(滬農(nóng)委〔2007〕9號) 各區(qū)縣農(nóng)委： 　　為貫徹落實中央一號文件精神，根據(jù)市委、市政府《關于推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設的實施意見》要求，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，2007年市農(nóng)委繼續(xù)在本市郊區(qū)實施專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓項目和“上海郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”培訓項目，為本市新農(nóng)村建設提供有力的智力支撐和人才保障。現(xiàn)將《上海郊區(qū)專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓項目實施意見》和《2007年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實施“上海郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”的指導意見》及《2007年上海郊區(qū)農(nóng)民培訓項目任務》印發(fā)給你們，請結合各區(qū)縣實際情況做好各項培訓工作。 上海市農(nóng)業(yè)委員會 2007年2月16日 　　附件1： 上海郊區(qū)專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓項目實施意見 　　一、指導思想 　　按照中央一號文件和市委、市政府關于社會主義新農(nóng)村建設的文件精神，以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的理念統(tǒng)領郊區(qū)農(nóng)民培訓工作，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村多級專業(yè)農(nóng)民培訓體系和長效管理機制，分類型、有層次、多渠道，因地制宜開展專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓項目，提高農(nóng)民的務農(nóng)技能，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 　　二、總體要求 　　項目管理按照“擇優(yōu)選定培訓機構，根據(jù)需求進村培訓，農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管，財政資金規(guī)范管理”的管理機制。區(qū)縣農(nóng)委組織實施培訓，農(nóng)業(yè)各行業(yè)做好專業(yè)指導工作，鎮(zhèn)村配合做好培訓組織和日常管理工作。 　　2007年專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓指標任務：300名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓、5000名農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓、10000名農(nóng)業(yè)實用技術培訓。 　　百名、千名項目培訓以中高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)口各行業(yè)、區(qū)縣農(nóng)委組織培訓。萬名農(nóng)業(yè)實用技術培訓項目由區(qū)縣農(nóng)委以“圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培訓專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導，發(fā)展一村一品”的方式，以行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)農(nóng)場等，以下簡稱“村、社、場”為基本單元組織培訓。 　　三、項目申報 　　（一）各區(qū)縣申報工作由區(qū)縣農(nóng)委組織落實。根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，遴選項目村、社、場，并負責對項目培訓實施過程管理。培訓項目村、社、場的要求：有主導產(chǎn)業(yè)，有基本的培訓場地，有農(nóng)民培訓需求，有組織培訓能力。 　　（二）各區(qū)縣農(nóng)委根據(jù)審核下達的培訓任務數(shù)，結合項目村、社、場提出的培訓內(nèi)容和要求選定培訓機構，也可以面向社會公開招標。經(jīng)過確定的區(qū)縣培訓機構向市農(nóng)委專業(yè)農(nóng)民培訓項目推進小組提出培訓申請，上報“項目申報表”、“教學計劃安排表”、“師資配置表”、“學員信息表”、“教材（市統(tǒng)編教材除外）”等材料。 　　（三）市農(nóng)業(yè)院校和教育培訓機構、農(nóng)業(yè)科研院所和技術推廣服務機構、農(nóng)業(yè)廣播電視學校可以根據(jù)自身的技術力量和培訓條件，向市農(nóng)委專業(yè)農(nóng)民培訓項目推進小組申請承擔農(nóng)業(yè)職業(yè)技能中級及以上的培訓任務。 　　（四）承擔項目的培訓機構必須具備的條件： 　　1、具有獨立法人資格； 　　2、具備承擔農(nóng)民培訓必需的師資、教學設施設備等基本條件； 　　3、熟悉農(nóng)民教育培訓特點，具有農(nóng)民培訓工作經(jīng)驗和較好的業(yè)績； 　　4、有組織教師和科技人員進村辦班開展培訓工作的能力； 　　5、能夠根據(jù)農(nóng)時季節(jié)進村指導，隨時為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術服務。 　　