阿壩州人民政府關于印發《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》的通知 　　阿府發〔2010〕20號 　　各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》已經十屆州人民政府第56次常務會議通過，現印發，請遵照執行。 　　特此通知。 　　二○一○年十二月二十八日 　　阿壩州人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為做好代表建議和政協提案的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議章程》和有關規定，結合阿壩州實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱代表建議，是指州人民代表大會代表向州人民代表大會及其常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的建議、批評和意見。 　　本辦法所稱政協提案，是指州政協委員和參加州政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會等向州政協全體會議或者常務委員會提出的，需由州人民政府部門辦理的提案。 　　第三條 辦理代表建議、政協提案，應當以憲法、法律、法規、規章、黨和國家的方針政策為依據，尊重人大代表、政協委員的民主權利，堅持實事求是、注重實效的原則，著力推動工作落實。 　　第二章 辦理機構和職責 　　第四條 州人民政府辦理代表建議、政協提案工作在州長領導下進行，由州人民政府常務副州長分管，州人民政府秘書長負總責。州人民政府辦公室具體負責對代表建議、政協提案進行交辦，審核辦理答復并回復代表、委員，對辦理工作進行協調、督促、指導和檢查。 　　第五條 對需要重點辦理的代表建議、政協提案，州人民政府辦公室應當報送州人民政府領導閱批。對涉及全局性、前瞻性的問題和辦理工作重要情況，可列入州人民政府常務會議或州人民政府專題會議研究。 　　第六條 各承辦部門應當加強對辦理代表建議、政協提案工作的組織領導，明確分管領導、主管科室，落實承辦人員，配置必要的辦公設備;建立辦理工作責任制，制定辦理工作制度;主動征求代表、委員對辦理工作的意見，負責代表建議、政協提案辦理的跟蹤落實和復查;向州人民政府報告辦理情況。 　　第七條 承辦部門分管領導應當經常聽取辦理工作匯報，檢查辦理進度，協調解決辦理工作中的問題，不斷改進本部門的辦理工作。對綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協提案，部門主要領導應當親自負責研究處理。 　　第八條 承辦人員應當認真學習有關法律法規和政策規定，熟悉辦理業務，提高工作效率。負責承接屬于本部門職責范圍內的代表建議、政協提案，協調業務處室進行辦理，按時完成辦理任務。 　　第三章 交辦和承接 　　第九條 代表建議、政協提案由州人民政府辦公室商州人大常委會人事代表工作委員會、州政協提案委員會，依據部門工作職責，按照“分類整理、歸口辦理”的原則確定承辦部門。屬于單一性內容的，交主管部門辦理;涉及多方面內容的，指定一個部門主辦，有關部門協助辦理。必要時，報送州人民政府領導協調辦理。各承辦部門應當各司其職，各負其責。 　　第十條 州人民代表大會和州政協全會期間提交的代表建議、政協提案，由州人民政府召開各承辦部門主管領導參加的交辦會具體落實辦理任務。 　　州人民代表大會閉會期間提交的代表建議，經州人大常委會人事代表工作委員會受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　州政協全會閉會期間提交的政協提案，經州政協提案委員會受理立案后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。 　　第十一條 承辦部門收到代表建議、政協提案后，應當仔細核對，及時接收、確認。 　　