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成都市人民政府關于印發《成都市建設低碳城市工作方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 564人看過
        各區(市)縣政府,市政府各部門:   《成都市建設低碳城市工作方案》已經2009年12月25日市政府第56次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹實施。   二○一○年一月十四日   成都市建設低碳城市工作方案   為深入貫徹落實科學發展觀,加快“世界現代田園城市”建設步伐,有效提升我市統籌城鄉發展水平和城市綜合競爭力,現就我市低碳城市建設提出如下工作方案。   一、總體思路和目標   以科學發展觀為指導,以發展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點,以體制機制創新為重點,堅持政府推動、規劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則,探索一條符合成都實際的低碳城市建設發展之路。   通過建設低碳城市,全市經濟發展質量明顯提高,綜合競爭力顯著增強,產業和能源結構進一步優化,人居環境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末,非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下,確保在中西部地區處于領先水平。   二、重點任務及分工   (一)統籌規劃,全面推進。   1.申報國家發展低碳經濟試點城市。(責任單位:市發改委、市能源辦、市環保局)   2.編制《成都市建設低碳城市規劃》。(責任單位:市發改委、市環保局、市政府研究室)   3.制定《成都市建設低碳城市實施意見》。(責任單位:市發改委)   (二)促進結構調整,發展低碳經濟。   4.大力發展低碳排放產業。調整產業結構,加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業,著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業,積極培育健康產業和環保產業。(責任單位:市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市環保局)   5.建設新能源產業基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業設備制造為重點,加大投入,促進集約集群發展,建設國內重要的新能源產業基地。(責任單位:市經委、市投促委)   6.推進再生能源利用。抓好傳統能源清潔生產推廣應用,著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用,鼓勵利用垃圾、余熱余壓發電。(責任單位:市經委、市能源辦、市發改委、市農委、市建委)   7.抓好秸稈發電項目。完善秸稈收儲支體系及商業運作模式,籌備建設秸稈發電廠,力爭年處理秸稈40萬噸。(責任單位:市能源辦、市農委、市環保局)   8.加強技術創新。推進節能減排領域的技術開發與應用,鼓勵低碳技術創新與成果轉化,引進國外低碳相關技術和援助資金。(責任單位:市科技局)   (三)強化節能減排,減少碳消耗。   9.強化工業企業節能減排。開展節能監測試點和清潔生產審核,淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業用能單位的指導和監督。推動企業結構調整和技術改造,提高節能管理水平。(責任單位:市經委)   10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍,由專家對能耗重點企業能源設備、生產形式進行能源審計分析,判斷節能空間,提出采用節能設備的建議,策劃節能項目,申請國家節能項目資金補助,形成能源審計、咨詢、節能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。(責任單位:市發改委、市能源辦)   11.推進建筑節能。嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準,新建建筑設計優先利用地熱等節能技術。采用多種措施,加快既有建筑節能改造。(責任單位:市建委、市能源辦)   12.強化交通運輸節能減排。加快軌道交通建設,大力發展公共交通。完善城鄉公共交通一體化,推進城鄉公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織。推廣電動汽車。(責任單位:市交委、市公安局、市環保局)   13.強化公共機構節能。完善公共機構節能標準和管理辦法,加大公共機構節能監督力度,積極推進機關辦公區能耗動態監測平臺建設。推進節能辦公用品的采購、配備和使用。(責任單位:市機關事務局)   14.加大節能照明產品推廣力度。按照國家統一部署,加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節能民用照明產品推廣力度。(責任單位:市能源辦)   15.完善節能監管體系。實施固定資產節能評估和審查制度,從源頭抓好節能。加強節能監察隊伍建設,落實《節約能源法》。(責任單位:市能源辦)   16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法,設立合同能源扶持資金,引進、培養、補貼能源評估中介,降低交易成本,形成合同能源交易機制,運用市場力量推動能源節約。(責任單位:市發改委、市能源辦、市財政局)   (四)樹立低碳理念,建設低碳社會。   17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展,加強新聞宣傳,建設低碳宣傳教育基地,提高廣大市民低碳意識。(責任單位:市委宣傳部、成都會展辦)   18.舉辦中國低碳經濟發展(成都)論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發展”中國低碳經濟發展(成都)論壇。(責任單位:市委宣傳部)   19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規劃建設??刂浦行某菂^規模,完善中小城市功能,提升城鄉生產生活環境質量,推動城鄉形態戰略轉型,從規劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責任單位:市規劃局、市建委)   20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林,擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量,推廣屋頂綠化工程,擴大城鄉綠化面積,增加生物固碳。