（五）項目申報和審核工作由市農(nóng)委專業(yè)農(nóng)民培訓項目推進小組統(tǒng)一部署和核準，根據(jù)各區(qū)縣主導產(chǎn)業(yè)和主導品種申報情況確認區(qū)縣培訓任務，并根據(jù)區(qū)縣培訓機構提出的申請材料，按照公開、公平、公正的原則，明確培訓機構的培訓任務和培訓要求。 　　四、培訓要求 　　（一）培訓對象要求 　　1、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的骨干力量，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶中遴選百名生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人、管理層人員，以及輻射力強的生產(chǎn)大戶作為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培訓對象。市各行業(yè)辦以及相關高等院校、科研院所、技術推廣部門以及各區(qū)縣根據(jù)各自專業(yè)發(fā)展認真籌劃、精心組織中級及以上層次的培訓。 　　2、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓。各行業(yè)、各區(qū)縣可在已開發(fā)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能工種和模塊組織培訓。市農(nóng)委每年將與市勞動部門推出農(nóng)業(yè)職業(yè)技能的新工種和新模塊，陸續(xù)開發(fā)新專業(yè)，不斷擴大培訓規(guī)模。 　　3、農(nóng)業(yè)實用技術培訓對象是專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。由村、社、場選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、有一定文化基礎、年齡相對較輕的農(nóng)民組成小班化教學，經(jīng)登記注冊，開展課堂輔導及現(xiàn)場指導培訓。近郊的區(qū)縣和行業(yè)可以視實際情況以鎮(zhèn)為單位相對集中組織培訓。 　　（二）培訓內(nèi)容要求 　　1、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓，目前主要以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者（中、高級）為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力培訓。培訓課時為90學時，采用理論與實踐相結合的方式，培訓內(nèi)容主要有農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技能、市場營銷策略和農(nóng)產(chǎn)品質量安全等知識，以增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，拓展創(chuàng)業(yè)成果。 　　2、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓，按照勞動部門制定的職業(yè)標準、計劃大綱和培訓要求，主要開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者、蔬菜園藝工、瓜果栽培工、食用菌栽培工、水產(chǎn)養(yǎng)殖工等初、中、高等級的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能工種與模塊的培訓和鑒定。 　　3、農(nóng)業(yè)實用技術培訓，圍繞本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和主導品種開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能和相關知識的培訓。每年結合農(nóng)時季節(jié)集中的培訓不少于60課時，其中技術指導不少于5次，同時，要建立電話等聯(lián)絡方式讓農(nóng)民在有需求及應急的狀況下能得到及時的服務。 　　（三）培訓形式要求 　　1、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓采用“1＋X”的專業(yè)培訓模式，“1”主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者所必備的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場營銷、生產(chǎn)管理能力及相關計算機等方面的培訓，“X”主要是體現(xiàn)個性的專業(yè)課程，由各行業(yè)辦和區(qū)縣培訓單位結合自身的特點和需要設置。通過“1＋X”專業(yè)模式培訓，既提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民理論方面的知識，又促進他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的理解和掌握。 　　2、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格證書培訓以市勞動和社會保障部門在社會公示的統(tǒng)一標準實施。 　　