廣東省珠海市人民政府 　　關于印發(fā)珠海市搶險和應急工程管理辦法的通知 　　各區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)管委會，經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《珠海市搶險和應急工程管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　珠海市人民政府 　　二○○九年九月十六日 　　珠海市搶險和應急工程管理辦法 　　第一條 為提高本市應對突發(fā)事件、保障公共安全與社會秩序的能力，進一步完善搶險、應急機制，規(guī)范本市搶險、應急工程管理工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本市搶險、應急工程的決策、建設、審批、管理、監(jiān)督，適用本辦法。 　　第三條 搶險工程是指因自然災害、事故災難等正在發(fā)生嚴重危害或即將發(fā)生嚴重危害，必須立即采取措施的工程。 　　應急工程是指存在嚴重安全隱患必須迅速采取工程措施的，或自然災害、事故災難過后需要在短期內(nèi)完成的修復工程，或其他按正常建設程序不能按時完成，投資金額在人民幣1000萬元以下(含1000萬元)，經(jīng)市政府批準緊急建設的工程。 　　第四條 搶險、應急工程包括： 　　(一)房屋建筑和市政、交通等公共設施的搶險、修復工程。 　　(二)由于自然災害和其他不可抗力因素引起的水土保持、環(huán)境保護及綠化、防火等的搶險、修復工程。 　　(三)防洪、排澇等水利公用設施的應急加固工程。 　　(四)應重大政治、經(jīng)濟、社會活動要求，投資金額在人民幣1000萬元以下(含1000萬元)，經(jīng)市政府批準建設的應急工程。 　　第五條 搶險、應急工程的管理堅持統(tǒng)一領導、分級管理、屬地負責及財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。 　　第六條 建立搶險、應急工程聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管副市長主持，項目主管部門牽頭組織召開，市發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、建設局、環(huán)保局、審計局、應急辦等相關部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決搶險、應急工程中存在的問題。 　　聯(lián)席會議所確定的工程有關事項，是開展工程建設的依據(jù)。 　　聯(lián)席會議所議事項涉及到其他職能部門的，有關職能部門應當予以配合。 　　第七條 搶險、應急工程的確定： 　　(一)搶險工程由項目主管部門或?qū)＜医M提出方案，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮部指揮長或分管副市長批準后確定。 　　(二)應急工程投資金額在人民幣200萬元以下(含200萬元)的，由項目主管部門報分管副市長批準后確定;投資金額在200萬元以上、1000萬元以下(含1000萬元)的，由分管副市長主持召開應急工程聯(lián)席會議審議后確定。 　　第八條 搶險、應急工程資金來源： 　　(一)各級財政每年在財政預算預備費中安排的搶險資金，專款專用。 　　(二)各級政府投資項目計劃安排的應急工程專項資金。 　　(三)其他可支出的相應行業(yè)專項資金。 　　第九條 搶險工程由現(xiàn)場搶險指揮部或項目主管部門負責組織實施。 　　應急工程由項目主管部門負責組織實施。 　　第十條 搶險、應急工程的設計、勘察、監(jiān)理、施工，可以采用年度招標的方式選取有資質(zhì)的合格單位，進入搶險、應急工程隊伍儲備庫，日常管理由項目主管部門負責。搶險、應急工程實際發(fā)生時，在儲備庫中以隨機抽取方式確定具體單位。 　　搶險應急工程隊伍儲備庫中，設計、勘察、監(jiān)理單位應當分別為3個以上，施工單位應當為6個以上。 　　第十一條 搶險工程實施前，應先簽訂框架合同。確因情況緊急未簽訂框架合同的，應自工程實施之日起30日內(nèi)補簽合同，明確實施單位、工程量、工程費用、驗收標準及質(zhì)量保證責任等內(nèi)容。 　　第十二條 搶險期間發(fā)生的費用，按照現(xiàn)場搶險指揮部或項目主管部門確定數(shù)額的60%預付，余額在經(jīng)應急指揮機構(gòu)負責人或項目主管部門審定報分管副市長批準后予以支付。 　　第十三條 應急工程的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價、施工許可等行政審批事項不互為前置條件，同步審批，并可由分管副市長主持召開應急工程聯(lián)席會議，對應急工程審批程序予以簡化。 　　第十四條 應急工程的審批部門對于尚欠部分批準條件的項目，可在職權(quán)范圍內(nèi)向項目單位出具同意進行前期工作的意見或初步審查意見，支持項目單位加快工程建設相關工作。 　　第十五條 不需要設計的小型應急工程或按照原設計標準修復的應急工程，可以取消項目建議書、可行性研究報告的審批程序，由項目單位編制項目概算報發(fā)展改革部門審批。項目開始施工作業(yè)時，可按概算的30%撥付工程預付款，其余資金按進度核撥，施工期間補辦相關手續(xù)。 　　第十六條 屬于重新設計后修復的應急工程，可以取消項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批程序，由項目單位編制項目概算報發(fā)展改革部門審批，同時可直接進入施工圖設計和編制預算階段，其后按照程序進行。 　　第十七條 屬于新建的應急工程，由分管副市長主持召開應急工程聯(lián)席會議，研究確定審批程序的具體簡化事項。 　　第十八條 應急工程的施工管理、竣工驗收、結(jié)算及財務決算、審計等程序按照相關規(guī)定辦理。 　　第十九條 有關部門、單位的工作人員在搶險和應急工程實施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門或者所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十條 本辦法施行前，本市關于搶險、應急工程的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　各區(qū)、橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)搶險、應急工程管理工作參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法自2009年10月16日起施行。