承德市人民政府關于印發張唐鐵路承德段征地拆遷辦法的通知 　　承市政字〔2010〕181號 　　豐寧滿族自治縣、灤平縣、承德縣、興隆縣人民政府，市直有關部門： 　　《張唐鐵路承德段征地拆遷辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○一○年十一月二十二日 　　張唐鐵路承德段征地拆遷辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 張家口至唐山鐵路(以下簡稱張唐鐵路)是國家批準的重點建設項目。為搞好工程建設，妥善做好征地拆遷工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河北省土地管理條例》、《河北省鐵路條例》及相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 承德市人民政府成立承德市鐵路工程建設指揮部，負責領導張唐鐵路承德境內征地拆遷及地方協調工作。市鐵路工程建設指揮部下設辦公室，具體負責沿線各縣征地拆遷組織協調工作。 　　第三條 張唐鐵路(承德段)征地拆遷工作由沿途各縣人民政府負責組織實施。各縣要成立相應的征地拆遷組織機構，明確專職領導，具體負責本轄區內征地拆遷工作。 　　第四條 市鐵路工程建設指揮部和建設單位按設計文件劃定征地拆遷范圍，組織有關部門測量、核準征地拆遷數量和劃分土地類別，沿線各縣政府給予協助。 　　第五條 市鐵路工程建設指揮部根據拆遷協議向有關縣征地拆遷機構支付補償費用。各縣征地拆遷機構要及時兌現給被拆遷人。 　　第六條 本項目涉及的征地包括鐵路建設所需的永久占地(征收)和臨時占地。 　　第二章 征地拆遷實施原則 　　第七條 凡鐵路主體工程用地、工程附屬設施(含車站、高壓配電所、存車線、車輛檢修所等)用地、取棄土場等用地均屬于征、占地范圍。凡屬于征、占地范圍內影響鐵路建設的地上附著物和地下設施均屬被征占對象。 　　第八條 拆遷國有、集體和個人所有的地上附著物和地下設施的按照本辦法的規定付給補償費。 　　第九條 對逾期臨時建筑物及違法建筑物，一律自行拆除，不予補償。 　　第十條 臨時占地原則按照占一年補兩年、占兩年補三年年產值的標準執行。臨時使用耕地的，到期后要由占地單位負責恢復耕種。 　　第十一條 在拆遷、施工過程中，發現文物要及時向承德市鐵路建設指揮部辦公室和市文物行政主 管部門報告，任何單位和個人不得擅自處理。 　　第十二條 被征收的土地、地上附著物和地下設施有權屬糾紛的，本著先征收、先拆遷、后補償的原則，待有關部門確定權屬后再付給補償費。 　　第十三條 占用合法開采的礦山按照本辦法的規定采用評估的方式確定廠房設備及礦產資源的補償費。非法開采的不予補償。 　　第十四條 被拆遷人需新建房屋時，各縣政府和國土部門要在審批建房用地時負責解決用地指標，統一規劃安排房基地，并予以優先辦理。 　　第十五條 征地拆遷過程中涉及耕地開墾費、森林植被恢復費、征地管理費和耕地占用稅及其他稅費的，按照國家規定執行。 　　第十六條 在本項目施工期間，施工車輛可以使用縣道、鄉道和村村通道路，做好日常養護，造成損壞要及時修復，修復標準不低于原有標準。建設單位承擔或協調施工單位落實相關的養護和修復費用。 　　第十七條 各縣的征地拆遷工作，必須按承德市鐵路工程建設指揮部要求的時限完成，以確保工程如期開工。 　　第三章 補償標準 　　第十八條 使用國有建設用地，由有專業資質的評估機構，按照土地取得的性質、年限、用途進行評估，按照評估價格進行補償。轉用國有農用地(國有農場、牧場、林場)的補償標準參照征收集體所有土地的標準執行。使用政府收儲而沒有出讓的土地按照征收土地成本評估進行補償。 　　第十九條 征收集體所有土地的補償標準按《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》(冀政【2008】132號)規定執行。 　　第二十條 拆遷地上建筑物和構筑物、附著物及地下設施的補償： 　　一、房屋及其他附著物補償 　　(一)由承德市鐵路工程建設指揮部和建設單位共同委托有資質的評估機構對本項目涉及的標的物進行評估，按照評估結果確定補償費用。 　　