(廣東省物價局2012年7月4日以粵價〔2012〕149號發布　自2012年8月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市公共交通客運價格管理，規范城市公共交通客運價格行為，推行城市公共交通低票價政策，促進城市公共交通事業可持續發展，滿足人民群眾出行需要，依據《價格法》以及國家實施城市公共交通優先戰略有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內縣級以上人民政府價格主管部門制定、調整城市公共交通客運價格的行為。

　　本辦法所稱城市公共交通客運價格，是指按城市人民政府有關規定，在城市中按照規定的線路、站點和時間營運的公共汽(電)車、軌道交通(地鐵)和輪渡客運價格。

　　第三條　凡在本省行政區域內參與城市公共交通乘客運輸活動的公共交通經營者和乘客，均應遵守本辦法。

　　第四條　城市公共交通客運價格實行政府定價管理。地級以上市人民政府價格主管部門負責制定所轄城區的城市公共交通客運價格，縣級人民政府價格主管部門負責制定轄區內的城市公共交通客運價格，經同級人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府財政、交通等有關部門，以及公共交通客運行業組織，應當按照職責分工，協助政府價格主管部門做好城市公共交通客運價格的管理工作。

　　第二章　定價原則和方法

　　第五條　制定、調整城市公共交通客運價格應當遵循以下原則：

　　(一)公益性原則。充分體現公共交通的社會公益性，堅持實行低票價政策，有利于引導公眾優先選擇城市公共交通出行;

　　(二)統籌兼顧原則。充分考慮經營者成本和社會承受能力，有利于健全城市公共交通經營者成本約束機制和公共交通事業可持續發展;

　　(三)合理比價原則。保持不同交通方式及不同車型檔次的合理比價關系，有利于促進交通運輸資源的合理配置和協調發展;

　　(四)公平競爭原則。對不同所有制城市公共交通經營者應實行同等的成本費用水平評價體系和定價原則，有利于促進經營者有序競爭和服務水平提升。

　　第六條　制定、調整城市公共交通客運價格，應兼顧經濟效益和社會效益，以經營者依法從事城市公共交通客運經營的社會平均成本為基礎，充分考慮當地經濟發展、政府補貼和社會承受能力等因素。

　　第七條　制定、調整城市公共交通客運價格，應建立規范的成本費用審核制度，對公共交通經營者的成本和費用進行定期審核與評價，合理界定政府補貼與價格補償的范圍，嚴格控制公共交通經營者利潤率水平。

　　第八條　政府補貼是指各級城市人民政府對城市公共交通建設給予的資金扶持以及對經營者承擔社會福利和完成政府指令性任務所增加支出的專項經濟補償。包括：

　　(一)城市人民政府對城市公共交通綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新所投入的資金;

　　(二)城市公共交通經營者因實行低票價或老年人、殘疾人、學生、軍人等特殊群體減免票價等優惠政策措施，所獲得的政策性虧損補貼;

　　(三)城市公共交通經營者因成品油價格調整增加的城市公共交通客運成本支出，所獲得的中央及地方財政補貼和其他稅費政策優惠;

　　(四)城市公共交通經營者因承擔社會公益性服務和政府指令性任務所獲得的政府專項經濟補償。

　　前款所稱城市公共交通經營者承擔的社會公益性服務，按照省級政府交通運輸主管部門批準公布的項目確定;所稱政府指令性任務，按照國家法律、法規和各級人民政府應對突發事件應急預案的有關規定確定。

　　第九條　縣級以上政府價格主管部門可根據當地實際情況，制定不同的城市公共交通票制和票種。

　　票制可以是單一票制，也可以實行計程票制或分段票制;票種可以實行次票，也可以實行月(季、年)票等不同形式。

　　第十條　符合國家、省以及當地人民政府規定，享受免費或優惠的老年人、殘疾人、中小學生和軍人等特殊群體;使用城市公共交通IC卡或購買月(季、年)票的乘客，可憑有效的IC卡刷卡乘車或憑本人有效證件優惠乘車。

　　具體優惠方案由有定價權的政府價格主管部門確定，經同級人民政府批準后實施。

　　第十一條　身高1.2米(含1.2米)以上的兒童乘車必須購票。每一名成人乘客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童乘車，超過一名的按超過人數購票。

　　第三章　定價程序

　　第十二條　城市公共交通經營者、消費者及有關方面(以下簡稱“建議人”)可以對城市公共交通客運價格提出制定或調整票價水平、計價方式、票制、票種的建議。

　　第十三條　提出制定、調整城市公共交通客運價格的建議，應當以書面形式，并提供以下材料：

　　(一)企業基本情況;

　　(二)制定、調整的建議方案;

　　(三)制定、調整價格的主要依據和理由;

　　(四)對相關行業和其他經營者、消費者的影響分析;

　　(五)企業近三年的運營成本測算情況;

　　(六)營運資質證明、線路開通批準文件的復印件，線路走向及站點設置、里程及示意圖等其他相關資料和情況;

　　(七)政府價格主管部門要求提供的其他資料。

　　消費者提出書面定價建議的，應當提供前款第(二)、(三)、(四)項所列材料。

　　第十四條　政府價格主管部門在收到有關書面建議后，應當及時對其相關內容進行初審，并根據有關規定，提出是否受理的意見;不予受理的應當說明理由并反饋建議人。

　　第十五條　政府價格主管部門制定、調整城市公共交通客運價格，應當按照國家和省的有關規定對經營者成本開展調查和審核。

　　第十六條　制定、調整城市公共交通客運價格，應當按照有關規定就制定、調整價格的必要性、可行性和合理性組織聽證，廣泛聽取意見，并向社會公布意見采納情況及其說明。

　　第四章　監督檢查

　　第十七條　城市公共交通經營者應當嚴格執行政府定價，不得在票價外加收其他任何費用，或通過降低運輸條件和服務質量變相漲價;應當按規定做好明碼標價，自覺接受政府價格主管部門和社會監督，明碼標價內容包括起止站點、車型、票價標準、監督電話等相關信息。

　　第十八條　對按規定享受票價減免優惠的老年人、殘疾人、學生和軍人等特殊群體，城市公共交通經營者無正當理由不得拒載。

　　按規定享受城市公共交通票價減免優惠的乘客，憑本人有效乘車證件在本省行政區域內已實行優惠互認的地區乘坐城市公共交通的，執行乘車所在城市公共交通客運票價減免優惠規定。

　　第十九條　城市公共交通經營者有下列行為之一的，由縣級以上政府價格主管部門依法查處：

　　(一)擅自制定或調整城市公共交通客運票價的;

　　(二)采取降低車輛檔次和服務質量等方式變相漲價的;

　　(三)不執行政府有關城市公共交通客運價格優惠政策的;

　　(四)違反規定在政府定價之外加收其他費用的;

　　(五)不按規定明碼標價的;

　　(六)不執行政府定價的其他行為。

　　第二十條　政府價格主管部門違反本辦法，不按規定程序制定、調整城市公共交通客運價格的，由本級人民政府或上級政府價格主管部門責令改正。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　地級以上市、縣人民政府價格主管部門可根據本辦法制定實施細則。

　　第二十二條　本辦法自2012年8月1日起施行。