各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構： 　　省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國資委制定的《吉林省廠辦大集體職工接續基本養老保險關系辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年十二月二十七日 　　吉林省廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關系辦法 　　為貫徹落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關于實施富民工程的若干意見》(吉發[2010]21號)，推進廠辦大集體企業改革，進一步改善民生，促進社會和諧穩定，完善社會保障體系建設，解決廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關系問題，特制定本辦法。 　　一、基本原則 　　堅持保障民生，維護廠辦大集體企業職工的社會保障權益;堅持政策連續性，與我省國企改革和集體企業參加基本養老保險政策相銜接;堅持權利和義務對等，以企業、個人繳費為主，政府給予適當支持;堅持積極穩妥推進，與廠辦大集體企業改革同步進行。 　　二、適用范圍和對象 　　(一)企業條件。 　　1、在工商行政管理部門登記注冊，企業性質為集體所有制; 　　2、有主辦單位且主辦單位是國有企業，并依附于主要國有企業從事生產經營活動; 　　3、以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為主要目的。 　　(二)人員范圍。 　　符合上述條件的廠辦大集體企業職工(含已超過法定退休年齡人員)。 　　三、基本政策 　　(一)欠繳基本養老保險費(以下簡稱欠費)的廠辦大集體企業，具有繳費能力的，應一次性足額補繳。一次性補繳確有困難的，經企業申報，社會保險經辦機構審核，財政部門批準，除企業欠費中應劃入職工養老保險個人賬戶部分外，可先一次性補繳50%以上，其余部分由同級政府承債。職工個人欠繳的養老保險費應一次性足額補繳。補繳欠費緩收滯納金。 　　(二)欠費廠辦大集體企業，確無能力補繳的，經當地政府批準后，由企業申報，社會保險經辦機構審核，其職工可從欠費之日起，按照個體勞動者政策補繳養老保險費，接續基本養老保險關系，原符合國家規定的連續工齡視同繳費年限。其中，2011年1月1日前達到退休年齡并符合規定條件的人員，也可按《未參保城鎮集體企業退休人員參加基本養老保險辦法(試行)》(吉政辦發[2009]57號)規定參保。 　　(三)欠費廠辦大集體企業中的漏保職工，從本人應參加養老保險時間算起，以各年度當地在崗職工平均工資(1998年以前為全部職工平均工資)為基數，由單位和個人按各年度繳費比例補繳養老保險費。企業確無能力繳費的，漏保職工可從本人應參保之月起，按照個體勞動者政策補繳養老保險費，接續基本養老保險關系，原符合國家規定的連續工齡視同繳費年限。2011年1月1日前達到退休年齡并符合規定條件的人員，也可按吉政辦發[2009]57號文件規定參保。 　　(四)未參保的廠辦大集體企業，在職職工可按個體工商戶參保政策參加基本養老保險，從本人應參保時間補繳基本養老保險費，原符合國家規定的連續工齡視同繳費年限。2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規定條件的人員，應按吉政辦發[2009]57號文件規定納入基本養老保險統籌。 　　(五)超過法定退休年齡人員補繳養老保險費并符合領取養老保險待遇條件的，基本養老金按本人到達法定退休年齡時的條件核定，享受到達法定退休年齡之后企業退休人員待遇調整政策，從補齊養老保險費的下月起領取基本養老金，不補發。 　　(六)各級政府應制定承債資金償還計劃，妥善安排償還資金。承債企業職工辦理退休和養老保險關系轉移時，政府承債部分應先予償還。 　　(七)廠辦大集體企業改革的基準時間為2005年12月31日，除本辦法明確規定的時間外，其他如欠費核算、承債時間、漏保職工在崗時間等，均以2005年12月31日為基準。 　　本辦法自2011年1月1日開始實施。 　　附件：吉林省廠辦大集體職工接續基本養老保險關系工作實施方案 　　附件： 　　吉林省廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關系工作實施方案 　　依據《吉林省廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關系辦法》，制定如下工作方案。 　　一、工作程序 　　(一)已參加基本養老保險的廠辦大集體企業，符合承債條件的欠費企業填寫《欠費廠辦大集體企業申請承債審批表》，經主管部門初審，社會保險經辦機構核實欠費情況后，同級廠辦大集體企業改革領導小組代政府審核同意，按規定補繳基本養老保險費，其余部分由同級政府承債。