凡屬本部門職責范圍辦理的代表建議、政協提案，應當逐一登記，提出辦理要求，落實承辦科室和人員。對內容和要求表述有疑義的代表建議、政協提案，應當及時與提出人聯系。 　　凡不屬本部門職責范圍的代表建議、政協提案，承辦部門應當在收件后7個工作日內向州人民政府辦公室書面說明情況，經同意后退回，不得延誤或自行轉送其他單位。 　　第四章 辦理和答復 　　第十二條 承辦部門應當結合本單位工作，注重辦理質量，講求辦理實效，推動工作落實。對代表建議、政協提案反映的問題，凡能夠解決的，應當盡快解決;因客觀條件所限，在短期內不能解決的，應當積極創造條件解決或列入規劃逐步解決;因現行政策不允許或受其他客觀條件限制無法解決的，應當充分、如實說明情況，取得代表建議、政協提案提出人的理解。 　　第十三條 由兩個以上部門共同承辦代表建議、政協提案，主辦部門應當主動與協辦部門聯系協商辦理;協辦單位應當積極配合，按照主辦單位的要求，及時將協辦意見告知主辦單位;主辦單位匯總各協辦單位意見后，擬制辦理答復代擬稿報州人民政府審核。 　　辦理過程中，有關部門因意見不一致，需要進行綜合協調的，由州人民政府辦公室負責協調。 　　第十四條 承辦部門在研究辦理中，應當加強與代表建議、政協提案提出人的溝通、聯系，通過走訪、約見、調研、座談等形式，充分聽取提出人的意見。對重點代表建議、政協提案，應當邀請相關代表、委員參與研究。 　　走訪、約見代表建議、政協提案提出人，按下列要求進行： 　　(一)走訪、約見一般在辦理意見擬定后，擬寫正式辦理答復代擬稿之前進行; 　　(二)走訪、約見時應當向代表建議、政協提案提出人通報辦理工作進展情況，征詢辦理意見;在與提出人就辦理意見取得基本一致后，擬寫正式辦理答復代擬稿; 　　(三)多位代表或委員聯名提出的代表建議、政協提案，內容比較簡單的，一般可走訪、約見代表建議、政協提案的領銜人。內容比較復雜的，可采取邀請全體或部分提出人座談等形式，通報辦理情況，討論解決辦法。承辦部門的分管領導應當參加座談; 　　(四)以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的政協提案，由承辦部門的領導走訪提出提案的黨派、人民團體、政協專門委員會負責人。 　　第十五條 承辦部門應當在代表建議、政協提案書面交辦單規定的時限內辦理完畢，并擬寫辦理答復代擬稿報州人民政府。因情況復雜，在限期內確實不能辦理完畢的，應當向州人民政府報告，經同意后可適當延長，但延長期原則上不超過一個月。 　　第十六條 承辦部門擬寫的辦理答復代擬稿，應當針對代表建議、政協提案中提出的意見和建議，逐條答復清楚，要求格式規范、態度誠懇、文字簡潔、表達準確。 　　第十七條 州人民政府收到承辦部門的辦理答復代擬稿后，由州人民政府秘書長審核簽發，以州人民政府辦公室函件統一回復代表建議、政協提案提出者。對事關全局、情況復雜的重點代表建議、政協提案，送州人民政府分管領導審核簽發。 　　寄送辦理答復應當附寄代表建議、政協提案辦理情況反饋意見表。 　　第十八條 州人民代表大會、州政協全會期間提出的代表建議、政協提案，應當在會議閉幕后半年內答復;閉會期間提出的代表建議、政協提案，應當在接件之日起半年內答復。對個別情況復雜、辦理難度較大，在規定期限內答復確有困難的，應當向代表建議、政協提案提出者說明情況。 　　第十九條 人大代表聯名提出的代表建議，應當分別答復每位代表，或者商領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表;政協委員聯名提出的提案，答復前三名提案者;黨派、人民團體、政協專門委員會提案，答復提案單位;界別、小組提案，答復召集人。 　　代表建議辦理答復應當同時送州人大常委會人事代表工作委員會、州委州人民政府督查室、代表建議提出者所在縣人大常委會人事代表工作委員會和縣政府辦公室、承辦部門;政協提案辦理答復應當同時送州政協提案委員會、州委州人民政府督查室、承辦部門。 　　第二十條 代表建議、政協提案辦理答復首頁右上角應當注明辦理結果，共分四類：已經解決或基本解決(A)、正在解決或需列入規劃逐步解決(B)、受客觀條件限制或其他原因需以后解決(C)、因國家政策規定無法解決，留作工作參考(D)。 　　