(二)被拆遷人對評估機構的評估結果有異議的，在評估結果公布之日起十五個工作日內，可自行委托有資質的評估機構再次評估并在十日內出具評估結果，自行承擔再次評估所需的一切費用。如果雙方的評估結果相差不超過5%，按照第一次評估結果執行，兩次評估結果相差在5%-10%，取兩次的平均值，兩次評估結果相差超過10%的，向承德市房地產價格評估專家委員會申請裁決，拆遷單位按裁決結果支付補償費用。被拆遷人對評估結果有異議，又不在十五個工作日內自行委托有資質的評估機構再次評估并提供評估結果的，拆遷人可申請當地人民法院強制執行。 　　(三)拆遷過渡費每戶每月補助300元，按十個月執行;搬遷費每戶3000元;房屋拆遷獎勵自房屋拆遷協議簽定之日起10日內拆除，每提前拆除1天，每戶獎勵500-1000元。 　　二、樹木補償 　　(一)果樹(人工栽植) 　　1.干果樹(只包括核桃樹、栗子樹)：胸徑3厘米以下(含3厘米)經過嫁接移栽的每顆補償20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50%補償;胸徑3-5厘米(不含3厘米)的每棵補償100元;胸徑5-10厘米(不含5厘米)的每棵補償600元;胸徑10-15厘米(不含10厘米)的每棵補償1800元;胸徑15-30厘米(不含15厘米)的每棵補償2400元;胸徑30-60厘米(不含30厘米)的每棵補償3500元;胸徑60厘米以上的每棵補償4000元。 　　2.水果樹(包括蘋果樹、梨樹、桃樹、柿子)：胸徑3厘米以下(含3厘米)經過嫁接移栽的每顆補償20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50%補償; 3-5厘米(不含3厘米)的每棵補償50元;胸徑5-10厘米(不含5厘米)的每棵補償200元;胸徑10-15厘米(不含10厘米)的每棵補償400元;胸徑15-30厘米(不含15厘米)的每棵補償600元;胸徑30厘米以上的每棵補償800元。 　　3.其它果樹(山楂樹、家棗樹、家杏樹、李子樹、 海棠、大扁、花椒樹等)：胸徑3厘米以下(含3厘米)每顆補償10元，3-5厘米(不含3厘米)的每棵補償30元;胸徑5-10厘米(不含5厘米)的每棵補償150元;胸徑10-15厘米(不含10厘米)的每棵補償300元;胸徑15-30厘米(不含15厘米)的每棵補償450元;胸徑30厘米以上的每棵補償600元。 　　葡萄、櫻桃、枸杞等：幼果期每棵補償30-60元，初果期每棵補償60-120元，盛果期每棵補償120-200元。 　　4.山杏樹 　　人工種植山杏：胸徑3厘米以下(含3厘米)每棵補償10元，3-5厘米(不含3厘米)的每棵補償20元;胸徑5-10厘米(不含5厘米)的每棵補償30元;胸徑10-15厘米(不含10厘米)的每棵補償50元;胸徑15厘米以上的每棵補償70元。 　　叢生山杏：每叢補償30元，每畝補償不超過50叢。 　　5.其它雜果樹參照執行。 　　6.進入衰果期的果樹按照相同標準的50%給予補償;枯死果樹不予補償。 　　7.果樹苗圃每畝補償3000元。 　　(二)用材林(包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等) 　　1.闊葉樹胸徑在3厘米及以下(含3厘米)的每棵補償5元。針葉林胸徑在3厘米及以下(含3厘米)的按照苗圃補償。 　　2.胸徑在3-5厘米(不含3厘米)的針葉樹每棵補償15元，闊葉樹每棵補償10元，每畝補償不超過200棵。 　　3.針葉樹胸徑在5-20厘米(不含5厘米)、闊葉樹胸徑在5-25厘米(不含5厘米)的每棵補償40元，每畝補償不超過160棵。 　　4.針葉樹胸徑在20厘米以上的、闊葉樹胸徑在25厘米以上的每棵補償30元。 　　5.喬、灌木苗圃每畝補償2000元。 　　6.大棚苗木、花卉、藥材經評估確定補償標準。 　　7.其他雜樹參照執行。 　　(三)灌木林和薪炭林每畝補償500元;10厘米以下的刺槐樹及成片刺槐林按薪炭林補償。