各區(市)縣政府，市政府各部門： 　　《成都市建設低碳城市工作方案》已經2009年12月25日市政府第56次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹實施。 　　二○一○年一月十四日 　　成都市建設低碳城市工作方案 　　為深入貫徹落實科學發展觀，加快“世界現代田園城市”建設步伐，有效提升我市統籌城鄉發展水平和城市綜合競爭力，現就我市低碳城市建設提出如下工作方案。 　　一、總體思路和目標 　　以科學發展觀為指導，以發展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點，以體制機制創新為重點，堅持政府推動、規劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則，探索一條符合成都實際的低碳城市建設發展之路。 　　通過建設低碳城市，全市經濟發展質量明顯提高，綜合競爭力顯著增強，產業和能源結構進一步優化，人居環境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末，非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區處于領先水平。 　　二、重點任務及分工 　　(一)統籌規劃，全面推進。 　　1.申報國家發展低碳經濟試點城市。(責任單位：市發改委、市能源辦、市環保局) 　　2.編制《成都市建設低碳城市規劃》。(責任單位：市發改委、市環保局、市政府研究室) 　　3.制定《成都市建設低碳城市實施意見》。(責任單位：市發改委) 　　(二)促進結構調整，發展低碳經濟。 　　4.大力發展低碳排放產業。調整產業結構，加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業，著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業，積極培育健康產業和環保產業。(責任單位：市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市環保局) 　　5.建設新能源產業基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業設備制造為重點，加大投入，促進集約集群發展，建設國內重要的新能源產業基地。(責任單位：市經委、市投促委) 　　6.推進再生能源利用。抓好傳統能源清潔生產推廣應用，著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用，鼓勵利用垃圾、余熱余壓發電。(責任單位：市經委、市能源辦、市發改委、市農委、市建委) 　　7.抓好秸稈發電項目。完善秸稈收儲支體系及商業運作模式，籌備建設秸稈發電廠，力爭年處理秸稈40萬噸。(責任單位：市能源辦、市農委、市環保局) 　　8.加強技術創新。推進節能減排領域的技術開發與應用，鼓勵低碳技術創新與成果轉化，引進國外低碳相關技術和援助資金。(責任單位：市科技局) 　　(三)強化節能減排，減少碳消耗。 　　9.強化工業企業節能減排。開展節能監測試點和清潔生產審核，淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業用能單位的指導和監督。推動企業結構調整和技術改造，提高節能管理水平。(責任單位：市經委) 　　10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍，由專家對能耗重點企業能源設備、生產形式進行能源審計分析，判斷節能空間，提出采用節能設備的建議，策劃節能項目，申請國家節能項目資金補助，形成能源審計、咨詢、節能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。(責任單位：市發改委、市能源辦) 　　11.推進建筑節能。嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準，新建建筑設計優先利用地熱等節能技術。采用多種措施，加快既有建筑節能改造。(責任單位：市建委、市能源辦) 　　12.強化交通運輸節能減排。加快軌道交通建設，大力發展公共交通。完善城鄉公共交通一體化，推進城鄉公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織。推廣電動汽車。(責任單位：市交委、市公安局、市環保局) 　　13.強化公共機構節能。完善公共機構節能標準和管理辦法，加大公共機構節能監督力度，積極推進機關辦公區能耗動態監測平臺建設。推進節能辦公用品的采購、配備和使用。(責任單位：市機關事務局) 　　14.加大節能照明產品推廣力度。按照國家統一部署，加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節能民用照明產品推廣力度。(責任單位：市能源辦) 　　15.完善節能監管體系。實施固定資產節能評估和審查制度，從源頭抓好節能。加強節能監察隊伍建設，落實《節約能源法》。(責任單位：市能源辦) 　　16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法，設立合同能源扶持資金，引進、培養、補貼能源評估中介，降低交易成本，形成合同能源交易機制，運用市場力量推動能源節約。(責任單位：市發改委、市能源辦、市財政局) 　　(四)樹立低碳理念，建設低碳社會。 　　17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展，加強新聞宣傳，建設低碳宣傳教育基地，提高廣大市民低碳意識。(責任單位：市委宣傳部、成都會展辦) 　　18.舉辦中國低碳經濟發展(成都)論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發展”中國低碳經濟發展(成都)論壇。(責任單位：市委宣傳部) 　　19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規劃建設。