(2011年11月30日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)

　　第一章　總 則

　　第一條　為促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國務院《城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護和監(jiān)督。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標，保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

　　第四條 市城市綠化主管部門負責本市城市綠化工作。

　　縣(市、區(qū))城市綠化主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、市政公用、交通運輸、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門應當按照各自職責做好城市綠化工作。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 城市綠化應當堅持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，突出泉城風貌和歷史文化特色。

　　第六條 鼓勵和支持城市綠化科學技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推廣先進技術(shù)，開發(fā)應用當?shù)刂参镔Y源，選育適應本市自然環(huán)境的植物品種。引進植物品種應當防止有害植物侵入。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織開展群眾性城市綠化工作，鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　投資的單位或者個人按照協(xié)議享有合法權(quán)益。

　　捐資、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有一定期限的綠地冠名權(quán)。

　　投資、捐資、認養(yǎng)的具體辦法由市人民政府制定。

　　第八條　機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和新聞媒體應當加強對城市綠化保護的宣傳教育，提高市民愛護城市綠地的意識。

　　任何單位和個人都有保護城市綠地、樹木花草以及城市綠化設(shè)施的義務，有勸阻和舉報損害城市綠化行為的權(quán)利。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當對城市綠化工作做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃編制和實施

　　第十條 市、縣(市)城市綠化主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十一條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃批準后，應當報同級人民代表大會常務委員會備案。

　　第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當確定城市綠化目標，分層次合理布局各類綠地，規(guī)定各類綠地控制原則，確定綠地范圍和用地面積。

　　山林保護專項規(guī)劃應當確定保護范圍，保護利用的方向、目標，環(huán)山防火通道的建設(shè)及其與城市道路的銜接。

　　第十三條 城市總體規(guī)劃修編或者進行重大調(diào)整時，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃應當做相應調(diào)整，并按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序報批、備案。

　　第十四條 城市綠地實行綠線管理制度。市、縣(市)城市綠化主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃，進行實地測量劃界，確定城市綠地綠線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，按前款規(guī)定辦理。

　　第十五條 新建、改建、擴建工程項目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例指標為：

　　(一)新開發(fā)居住區(qū)不低于百分之三十;舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十五;

　　(二)學校、醫(yī)院、機關(guān)團體、體育場館、公共文化設(shè)施不低于百分之三十五;

　　(三)交通樞紐、商業(yè)中心不低于百分之二十;

　　(四)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據(jù)國家規(guī)定設(shè)立不低于五十米寬的防護林帶;

　　(五) 道路紅線寬度大于五十米的，不低于百分之三十;紅線寬度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五;紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十;

　　(六)城市內(nèi)的河、湖等水體及鐵路的防護林帶寬度不低于三十米;

　　(七)其他建設(shè)項目不低于百分之二十。

　　第十六條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一并提交該工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將附屬綠化工程設(shè)計方案移交城市綠化主管部門審查。城市綠化主管部門應當自收到附屬綠化工程設(shè)計方案之日起五日內(nèi)勘察現(xiàn)場，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門回復審查意見;逾期不回復的，視為同意。

　　第十七條 公園綠地、防護綠地、風景林地和城市道路綠化的工程設(shè)計方案，應當報市城市綠化主管部門備案。

　　第三章 建設(shè)與保護

　　第十八條　城市綠化項目建設(shè)單位，應當按照設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準組織施工，并接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　城市綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理應當委托具備相應資質(zhì)等級的單位承擔。

　　承擔綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標準承攬工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　第二十條 申請城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應當向市城市綠化主管部門提交申報材料，經(jīng)審核同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

　　第二十一條　建設(shè)項目進行竣工驗收時，建設(shè)單位應當提請城市綠化主管部門對附屬綠化工程進行驗收。符合條件的，城市綠化主管部門應當自受理之日起五日內(nèi)出具竣工驗收合格證明。

　　第二十二條 鼓勵有條件的單位和居住區(qū)發(fā)展垂直綠化和樓(房)頂綠化，鼓勵城市主要道路兩側(cè)沿線單位實施開放式綠化。

　　第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)后不能及時開工建設(shè)的單位，應當實施臨時綠化，滿足以植物覆蓋裸露土地、防治揚塵的要求。

　　第二十四條 實施臨時綠化、垂直綠化和樓(房)頂綠化的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第二十五條 城市綠地養(yǎng)護管理責任按照下列規(guī)定確定：

　　(一) 使用財政性資金建設(shè)的，由市、縣(市、區(qū))城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位負責;

