安徽省人大常委會(huì) 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的決議 （2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過） 安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查了《合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。 合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例 　　（1998年10月30日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過　1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)　2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及以及相關(guān)服務(wù)和行政管理活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人。 第三條 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，貫徹實(shí)施自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。 第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視科技知識(shí)普及，提高全體市民的科學(xué)文化素質(zhì)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍，鼓勵(lì)、支持技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)探索等科技進(jìn)步活動(dòng)。 第五條　市、縣（區(qū)）人民政府建立與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)系制度。 市人民政府聘請(qǐng)的有關(guān)專家、學(xué)者和企業(yè)代表，在本市科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科研攻關(guān)、科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，提供決策咨詢。 第六條　市、縣（區(qū)）科技行政主管部門是同級(jí)人民政府綜合管理科技進(jìn)步工作的職能部門，對(duì)本地區(qū)科技進(jìn)步工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按其職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的科技進(jìn)步工作，接受同級(jí)科技行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第二章 科技研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用 第七條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃；科技行政主管部門負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施科技開發(fā)計(jì)劃和科技成果推廣計(jì)劃。 第八條　市、縣（區(qū)）人民政府加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)辦法，由市人民政府另行制定。 各級(jí)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利條件，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)與法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。 鼓勵(lì)建立各類科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)市場(chǎng)、技術(shù)、資本和人才的有效結(jié)合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所以及其他組織，以儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等各種科技資源面向社會(huì)提供服務(wù)，促進(jìn)科技資源的整合與共享。 第九條　市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。 第十條　縣（區(qū)）設(shè)立農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，行政村配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。 鼓勵(lì)各類科技推廣組織和個(gè)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。 第十一條　經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)用房和中間試驗(yàn)、開發(fā)性試驗(yàn)室及企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品質(zhì)檢中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，免征城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在建設(shè)用地方面優(yōu)先給予支持。 第十二條　高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面的技術(shù)性收入，經(jīng)市科技行政主管部門認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第三章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè) 第十三條　堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉的方針，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)汽車、家用電器、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快電子信息、軟件、新材料、新能源、公共安全、節(jié)能與環(huán)保、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快創(chuàng)新載體建設(shè)步伐，推進(jìn)國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和管理體制，制定切實(shí)可行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)特點(diǎn)，在科技投入、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等方面制定具體規(guī)劃并組織實(shí)施。 對(duì)主持或主要參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及企業(yè)開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和有市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先給予支持。 第十六條　高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品，依法享受稅收減免政策。 鼓勵(lì)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)企業(yè)。 對(duì)于自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。 第十七條　鼓勵(lì)建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立或聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。 鼓勵(lì)開展科技合作，支持國外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及投資商和外地企業(yè)在本市建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)企業(yè)平等參與實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。 第十八條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所在本市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)或以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)入股等形式與本市企業(yè)聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。 第四章 科技人員 第十九條　加強(qiáng)技術(shù)人才、管理人才和學(xué)科帶頭人的選拔與培養(yǎng)。支持科技人才承擔(dān)國家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作培養(yǎng)研究開發(fā)型人才和復(fù)合型人才。發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于科技人才隊(duì)伍建設(shè)。 第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、措施，鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來本市工作。 對(duì)于引進(jìn)具有突出成就的高級(jí)人才，在科研條件、醫(yī)療保健、子女隨遷和配偶就業(yè)等方面優(yōu)先給予幫助。 第二十一條　實(shí)行科技人員繼續(xù)教育制度。有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證科技人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和其他必要條件。 第二十二條　實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度?？萍既藛T根據(jù)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績，通過評(píng)審或考試可以取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)資格；對(duì)于學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對(duì)于在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技人員，以其技術(shù)推廣實(shí)績作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù)。 第二十三條　科技人員在完成本職工作的前提下，可以利用工余時(shí)間依法從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)活動(dòng)，其收入受法律保護(hù)，但不得侵害本單位和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 鼓勵(lì)科技人員的科技成果在本市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵(lì)科技人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容。 第二十四條　在科研開發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，按規(guī)定享受政府特殊津貼；承擔(dān)國家、省、市重大科研項(xiàng)目的科技人員，應(yīng)當(dāng)享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；在危險(xiǎn)和惡劣的環(huán)境中工作的科技人員，由所在單位給予補(bǔ)助。 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為高等學(xué)校畢業(yè)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件，鼓勵(lì)并引導(dǎo)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款和擔(dān)保。 鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村從事農(nóng)業(yè)科技工作，待遇按有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 科技資金投入 第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將科技經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和科技創(chuàng)新基金等）應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的2.5％；縣（區(qū)）不低于本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1.5％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)費(fèi)用，用于科技成果的推廣。 科技經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。 第二十七條　市級(jí)、城區(qū)科普經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于行政區(qū)域總?cè)丝谀耆司?元，縣級(jí)科普經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于縣域總?cè)丝谀耆司?.80元，專項(xiàng)用于各地區(qū)的科技普及、宣傳活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)逐年提高用于科普的經(jīng)費(fèi)。 第二十八條　市人民政府設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金。市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于國家、省、市自主創(chuàng)新政策的落實(shí)，推進(jìn)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)和合蕪蚌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，加快企業(yè)發(fā)展。 第二十九條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研究、開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除。 第三十條　各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和科技成果推廣項(xiàng)目的比例應(yīng)當(dāng)不低于40％。 市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)核撥農(nóng)技人員的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 第六章 考核與獎(jiǎng)勵(lì) 第三十一條　市人民政府實(shí)行科技進(jìn)步工作考核制度。對(duì)縣（區(qū)）科技進(jìn)步狀況定期進(jìn)行考評(píng)，作為考核縣（區(qū)）科技進(jìn)步工作的依據(jù)。 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，由其上一級(jí)人民政府組織考核。 對(duì)國有（含國有控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。 第三十二條　市人民政府設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)在本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中研制開發(fā)和應(yīng)用推廣先進(jìn)科技成果，完成重大科技工程、計(jì)劃和項(xiàng)目，改進(jìn)科技管理等項(xiàng)工作中成績顯著的組織或者個(gè)人，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市人民政府設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在本地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行規(guī)定。獎(jiǎng) 勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。 第三十三條　企事業(yè)單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)科技成果所取得的凈收入中，按不低于20％的比例，對(duì)直接完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十四條　企事業(yè)單位獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化成功后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果新增稅后利潤中提取不低于5％的比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 企事業(yè)單位對(duì)在科技進(jìn)步工作其他方面，做出突出貢獻(xiàn)并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的人員，依照本條第一款規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第七章 法律責(zé)任 第三十五條　科技進(jìn)步考核不合格的單位，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第三十六條　在科技成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和科技項(xiàng)目認(rèn)定工作中弄虛作假、徇私舞弊的，其鑒定、評(píng)定、認(rèn)定結(jié)果無效，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第三十七條　在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報(bào)中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎(jiǎng)勵(lì)的，由科技行政主管部門會(huì)同稅務(wù)等部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，追回已減免的稅款和獎(jiǎng)金，并依法追究直接責(zé)任人員和相關(guān)人員的責(zé)任。 第三十八條　虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留科技經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第三十九條　侵害本單位技術(shù)權(quán)益、擅自轉(zhuǎn)讓本單位科技成果的，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第四十條　科技行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第八章 附 則 第四十一條 本條例自2009年8月1日起施行。