控制中心城區規模，完善中小城市功能，提升城鄉生產生活環境質量，推動城鄉形態戰略轉型，從規劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責任單位：市規劃局、市建委) 　　20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林，擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量，推廣屋頂綠化工程，擴大城鄉綠化面積，增加生物固碳。(責任單位：市建委、市林業園林局) 　　21.倡導低碳生活。繼續推進能效標識制度，鼓勵市民采用高能效產品。培養低碳消費模式和生活習慣，減少能源浪費。加快完善社區再生資源回收網絡。(責任單位：市規劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監局) 　　(五)開展試驗示范，帶動低碳發展。 　　22.設立低碳示范區(市)縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區低碳經濟區建設，在建設國家循環經濟試點園區同時，示范帶動高能耗區域的低碳發展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的成都高新區、溫江區低碳經濟區建設，打造低碳發展較高水平的示范樣板區。(責任單位：成都高新區管委會、溫江區政府、青白江區政府等) 　　23.建設零碳農業產業示范園區。選擇沼氣發電成功典型進行試點，加大政策和資金支持力度，擴大沼氣規模，推進沼氣發電和綜合利用，應用領先的節能標志技術，力爭農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足，建設零碳排放產業示范園區。(責任單位：市農委) 　　24.建設零碳旅游產業示范園區。以都江堰龍池-虹口旅游區、溫江北部生態旅游區開發為抓手，采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品，減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建設零碳排放的旅游產業示范園區。(責任單位：都江堰市政府、溫江區政府、市旅游局) 　　25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程，力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作，推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級，優化照明系統運行，提高城市照明能源利用效率。(責任單位：市能源辦、市科技局、市城管局) 　　26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市，爭取中央財政專項補助，規劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。(責任單位：市建委) 　　27.開展“免費自行車”行動。在南部新區先行試點“免費自行車”行動，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。(責任單位：市交委、市規劃局、市城管局) 　　(六)創新體制機制，促進低碳城市建設。 　　28.完善我市能源消耗統計監測體系。加大人力物力投入，設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計，完善我市能源消耗統計、監測體系。(責任單位：市統計局) 　　29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法，獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(市)縣，從機制上鼓勵區(市)縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監測，對污染物氨氮和COD(化學需氧量)等排放明顯減少的區(市)縣予以獎勵。(責任單位：市能源辦、市環保局、市財政局、市統計局) 　　30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革，推進天然林保護工程。落實公益林生態補償辦法，對集體公益林地按30元/年·畝補貼，鼓勵植樹造林，保護公益林，建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。(責任單位：市林業園林局、市財政局) 　　31.建立西南環境交易所。探索建立環境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權交易，促進清潔發展機制項目(CDM)交易等，建立中西部環境交易金融中心。(責任單位：市政府金融辦、市國資委、市環保局) 　　三、近期需開展的工作 　　建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統工程，近期需開展好以下幾項工作。 　　(一)掌握國家發展低碳經濟試點城市有關政策和措施，申報國家低碳城市試點。 　　(二)編制《成都市建設低碳城市規劃》。 　　(三)設立低碳示范區、示范產業園和確定示范建筑。 　　(四)推進合同能源管理。 　　(五)開展“免費自行車”行動等。 　　四、保障措施 　　(一)加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組，統籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市級相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市發改委。 　　(二)加強資金保障。在財政現有各項專項資金中，對符合發展低碳經濟的區域試點、零碳農業示范產業園、低碳工業示范產業園、零碳旅游示范產業園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費自行車”行動、公益林固碳補償、節能獎勵等項目予以傾斜支持。(責任單位：市財政局) 　　(三)納入目標管理。將本方案各項工作任務進一步細化，落實責任主體，并納入目標管理，對降低萬元GDP能耗、建立示范試點等工作進行考核。(責任單位：市政府目督辦、市發改委)