(責任單位:市建委、市林業園林局)   21.倡導低碳生活。繼續推進能效標識制度,鼓勵市民采用高能效產品。培養低碳消費模式和生活習慣,減少能源浪費。加快完善社區再生資源回收網絡。(責任單位:市規劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監局)   (五)開展試驗示范,帶動低碳發展。   22.設立低碳示范區(市)縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區低碳經濟區建設,在建設國家循環經濟試點園區同時,示范帶動高能耗區域的低碳發展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的成都高新區、溫江區低碳經濟區建設,打造低碳發展較高水平的示范樣板區。(責任單位:成都高新區管委會、溫江區政府、青白江區政府等)   23.建設零碳農業產業示范園區。選擇沼氣發電成功典型進行試點,加大政策和資金支持力度,擴大沼氣規模,推進沼氣發電和綜合利用,應用領先的節能標志技術,力爭農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足,建設零碳排放產業示范園區。(責任單位:市農委)   24.建設零碳旅游產業示范園區。以都江堰龍池-虹口旅游區、溫江北部生態旅游區開發為抓手,采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品,減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用,中和二氧化碳,建設零碳排放的旅游產業示范園區。(責任單位:都江堰市政府、溫江區政府、市旅游局)   25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程,力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作,推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級,優化照明系統運行,提高城市照明能源利用效率。(責任單位:市能源辦、市科技局、市城管局)   26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市,爭取中央財政專項補助,規劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。(責任單位:市建委)   27.開展“免費自行車”行動。在南部新區先行試點“免費自行車”行動,市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用,方便市民換乘公共交通,鼓勵市民低碳出行。(責任單位:市交委、市規劃局、市城管局)   (六)創新體制機制,促進低碳城市建設。   28.完善我市能源消耗統計監測體系。加大人力物力投入,設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計,完善我市能源消耗統計、監測體系。(責任單位:市統計局)   29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法,獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(市)縣,從機制上鼓勵區(市)縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監測,對污染物氨氮和COD(化學需氧量)等排放明顯減少的區(市)縣予以獎勵。(責任單位:市能源辦、市環保局、市財政局、市統計局)   30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革,推進天然林保護工程。落實公益林生態補償辦法,對集體公益林地按30元/年·畝補貼,鼓勵植樹造林,保護公益林,建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。(責任單位:市林業園林局、市財政局)   31.建立西南環境交易所。探索建立環境交易所,開展二氧化硫等污染物排污權交易,促進清潔發展機制項目(CDM)交易等,建立中西部環境交易金融中心。(責任單位:市政府金融辦、市國資委、市環保局)   三、近期需開展的工作   建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統工程,近期需開展好以下幾項工作。   (一)掌握國家發展低碳經濟試點城市有關政策和措施,申報國家低碳城市試點。   (二)編制《成都市建設低碳城市規劃》。   (三)設立低碳示范區、示范產業園和確定示范建筑。   (四)推進合同能源管理。   (五)開展“免費自行車”行動等。   四、保障措施   (一)加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組,統籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市級相關部門為成員單位,領導小組辦公室設在市發改委。   (二)加強資金保障。在財政現有各項專項資金中,對符合發展低碳經濟的區域試點、零碳農業示范產業園、低碳工業示范產業園、零碳旅游示范產業園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費自行車”行動、公益林固碳補償、節能獎勵等項目予以傾斜支持。(責任單位:市財政局)   (三)納入目標管理。將本方案各項工作任務進一步細化,落實責任主體,并納入目標管理,對降低萬元GDP能耗、建立示范試點等工作進行考核。(責任單位:市政府目督辦、市發改委)

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錢慧云律師,現任北京市百瑞律師事務所高級合伙人合伙人。同時擔任北京市律師協會申請律師執業人員管理考核工作委員會委員,北京市律師協會婚姻家庭委員會委員,北京市法學會婦女法學研究會理事,最高人民法院信訪監督員,海淀區律師行業工會主任委員,海淀區律師協會女律師工作委員會副主任。執業20年間辦理了幾百件案件,處理過婚姻家庭和繼承等房產糾紛,收到廣大當事人的好評。

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