已批準承債的廠辦大集體企業補繳欠費時，需攜帶以下資料和證件： 　　1、企業營業執照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明。 　　2、企業職工檔案和居民身份證原件及復印件。 　　3、其他依法應該提供的材料。 　　(二)經當地政府批準，困難廠辦大集體企業職工按個體工商戶政策補繳養老保險費的，由企業或廠辦大集體改革領導小組組織向社會保險經辦機構統一申報，需提供以下資料和證件： 　　1、當地政府批準的文件。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、社會保險費欠費情況。 　　4、其他依法應該提供的材料。 　　(三)廠辦大集體企業漏保職工補繳養老保險費，需提供以下資料和證件： 　　1、原企業已參保證明。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、其他依法應該提供的材料。 　　(四)未參加基本養老保險的廠辦大集體企業職工補繳養老保險費，由企業或廠辦大集體改革領導小組統一申報，需提供以下資料和證件： 　　1、企業營業執照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、其他依法應該提供的材料。 　　二、工作要求 　　(一)加強領導，精心組織。廠辦大集體企業職工接續基本養老保險關系工作，是省委、省政府實施“富民工程”的重要舉措。各級政府要切實加強對此項工作的領導，充分認識這項工作的復雜性，以對人民群眾高度負責的態度，精心組織，周密安排，嚴肅政策，嚴密程序，積極穩妥推進。 　　(二)明確責任，合力推進。人社部門是廠辦大集體企業職工接續養老保險工作的牽頭部門，要做好政策宣傳和組織協調;國有資產管理部門負責企業界定和職工身份審核;財政部門負責承債資金的籌措、使用和監督管理;社保經辦機構負責核實企業欠費，養老保險費征收及職工參保續保經辦業務;公安、信訪部門負責做好信訪和維護社會穩定工作。政府統一領導，相關部門各司其職，通力合作，全力推進。 　　(三)疏導矛盾，維護穩定。各級政府和相關部門要落實好社會保險補貼政策，幫助困難職工解決繳費難問題;強化政策宣傳，創造良好的輿論氛圍;堅持公正、公平、公開的原則，實行陽光操作，接受社會監督;認真履行責任，全力維護社會穩定。 　　附件： 　　1、吉林省欠費廠辦大集體企業申請承債審批表 　　2、吉林省廠辦大集體企業欠費匯總表 　　3、吉林省廠辦大集體企業欠費職工明細表 　　4、吉林省年度廠辦大集體企業欠繳養老保險費政府承債書(樣本) 　　附件1： 　　吉林省欠費廠辦大集體企業申請承債審批表 　　企業申請 　　截至 年 月 日，我單位共有在職職工 人，退休 人，欠繳養老保險費 元，剩余資產 元，可以補繳 元，其余 元申請由政府承債。 　　企業法定代表人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　主管部門意見 　　經審核，該單位欠繳養老保險費 元，剩余資產 元，可以補繳 元，其余 元建議由政府承債。 　　經辦人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　社會保險經辦機構意見 　　經審核該單位自 年 月 日至 年 月 日共計欠繳養老保險費 元。 　　經辦人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　同級財政部門意見 　　經審核，該單位已無能力全部償還欠繳的養老保險費，同意為其承債 元，承債比例 ﹪。 　　經辦人簽字： 　　財政部門章： 　　年 月 日 　　注：企業申請承債同時上報人員名冊，人社、財政、社保各1份。 　　附件2： 　　吉林省廠辦大集體企業欠費匯總表 　　填報時間： 　　單位：人、萬元 　　企業編碼 企業名稱 欠費人數 累計欠費金額 政府承債金額 政府承債比例 　　填報人：社保機構(章)： 　　附件3： 　　吉林省廠辦大集體企業欠費職工明細表 　　填表時間： 　　單位：人、元 　　企業名稱 序號 職工姓名 性別 社會保障號 政府承債欠費額 職工本人簽 　　附件4： 　　吉林省____年度廠辦大集體企業欠繳養老保險費政府承債書(樣本) 　　__________社會保險局： 　　截至 年 月 底，我市(縣、市、區)廠辦大集體改革企業共有 戶，單位累計欠繳基本養老保險費 萬元，現已補繳 萬元，補繳比例為 %。按照《吉林省廠辦大集體職工接續基本養老保險關系辦法》規定，對企業尚欠部分先由本級政府承債，擬在 年內還清，每年償還比例 %。期間如有欠費企業所涉及的職工接續養老保險關系后陸續達到法定退休年齡和轉移養老保險關系，由本級政府負責籌措資金，將涉及退休人員和關系轉移人員的這部分欠費分別補清。 　　本承諾不因政府換屆或主要領導變動而變更。 　　附件：吉林省廠辦大集團企業欠費匯總表(略) 　　市(縣、市、區)長(簽字)： 　　政府蓋章： 　　年 月 日