第五章 跟蹤和復查 　　第二十一條 各承辦部門應當落實專人做好代表建議、政協提案的跟蹤辦理，開展動態答復。對辦理結果為正在解決和列入規劃解決的代表建議、政協提案，經過跟蹤辦理，已經解決或基本解決或取得重要進展的，應當及時復告解決和落實情況;對明確年內解決的，確因情況發生變化不能解決或需要推遲解決的應當充分說明原因;對尚未解決的，應當繼續做好跟蹤辦理。 　　第二十二條 代表建議、政協提案提出人反饋的辦理情況反饋意見表中，對辦理結果表示不滿意或對辦理態度表示不滿意的，承辦部門應當向主要領導匯報并組織復查;需有關部門協助解決的，主辦單位應當及時聯系，相關部門應當積極配合，不得推諉;對辦理不當的，應當按規定程序重新辦理;對無法解決的，應當再次向州人民政府書面報告詳細情況說明，由州人民政府辦公室再次答復代表建議、政協提案提出人，做好解釋工作。 　　承辦部門對代表建議、政協提案的復查，應當在收件后一個月內完成，并擬寫辦理答復報州人民政府審核，由州人民政府辦公室回復提出人。 　　第二十三條 代表建議、政協提案辦理答復完畢后，各承辦部門應當組織自查。自查工作由承辦部門分管領導負責，通過聽取匯報、實地查看等形式對本單位負責的辦理工作進行檢查。對于問題比較具體并適宜實地檢查的，承辦部門可請有關代表或委員參加。 　　對一些重要的或者涉及多個承辦部門的代表建議、政協提案的辦理情況，由州人民政府辦公室會同州人大常委會、州政協有關辦事機構并邀請有關代表、委員進行檢查、抽查。 　　第二十四條 州委州人民政府督查室負責對各承辦部門的辦理工作進展情況進行全程督辦，對進展不力的承辦部門進行催辦、督辦。 　　第六章 公示公開 　　第二十五條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，應當主動公開不涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私的代表建議、政協提案辦理答復意見。對辦理中涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私的，應當做好保密工作。 　　第二十六條 “中國阿壩州”網站是辦理工作公示公開的主要平臺，應當在正式回復代表建議、政協提案提出人的同時，在網站上同步公開辦理答復。對涉及全局和民生等方面內容的重點代表建議、政協提案，可在阿壩日報、阿壩電視臺等媒體上主動公開。 　　第二十七條 州人民政府辦公室負責在“中國阿壩州”網站上建立公開、透明、實時的代表建議、政協提案辦理工作滿意度網絡測評系統，方便公民對辦理工作滿意度進行不記名測評，征求社會公眾對辦理工作的意見、建議，進一步加大社會監督力度。 　　第七章 總結和考核 　　第二十八條 州人民政府在代表建議、政協提案基本辦理完畢后，應當向州人大常委會、州政協常委會分別報告辦理工作情況。 　　第二十九條 州人民政府辦公室會同州人大常委會人事代表工作委員會、州政協提案委員會和州委州人民政府目標管理辦公室按有關規定組織對承辦部門的辦理工作進行考核，考核結果納入當年目標績效考核管理范圍。 　　對辦理工作不重視，組織機構不健全，辦理責任不落實;辦理態度不端正，互相推諉、久拖不辦;辦理工作質量差，代表、委員不滿意見較大;超過規定辦理期限等問題進行通報批評。 　　對辦理工作成績顯著的單位和個人，報經州人民政府批準后，按有關規定進行表彰和獎勵。 　　第三十條 代表建議、政協提案辦復后，應當將代表建議、政協提案、辦理答復、辦理情況反饋意見表等材料立卷歸檔。歸檔一般應當在下一次州人民代表大會和州政協全會召開后一個月內完成。 　　第八章 附 則 　　第三十一條 省人大常委會、省人民政府、省政協轉州人民政府辦理的省人大代表建議、批評和意見以及省政協提案，參照本辦法辦理。 　　第三十二條 本辦法由州人民政府辦公室負責解釋。 　　第三十三條 本辦法自印發之日起施行。2002年3月12日印發的《阿壩州人民政府關于辦理人大代表建議、政協委員提案的暫行規定》同時廢止。