的。

　　第三十三條　渡船船員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務海事管理機構責令改正，可處以500元以下罰款：

　　(一)酒后駕船的;

　　(二)未按照要求裝載運輸的;

　　(三)渡運時相關船員證書、證件未隨船攜帶的;

　　(四)遇有危及渡運安全的惡劣天氣仍然渡運的。

　　第三十四條　任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級航務海事管理機構責令改正，可處以3000元以下罰款：

　　(一)遷移、撤銷渡口，未及時拆除影響安全的設施的;

　　(二)無相應資質建造、改造渡船的;

　　(三)在渡運水域內采砂、捕撈、養(yǎng)殖的;

　　(四)在渡運水域內擅自設置永久性固定設施的;

　　(五)向渡運水域傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物的。

　　第三十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，可以在縣級航務海事管理機構委托的權限范圍內實施行政處罰。

　　第三十六條　渡口管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　　則

　　第三十七條　本辦法下列用語的含義：

　　公益性渡口是指為滿足公眾出行需要，由縣級人民政府批準發(fā)布，給予全額或者部分經費補助的客渡渡口。

　　渡船是指經批準往返于渡運水域內或者航程的任一起止點在渡口內短途運送人員、貨物和車輛的船舶。

　　渡船船員是指依照國家有關規(guī)定，取得相應證書、證件的渡船駕駛人員、輪機人員和船上其他工作人員。

　　第三十八條　本辦法自2013年4月1日起施行。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2013年2月6日