　　(二)居住區(qū)的，由管理單位或者受委托的機構(gòu)負責;

　　(三)單位附屬的，由單位負責;

　　(四)其它類型的，由產(chǎn)權(quán)人負責。

　　城市綠化主管部門委托具備相應資質(zhì)的企業(yè)實施城市綠地養(yǎng)護管理的，應當通過招投標方式確定。

　　養(yǎng)護管理責任不清或者有爭議的綠地，由所在地縣(市、區(qū))人民政府確定養(yǎng)護管理責任單位。

　　第二十六條 綠地養(yǎng)護責任單位應當按照市城市綠化主管部門制定的綠地養(yǎng)護管理質(zhì)量標準進行養(yǎng)護管理。

　　第二十七條 城市綠地養(yǎng)護管理責任考核情況，由市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門每年向社會公布。

　　第二十八條 樹木因樹齡已達到更新期、自然枯死或者有嚴重病蟲害無法挽救等自然原因需要砍伐更新時，養(yǎng)護責任單位應當及時報告城市綠化主管部門，并按要求砍伐更新。

　　第二十九條 城市綠地養(yǎng)護責任人應當建立檢查制度，定期修剪樹木，避免妨礙交通、危害建(構(gòu))筑物和人身安全。

　　城市綠地中的樹木妨礙城市管線安全，需要修剪時，管線管理部門應當向縣(市、區(qū))城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。

　　因不可抗力致使樹木危及管線安全的，管線管理部門可以采取緊急處理措施，并及時向所在地城市綠化主管部門報告。

　　第三十條 市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項目影響城市綠化的，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定保護綠地和樹木，并在建設(shè)施工前告知養(yǎng)護管理責任單位。

　　第三十一條 禁止占用下列區(qū)域內(nèi)的城市綠地：

　　(一)風景名勝區(qū);

　　(二)烈士陵園;

　　(三)綜合公園、專類公園、風景林地;

　　(四)市、縣(市)人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。

　　第三十二條 城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)挖坑取土，亂扔污物，排放污水，堆放、焚燒物品，損壞綠籬、花壇，捕獵放牧;

　　(二)在正常樹冠垂直投影范圍內(nèi)興建建(構(gòu))筑物，拴繩掛物，釘、劃樹木，刻扒樹皮，攀折花木，濫采樹籽;

　　(三)損壞、盜竊綠化設(shè)施;

　　(四)私設(shè)墳墓;

　　(五)其他損害綠地、樹木的行為。

　　第三十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因城市規(guī)劃調(diào)整占用城市綠地的，應當在城市綠化主管部門指定的地點建設(shè)面積相等、類型相同的綠地;不能建設(shè)的，應當繳納易地補建綠地代建費。

　　第三十四條 建設(shè)工程項目確需臨時占用城市綠地的，應當按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)臨時占用城市綠地一千平方米以下，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報市城市綠化主管部門批準;在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門審核，報縣(市)人民政府批準。

　　(二)臨時占用城市綠地超過一千平方米，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市城市綠化主管部門審核，報市人民政府批準;在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)人民政府審核，報市人民政府批準。

　　經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，應當向城市綠化主管部門繳納臨時占用綠地補償費;臨時占用綠地期限不得超過兩年;占用期滿，應當恢復原狀并退還臨時占用的城市綠地。

　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市綠化主管部門對確需占用、臨時占用城市綠地的項目審批前應當依法進行公示。

　　第三十六條 易地補建綠地代建費和臨時占用綠地補償費應當用于城市綠化。

　　第三十七條　任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木;確需移植、砍伐的，應當按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　　(一)一處一次移植或者砍伐樹木不足十株的，由縣(市、區(qū))城市綠化主管部門審批，報市城市綠化主管部門備案;

　　(二)一處一次移植或者砍伐樹木十株以上不足五十株的，由市城市綠化主管部門審批;

　　(三)一處一次移植或者砍伐行道樹不足五十株的，由市、縣(市)城市綠化主管部門審查同意，報同級人民政府批準;

　　(四)一處一次移植或者砍伐樹木五十株以上的，按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第三十八條　經(jīng)批準砍伐樹木的，應當在城市綠化主管部門指定的地點補栽相當于砍伐數(shù)量二倍的樹木。無法補栽的，應當向城市綠化主管部門繳納樹木代植費。

　　經(jīng)批準移植樹木的，應當在城市綠化主管部門指定的地點進行移植;移植未成活的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　伐除垂直綠化的植物，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，市城市綠化主管部門批準;在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣(市)城市綠化主管部門審核，報縣(市)人民政府批準。

