(2011年11月30日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總 則

　　第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護和監(jiān)督。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

　　第四條 市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化工作。

　　縣(市、區(qū))城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、市政公用、交通運輸、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護的原則，突出泉城風(fēng)貌和歷史文化特色。

　　第六條 鼓勵和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本市自然環(huán)境的植物品種。引進(jìn)植物品種應(yīng)當(dāng)防止有害植物侵入。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展群眾性城市綠化工作，鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　投資的單位或者個人按照協(xié)議享有合法權(quán)益。

　　捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以享有一定期限的綠地冠名權(quán)。

　　投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的具體辦法由市人民政府制定。

　　第八條　機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化保護的宣傳教育，提高市民愛護城市綠地的意識。

　　任何單位和個人都有保護城市綠地、樹木花草以及城市綠化設(shè)施的義務(wù)，有勸阻和舉報損害城市綠化行為的權(quán)利。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對城市綠化工作做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃編制和實施

　　第十條 市、縣(市)城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十一條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)，分層次合理布局各類綠地，規(guī)定各類綠地控制原則，確定綠地范圍和用地面積。

　　山林保護專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定保護范圍，保護利用的方向、目標(biāo)，環(huán)山防火通道的建設(shè)及其與城市道路的銜接。

　　第十三條 城市總體規(guī)劃修編或者進(jìn)行重大調(diào)整時，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)調(diào)整，并按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序報批、備案。

　　第十四條 城市綠地實行綠線管理制度。市、縣(市)城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃，進(jìn)行實地測量劃界，確定城市綠地綠線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，按前款規(guī)定辦理。

　　第十五條 新建、改建、擴建工程項目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例指標(biāo)為：

　　(一)新開發(fā)居住區(qū)不低于百分之三十;舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十五;

　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)團體、體育場館、公共文化設(shè)施不低于百分之三十五;

　　(三)交通樞紐、商業(yè)中心不低于百分之二十;

　　(四)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據(jù)國家規(guī)定設(shè)立不低于五十米寬的防護林帶;

　　(五) 道路紅線寬度大于五十米的，不低于百分之三十;紅線寬度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五;紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十;

　　(六)城市內(nèi)的河、湖等水體及鐵路的防護林帶寬度不低于三十米;

　　(七)其他建設(shè)項目不低于百分之二十。

　　第十六條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一并提交該工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程設(shè)計方案移交城市綠化主管部門審查。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到附屬綠化工程設(shè)計方案之日起五日內(nèi)勘察現(xiàn)場，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門回復(fù)審查意見;逾期不回復(fù)的，視為同意。

　　第十七條 公園綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化的工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報市城市綠化主管部門備案。

　　第三章 建設(shè)與保護

　　第十八條　城市綠化項目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　城市綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

　　承擔(dān)綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　第二十條 申請城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化主管部門提交申報材料，經(jīng)審核同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

　　第二十一條　建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城市綠化主管部門對附屬綠化工程進(jìn)行驗收。符合條件的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)出具竣工驗收合格證明。

　　第二十二條 鼓勵有條件的單位和居住區(qū)發(fā)展垂直綠化和樓(房)頂綠化，鼓勵城市主要道路兩側(cè)沿線單位實施開放式綠化。

　　第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)后不能及時開工建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)實施臨時綠化，滿足以植物覆蓋裸露土地、防治揚塵的要求。

　　第二十四條 實施臨時綠化、垂直綠化和樓(房)頂綠化的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第二十五條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

　　(一) 使用財政性資金建設(shè)的，由市、縣(市、區(qū))城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位負(fù)責(zé);

　　(二)居住區(qū)的，由管理單位或者受委托的機構(gòu)負(fù)責(zé);

　　(三)單位附屬的，由單位負(fù)責(zé);

　　(四)其它類型的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　城市綠化主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實施城市綠地養(yǎng)護管理的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定。

　　養(yǎng)護管理責(zé)任不清或者有爭議的綠地，由所在地縣(市、區(qū))人民政府確定養(yǎng)護管理責(zé)任單位。

　　第二十六條 綠地養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化主管部門制定的綠地養(yǎng)護管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護管理。

　　第二十七條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任考核情況，由市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門每年向社會公布。

　　第二十八條 樹木因樹齡已達(dá)到更新期、自然枯死或者有嚴(yán)重病蟲害無法挽救等自然原因需要砍伐更新時，養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化主管部門，并按要求砍伐更新。

　　第二十九條 城市綠地養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，定期修剪樹木，避免妨礙交通、危害建(構(gòu))筑物和人身安全。

　　城市綠地中的樹木妨礙城市管線安全，需要修剪時，管線管理部門應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。

　　因不可抗力致使樹木危及管線安全的，管線管理部門可以采取緊急處理措施，并及時向所在地城市綠化主管部門報告。

　　第三十條 市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護綠地和樹木，并在建設(shè)施工前告知養(yǎng)護管理責(zé)任單位。

　　第三十一條 禁止占用下列區(qū)域內(nèi)的城市綠地：

　　(一)風(fēng)景名勝區(qū);

　　(二)烈士陵園;

　　(三)綜合公園、專類公園、風(fēng)景林地;

　　(四)市、縣(市)人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。

　　第三十二條 城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)挖坑取土，亂扔污物，排放污水，堆放、焚燒物品，損壞綠籬、花壇，捕獵放牧;

　　(二)在正常樹冠垂直投影范圍內(nèi)興建建(構(gòu))筑物，拴繩掛物，釘、劃樹木，刻扒樹皮，攀折花木，濫采樹籽;

　　(三)損壞、盜竊綠化設(shè)施;

　　(四)私設(shè)墳?zāi)?