棉槐按照每墩10-20元補償。 　　(四)特殊樹種、各類觀賞樹木、花卉等不易確定補償標準的，其補償標準經評估確定。 　　(五)所有樹木砍伐后歸所有者。 　　三、臨時占地和青苗補償 　　(一)水澆地、水田、菜地每畝每年1500元。 　　(二)旱平地每畝每年1300元。 　　(三)坡耕地每畝每年900元。 　　(四)其它地(林地、草地、未利用地)每畝每年700元。 　　四、遷葬墳墓補償標準：1500元/座， 每增加一人增加500元;受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、科學考察價值的古墓，遷葬補償問題由當地人民政府酌情確定。 　　五、電力及通訊設施的補償 　　拆遷電力及通訊設施，由被拆遷部門提出拆改方案及預算，由有資質的造價事務所進行審核，確定補償金額，按照本辦法規定進行補償。 　　六、對經營性企業增補下列費用： 　　(一)由于受搬遷影響，造成企業停產、停業的，按照企業實有職工人數和拆遷所在地統計部門發布的拆遷前本行政區域六個月職工人均工資執行，計發期限為6個月，職工人數以社保部門提供的社會保險繳納證明為準。 　　(二)對于搬遷企業在遷建過程中因停產、停業造成的損失，按搬遷時前六個月的平均利潤補償六個月，平均利潤值以當地稅務部門提供的拆遷時前六個月數據平均值為準。 　　(三)采取核實統計資料、企業納稅情況、工商營業執照等方式界定企業是否在拆遷前已經停產、停業。 　　第四章 資料報批 　　第二十一條 張唐鐵路承德段建設項目用地的報批、占補平衡造地以及辦理土地使用證的事項，由國土管理部門按照程序及時辦理。臨時占地由施工單位向市鐵路工程建設指揮部辦公室提出計劃，縣區征地拆遷工作指揮部辦公室負責協調，鄉鎮政府、國土部門辦理有關手續。臨時占用林地的由各級林業主管部門批準。 　　第二十二條 征(占)用林地和砍伐林木，由林業主管部門按照報批程序，負責辦理報批手續。 　　第二十三條 電力、電訊設施及線路的拆遷，需要報請審批的，由電力、電訊部門負責報批。 　　第二十四條 征(占)用水利設施及在河道內打樁、挖沙取土等，由水行政主管部門按管理權限負責報批。 　　第二十五條 涉及挖掘動遷文物，由文物主管部門負責辦理審批手續。 　　第二十六條 跨(穿)越高速公路及干線公路，占用公路用地，拆遷公路設施，開工前業主需報市以上公路管理機構審查設計、協調相關事宜、辦理許可、簽訂協議。 　　第二十七條 鐵路工程竣工后，由市國土、林業等部門按照程序和規范要求，匯總拆遷占地資料及繪制占地圖紙，上報審查和存檔。 　　第五章 測量核準 　　第二十八條 征地拆遷范圍以設計文件為準。 　　第二十九條 鐵路放線后，應及時組織進行占用土地丈量和地上附著物及地下設施的全部清點工作。 　　一、由市鐵路工程建設指揮部統一指揮，建設單位、設計單位、各縣征地拆遷組織機構、評估機構、評估監理機構等相關部門代表參加共同組成征地拆遷數量核查小組。 　　二、征地拆遷數量核查小組根據征地拆遷紅線，清點丈量征地拆遷數量后，以村級區劃或部門為單位，做出詳細項目數量表，由各方代表共同在數量表上簽字予以確認。發生新的拆遷項目，由征地拆遷數量核查小組重新核準確認。 　　三、工程建設和施工占地區域一經劃定，任何單位和個人不得隨意侵占，違者依法追究責任。 　　第六章 法律責任 　　第三十條 堅持公開、公平、公正的原則，嚴格辦事程序，嚴格工作紀律。對以權謀私、營私舞弊、索賄受賄、貪污挪用征地拆遷補償費的，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。 　　第三十一條 對征地拆遷過程中肆意滋事、無理取鬧、妨礙執行公務的單位和個人，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。 　　第七章 附 則 　　第三十二條 本辦法僅適用于張唐鐵路承德段建設。 　　第三十三條 本辦法由承德市鐵路工程建設指揮部辦公室負責解釋。 　　第三十四條 各縣可根據實際情況制定實施細則。 　　第三十五條 本辦法自印發之日起實施。