　　第四章 古樹名木保護

　　第四十條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門應當加強對古樹名木的保護和管理，做好古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作;設(shè)立古樹名木標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任單位。

　　第四十一條 古樹名木的保護范圍為樹冠外緣以外五米的區(qū)域。

　　第四十二條 建設(shè)單位在進行建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工時，應當對古樹名木采取避讓和保護措施。

　　第四十三條 嚴禁砍伐古樹名木。

　　第四十四條 禁止擅自遷移古樹名木。確因特殊需要遷移的，按照下列規(guī)定報批：

　　(一)在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當經(jīng)縣(市)綠化主管部門審查同意，報同級人民政府批準;

　　(二)在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當經(jīng)市城市綠化主管部門審查同意，報市人民政府批準;

　　(三)三百年以上和特別珍貴稀有或者具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第四十五條 砍伐、移植古樹名木或者在建設(shè)項目施工中未對古樹名木采取避讓保護措施，致使古樹名木受到損害或者死亡的，其價值由評估機構(gòu)評估，并向社會公示。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十六條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應當加強城市綠化監(jiān)督管理，建立日常巡查制度，對侵害城市綠化的行為，應當責令停止侵害，限期改正。

　　第四十七條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門應當加強城市綠化的資源調(diào)查、監(jiān)控預警、服務指導、知識普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)，依法公布相關(guān)信息。

　　第四十八條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市綠化管理信息共享，建立工作聯(lián)動機制。

　　城市綠化主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為時，應當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市管理行政執(zhí)法部門，城市管理行政執(zhí)法部門應當將查處結(jié)果在七日內(nèi)告知城市綠化主管部門。

　　城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為時，應當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市綠化主管部門，并對作出的處罰決定及執(zhí)行情況，自作出決定之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知城市綠化主管部門。

　　第四十九條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當建立投訴舉報受理機制，自接到投訴、舉報之日起十日內(nèi)核查、處理并予以答復。

　　第五十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定承攬工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的，城市綠化主管部門應當予以制止，并可以向社會公告，同時移送有關(guān)資質(zhì)審批機關(guān)處理。

　　第六章 法律責任

　　第五十一條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、山林保護專項規(guī)劃或者綠線的，由市、縣(市)城市綠化主管部門報市、縣(市)人民政府撤銷改變的有關(guān)文件，并由相關(guān)部門對責任人進行處理。

　　第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門按易地補建綠地代建費的五倍處以罰款。

　　第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處造成損害價值三倍以上五倍以下罰款。

　　第五十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門按易地補建綠地代建費的三倍以上五倍以下處以罰款。

　　第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，臨時占用城市綠地超過批準期限的，由城市管理行政執(zhí)法部門按臨時占用城市綠地補償費的五倍處以罰款。

　　第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十九條規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木或者伐除垂直綠化植物的，由城市管理行政執(zhí)法部門按樹木補償費的三倍以上五倍以下處以罰款。

　　第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未采取避讓保護措施，造成古樹名木損害的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格百分之二十以上百分之五十以下處以罰款;造成古樹名木死亡的，按每株評估價格的五倍處以罰款。

　　第五十八條 違反本條例第四十三條規(guī)定，砍伐古樹名木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格的十倍處以罰款。

　　第五十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自遷移古樹名木，未造成死亡的，由城市管理行政執(zhí)法部門按每株評估價格的二倍處以罰款;造成死亡的，按每株評估價格的十倍處以罰款。

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，造成樹木、花草或者綠化設(shè)施損害、滅失的，應當依法予以賠償。

　　第六十一條 違反本條例規(guī)定，故意損害城市綠地或者拒絕、阻礙城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十二條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門以及其他部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第六十三條 城市綠化主管部門審批、審查的各類事項，應當按照政府行政審批中心確定的審批要求辦理。

　　第六十四條 本條例下列用語的含義：

　　城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制界線;

　　城市綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、和其他綠地;

　　古樹名木，是指百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴的樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木。

　　第六十五條 本條例規(guī)定由市人民政府和市城市綠化主管部門制定的具體辦法和標準，應當自本條例施行之日起公布實施。

　　第六十六條 本條例自2012年6月1日起施行。濟南市人民代表大會常務委員會1996年6月15日頒布施行的《濟南市城市綠化管理辦法》和1992年11月21日頒布施行的《濟南市古樹名木保護管理辦法》同時廢止。