　　(五)其他損害綠地、樹木的行為。

　　第三十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因城市規(guī)劃調(diào)整占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點建設(shè)面積相等、類型相同的綠地;不能建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納易地補建綠地代建費。

　　第三十四條 建設(shè)工程項目確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)臨時占用城市綠地一千平方米以下，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報市城市綠化主管部門批準(zhǔn);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門審核，報縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)臨時占用城市綠地超過一千平方米，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市城市綠化主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)人民政府審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門繳納臨時占用綠地補償費;臨時占用綠地期限不得超過兩年;占用期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并退還臨時占用的城市綠地。

　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市綠化主管部門對確需占用、臨時占用城市綠地的項目審批前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。

　　第三十六條 易地補建綠地代建費和臨時占用綠地補償費應(yīng)當(dāng)用于城市綠化。

　　第三十七條　任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木;確需移植、砍伐的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　　(一)一處一次移植或者砍伐樹木不足十株的，由縣(市、區(qū))城市綠化主管部門審批，報市城市綠化主管部門備案;

　　(二)一處一次移植或者砍伐樹木十株以上不足五十株的，由市城市綠化主管部門審批;

　　(三)一處一次移植或者砍伐行道樹不足五十株的，由市、縣(市)城市綠化主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn);

　　(四)一處一次移植或者砍伐樹木五十株以上的，按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第三十八條　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點補栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量二倍的樹木。無法補栽的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門繳納樹木代植費。

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點進(jìn)行移植;移植未成活的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　伐除垂直綠化的植物，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，市城市綠化主管部門批準(zhǔn);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門審核，報縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章 古樹名木保護

　　第四十條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木的保護和管理，做好古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作;設(shè)立古樹名木標(biāo)志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責(zé)任單位。

　　第四十一條 古樹名木的保護范圍為樹冠外緣以外五米的區(qū)域。

　　第四十二條 建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工時，應(yīng)當(dāng)對古樹名木采取避讓和保護措施。

　　第四十三條 嚴(yán)禁砍伐古樹名木。

　　第四十四條 禁止擅自遷移古樹名木。確因特殊需要遷移的，按照下列規(guī)定報批：

　　(一)在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市)綠化主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn);

　　(二)在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化主管部門審查同意，報市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)三百年以上和特別珍貴稀有或者具有重要歷史價值和紀(jì)念意義的古樹名木，按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第四十五條 砍伐、移植古樹名木或者在建設(shè)項目施工中未對古樹名木采取避讓保護措施，致使古樹名木受到損害或者死亡的，其價值由評估機構(gòu)評估，并向社會公示。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十六條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化監(jiān)督管理，建立日常巡查制度，對侵害城市綠化的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止侵害，限期改正。

　　第四十七條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化的資源調(diào)查、監(jiān)控預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)、知識普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)，依法公布相關(guān)信息。

　　第四十八條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市綠化管理信息共享，建立工作聯(lián)動機制。

　　城市綠化主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為時，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市管理行政執(zhí)法部門，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果在七日內(nèi)告知城市綠化主管部門。

　　城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為時，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市綠化主管部門，并對作出的處罰決定及執(zhí)行情況，自作出決定之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知城市綠化主管部門。

　　第四十九條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理機制，自接到投訴、舉報之日起十日內(nèi)核查、處理并予以答復(fù)。

　　第五十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定承攬工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并可以向社會公告，同時移送有關(guān)資質(zhì)審批機關(guān)處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十一條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、山林保護專項規(guī)劃或者綠線的，由市、縣(市)城市綠化主管部門報市、縣(市)人民政府撤銷改變的有關(guān)文件，并由相關(guān)部門對責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門按易地補建綠地代建費的五倍處以罰款。

　　第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處造成損害價值三倍以上五倍以下罰款。

　　第五十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門按易地補建綠地代建費的三倍以上五倍以下處以罰款。

　　第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，臨時占用城市綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市管理行政執(zhí)法部門按臨時占用城市綠地補償費的五倍處以罰款。

　　第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十九條規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木或者伐除垂直綠化植物的，由城市管理行政執(zhí)法部門按樹木補償費的三倍以上五倍以下處以罰款。

　　第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未采取避讓保護措施，造成古樹名木損害的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格百分之二十以上百分之五十以下處以罰款;造成古樹名木死亡的，按每株評估價格的五倍處以罰款。

　　第五十八條 違反本條例第四十三條規(guī)定，砍伐古樹名木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格的十倍處以罰款。

　　第五十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自遷移古樹名木，未造成死亡的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格的二倍處以罰款;造成死亡的，按每株評估價格的十倍處以罰款。

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，造成樹木、花草或者綠化設(shè)施損害、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第六十一條 違反本條例規(guī)定，故意損害城市綠地或者拒絕、阻礙城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門以及其他部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第六十三條 城市綠化主管部門審批、審查的各類事項，應(yīng)當(dāng)按照政府行政審批中心確定的審批要求辦理。

　　第六十四條 本條例下列用語的含義：

　　城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制界線;

　　城市綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、和其他綠地;

　　古樹名木，是指百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴的樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。

　　第六十五條 本條例規(guī)定由市人民政府和市城市綠化主管部門制定的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起公布實施。

　　第六十六條 本條例自2012年6月1日起施行。濟南市人民代表大會常務(wù)委員會1996年6月15日頒布施行的《濟南市城市綠化管理辦法》和1992年11月21日頒布施行的《濟南市古樹名木保護管理辦法》同時廢止。