銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市行政執法人員不良執法行為記分管理辦法(試行)的通知 　　縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　經市政府同意，現將《銅陵市行政執法人員不良執法行為記分管理辦法(試行)》印發給你們，請認真遵照執行。 　　銅陵市人民政府辦公室 　　二○一一年六月一日 　　銅陵市行政執法人員不良執法行為記分管理辦法(試行) 　　第一條 為加強行政執法人員管理，規范行政執法行為，全面推進依法行政，根據《安徽省行政執法監督條例》、《安徽省行政執法人員資格認證和行政執法證件發放管理辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政執法人員不良執法行為記分管理，是指行政執法監督機構對在案卷評查、行政執法檢查、行政執法投訴、行政復議、行政訴訟等過程中發現行政執法人員存在不依法履職、不文明執法、不遵守法定程序、不依法處罰等不良行為，對相關行政執法人員實行量化記分，并配以相應懲戒教育的一項內部監督制度。 　　第三條 各級行政執法單位應當加強對行政執法人員教育管理，規范行政執法活動，糾正不良執法行為。 　　第四條 市政府法制機構負責全市行政執法人員不良執法行為記分管理工作。 　　縣區政府法制機構負責本地區行政執法人員計分制考核管理工作。 　　行政執法人員不良執法行為記分由各執法單位法制工作機構或負責行政執法監督工作的機構(以下統稱法制工作機構)負責實施。 　　第五條 各級行政機關在案卷評查、行政執法檢查、行政執法投訴、行政復議、行政訴訟等過程中發現本部門行政執法人員存在不良執法行為的，應當指派本部門法制工作機構對照本辦法予以記分處理。 　　第六條 上級行政機關發現下級行政機關執法人員有不良執法行為時，應當責成下級行政機關予以記分處理。 　　第七條 法制工作機構對行政執法人員進行記分處理，應當按照下列程序進行： 　　(一)對執法人員不良執法行為進行調查核實; 　　(二)對照本辦法規定，確認是否予以記分; 　　(三)制作不良行政執法行為處理決定，書面送達行政執法人員。 　　第八條 行政執法人員在行政執法活動中有下列行為之一的，每次記1分。 　　(一)不按規定著裝、衣衫不整的; 　　(二)語言生硬、態度蠻橫的; 　　(三)無正當理由不參加法律知識培訓的。 　　第九條 行政執法人員在行政執法活動中有下列行為之一的，每次記2分。 　　(一)故意刁難當事人的; 　　(二)執法程序有瑕疵的; 　　(三)未向行政管理相對人出示執法證件的。 　　第十條 行政執法人員在行政執法活動中有下列行為之一的，每次記3分。 　　(一)超越職權或不履行法定職責的; 　　(二)適用法律、法規或規章錯誤的; 　　(三)不按規定扣押財物的; 　　(四)不按標準適用行政處罰自由裁量權的。 　　第十一條 行政執法人員有下列行為之一的，每次記6分。 　　(一)具體行政行為被司法機關或上級行政機關依法撤銷的; 　　(二)因不規范執法受到新聞媒體曝光，造成惡劣影響的; 　　(三)對控告、舉報者打擊報復的; 　　(四)拒絕行政執法監督檢查的; 　　(五)利用職權吃、拿、卡、要等以權謀私的; 　　(六)酒后上崗執法的; 　　(七)不按“服務—教育—整改—處罰”四步工作法實施行政處罰的; 　　(八)掀攤位、砸東西、毆打行政管理相對人等粗暴執法的; 　　(九)繼續執行已經取消的行政審批事項的; 　　(十)違法實施行政強制措施的。 　　第十二條 行政執法人員在一年內因不良執法行為被記分累計達6分的， 由所在單位進行戒免談話;累計達8分的，由市、縣區政府法制機構暫扣行政執法證件，組織離崗培訓一周累計達12分的，報請發證機關吊銷行政執法證件，調離執法崗位。 　　第十三條 市、縣區政府法制機構在行政執法證件年檢時，對行政執法人員有不良行政執法行為記分記錄未經處理的，暫緩其行政執法證件年檢注冊。 　　第十四條 行政執法人員在一次執法活動中有兩個或兩個以上不良行政執法行為的，應當分別記分。 　　第十五條 行政執法人員不良執法行為需同時追究執法責任的，責任追究與記分同時進行;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。 　　第十六條 行政執法人員對本單位不良行政執法行為記分處理意見有異議的，可在收到書面處理決定之日起15日內向同級政府法制機構申請復核。 　　第十七條 行政執法單位應當于每季度第一個月5日前，將本單位上季度行政執法人員不良執法行為記分處理情況報同級政府法制機構備案。 　　第十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。