江蘇省揚州市人民政府 　　揚州市人民政府關于印發揚州市市區70周歲以上“三無”老年居民養老補貼辦法的通知 　　揚府發〔2009〕195號 　　各縣(市、區)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 　　《揚州市市區70周歲以上“三無”老年居民養老補貼辦法》已經市政府第23次常務會議討論通過，現印發給你們，希認真遵照執行。 　　二OO九年十一月十八日 　　揚州市市區70周歲以上“三無” 　　老年居民養老補貼辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，建設更高水平小康社會，根據中共揚州市委《關于進一步保障和改善民生工作的意見》(揚發[2009]1號)、揚州市人民政府《關于下達2009年為市區人民辦實事事項的通知》(揚府發[2009]1號)等文件精神，結合市區實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱“三無”老年居民，是指無養老保險、無退休金、無固定收益的老年居民。無養老保險指沒有在當地或外地社會保障部門參加養老保險領取基本養老金;無退休金指沒有在當地或外地機關、企事業單位離休、退休、退職，領取退休金;無固定收益指沒有按照國家和地方有關規定領取定期生活補助費。 　　第三條 本辦法適用市區廣陵區、維揚區、邗江區、市經濟技術開發區、蜀岡?—瘦西湖風景名勝區(以下統稱各區)范圍內)70周歲以上“三無”老年居民養老補貼發放、管理工作。 　　第四條 發放養老補貼，堅持按現行財政體制屬地管理的原則，市轄區統一的原則，公開、公平、公正的原則。 　　第五條　市民政部門是市區“三無”老年居民養老補貼工作主管部門，勞動和社會保障、老齡、財政、公安等部門按照各自職責和本辦法規定做好相關工作。 　　各區人民政府、管委會負責轄區內“三無”老年居民養老補貼工作，其所屬民政部門牽頭組織實施，并承擔養老補貼發放審核和確保按時足額發放的責任。其所屬街道辦事處和鎮(鄉)人民政府，負責養老補貼的具體管理審查工作。社區居(村)民委員會承擔轄區內養老補貼工作的日常管理和服務。 　　第六條 各區人民政府、管委會應當充分發揮街道辦事處、鎮(鄉)人民政府和社區居(村)民委員會的作用，加強基層工作力量，建立健全基層養老補貼管理服務網絡，為基層民政部門和社區居(村)民委員會配備必要的專職工作人員，提供必要的工作條件。 　　第七條 市、區人民政府、管委會應當大力推進養老補貼工作的信息化和社會化管理進程，加快養老補貼信息網絡建設，提高管理水平。 　　第二章 補貼對象 　　第八條 發放養老補貼的對象，為具有本市市區10年以上戶籍、年滿70周歲以上的“三無”老年居民。 　　第九條 下列人員不屬于享受養老補貼的對象： 　　1、國家機關、企事業單位中各類離休、退休、退職或者按新型農村養老保險規定享受養老金的; 　　2、國家機關、企事業單位中按規定享受供養直系親屬定期生活救濟費、定期生活費、遺屬生活困難補助費的; 　　3、享受被征地農民基本生活保障待遇或者一次性領取征地安置補償費用的; 　　4、由企事業單位發放定期生活費及其它依照規定按月享受企事業單位生活保障待遇的; 　　5、定期享受政府補貼的城市無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的人員和農村“五保戶”。 　　以上各類人員包括市區以外各級社會保險經辦機構和各類單位發放待遇的人員。 　　第三章 補貼資金與標準 　　第十條　發放補貼的所需資金，按現行財政管理體制原則，由市、區兩級財政各承擔50%(不含邗江區)，列入當年本級財政預算，并保證資金按時足額到位。 　　第十一條　用于“三無”老年居民養老補貼的資金，實行專項管理，專款專用，接受同級財政、審計部門和社會的監督。 　　第十二條 發放補貼的標準，城鎮老年居民每人每月100元,農村老年居民每人每月60元。 　　第十三條　市、區財政根據老年居民養老補貼工作實際需要安排工作經費以及信息化管理的專項經費。 　　第十四條 補貼標準根據本市經濟社會發展情況和財政承受能力以及居民消費價格指數等因素需要進行調整，由市相關部門提出方案，報經市政府批準后執行。 　　第四章 審批、發放與管理 　　第十五條　符合條件的老年居民，由本人或其委托的代理人攜帶身份證、戶口簿到所在地的社區居(村)民委員會申報登記， 社區居(村)民委員會對老年人的社會保障、社會福利待遇以及收入、人口狀況等情況進行全面審核，在轄區內進行公示，時間不少于7天，公示無異議后，簽署意見上報街道、鎮(鄉)民政辦(老齡辦)。 　　街道、鎮(鄉)民政辦(老齡辦)進行復審，由轄區派出所對戶籍情況進行核準、認定居住時間、居住地點后，上報區民政局、財政局、老齡辦。 　　區民政局、財政局、老齡辦根據街道、鎮(鄉)民政辦(老齡辦)上報的情況，進行全面復核，確定本區享受養老補貼的人數及所需經費，上報市民政局、財政局、老齡辦。 　　市民政局、老齡辦對區民政局、財政局、老齡辦上報的情況進行最終審核、匯總，測算出享受養老補貼的人數及所需經費，形成文件報市財政局。 　　第十六條 養老補貼的發放工作，由各區民政部門負責，按時打卡發放。 　　2009年1月1日前達到70周歲的，養老補貼自2009年1月起計發，2009年1月1日以后達到70周歲的，從當月計發。 　　第十七條　養老補貼工作實行動態管理。因戶籍和居住地遷移或者死亡等情況，應及時停止發放。被處于拘役以上刑罰或勞動教養的，在服刑或勞動教養期間，不給予發放。 　　第五章 法律責任 　　第十八條 從事養老補貼發放工作的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、截留、扣壓養老補貼資金以及擅自改變養老補貼資金發放數額的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十九條 單位為申請養老補貼待遇的人員出具虛假證明的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。 　　第二十條　對虛報冒領和弄虛作假的其他人員，一經發現并查實，依照有關法律、法規規定追回冒領的養老補貼。 　　第六章 附 則 　　第二十一條　本辦法由市民政局、老齡辦協調相關部門負責應用解釋。 　　第二十二條 其他縣(市)可根據本地實際情況參照辦法制定相關政策。 　　第二十三條　本辦法自發布之日起施行。