3、農(nóng)業(yè)實用技術培訓采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務相結合的方式，實現(xiàn)培訓、指導、服務三位一體。集中培訓由村里提供培訓場地，組織農(nóng)民就近參加，現(xiàn)場指導由培訓教師在田間地頭對農(nóng)民進行面對面、手把手的技術指導。教師和技術指導人員應相對集中、固定，并向農(nóng)民公開自己的通訊方式，提供即時服務，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題。 　　4、各區(qū)縣、各行業(yè)要充分利用上海郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育手段（包括衛(wèi)星網(wǎng)和視頻點播網(wǎng)）組織農(nóng)民開展遠程教育培訓。同時利用廣播、電視、報刊、雜志、VCD光盤等各種媒體開展培訓。 　　（四）培訓教材要求 　　市農(nóng)委統(tǒng)一組織開發(fā)、編寫的教材，由市統(tǒng)一向各區(qū)縣提供，下發(fā)給專業(yè)農(nóng)民。還未實施統(tǒng)一開發(fā)的專業(yè)教材，由培訓機構編寫或選用，并在申報項目之初，遞交審核后再印發(fā)給專業(yè)農(nóng)民。專業(yè)農(nóng)民培訓教材要確保受訓農(nóng)民人手一冊。 　　（五）與相關培訓結合 　　1、與綠色證書培訓結合。學員通過系統(tǒng)培訓，掌握生產(chǎn)技術及其相關知識，達到綠色證書崗位規(guī)范要求，經(jīng)考核，發(fā)放綠色證書。 　　2、與市勞動和社會保障部門的職業(yè)技能等級培訓結合。對達到相應初等技能課程的學員，可以參加第二年提升高一等級的培訓。 　　五、項目監(jiān)管 　　（一）建立組織制度 　　建立行政領導責任制，分級負責，明確職責。各區(qū)縣要成立相應的培訓項目領導小組，由區(qū)縣農(nóng)委的分管領導任組長，教育培訓職能部門、種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、蔬菜等職能科室為單位成員，具體負責培訓項目日常運行。 　　（二）加強教學過程的管理 　　市和區(qū)縣專業(yè)農(nóng)民培訓項目推進小組分級負責培訓項目的管理和監(jiān)督，根據(jù)項目村、社、場提出的培訓要求，選定或招標確定培訓機構，落實項目資金，組織檢查驗收。各區(qū)縣培訓機構負責組織教師和科技人員開展培訓工作和入戶指導。加大師資隊伍建設，建立師資庫、試題庫，組建市級農(nóng)民培訓講師團，各區(qū)縣也要相應建立農(nóng)民培訓講師團和師資庫。 　　（三）建立工作例會制度 　　要定期召開工作例會，交流總結辦班情況，要研究相關措施，及時處理需要解決協(xié)調(diào)的問題。 　　（四）建立臺賬制度 　　培訓臺賬寫明每次辦班時間、培訓內(nèi)容、培訓方式、參加培訓人員及培訓教師。培訓結束后，由培訓教師、村負責人和學員代表三方簽字，由培訓機構負責保管備查，培訓臺賬由市統(tǒng)一印制。每一個班級培訓結束后，都要有一份反映實效的小結和學員的反饋信息。 　　（五）建立公示制度 　　市農(nóng)委將在上海市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上向社會公示項目村、社、場培訓機構、培訓內(nèi)容等；區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門也要相應建立項目公示平臺，跟蹤培訓工作實效情況，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。 　　六、資金管理 　　（一）專業(yè)農(nóng)民培訓資金由市農(nóng)委專項資金中列支。根據(jù)差別政策，市財政培訓經(jīng)費重點向經(jīng)濟薄弱的區(qū)縣傾斜。各區(qū)縣根據(jù)實際情況予以資金配套，要加強對專業(yè)農(nóng)民培訓項目資金的使用管理，建立嚴格的資金使用制度，確保專項資金和配套資金專款專用，實施培訓的單位不得截留項目專款。項目資金主要用于教師和技術人員補貼、交通費、購買和編印培訓教材、購買培訓證書以及學員午餐、誤工補貼等，不得用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設等開支。 　　（二）培訓項目資金按培訓任務由市農(nóng)委撥付到區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門、市相關行業(yè)培訓中心。培訓單位要單列經(jīng)費科目，在指定的專款專用科目中入賬和支出。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要積極合理使用好農(nóng)民的培訓資金，積極爭取區(qū)縣的配套資金，切實提高項目資金的使用效益。 　　（三）以村、社、場為單位組織的專業(yè)農(nóng)民實用技術培訓項目，原則上以25人左右的小班化形式按照農(nóng)時季節(jié)組織培訓，經(jīng)費使用原則：培訓補貼經(jīng)費1萬元，補貼經(jīng)費主要用于培訓教師、技術人員進村的授課和指導津貼、交通和午餐補貼、農(nóng)民學員的誤工補貼，以及教材、實習資料和證書等費用。農(nóng)民學員培訓出勤三分之二以上者，可憑本人簽字一次性發(fā)放誤工補貼，其中鎮(zhèn)村組織管理費用一般不超過30％。 　　七、檢查驗收 　　（一）申報驗收：培訓結束，由區(qū)縣農(nóng)委和各相關行業(yè)在自查合格的基礎上提出驗收申請，市農(nóng)委專業(yè)農(nóng)民項目推進小組組織人員對項目進行抽查驗收。 　　（二）驗收形式：檢查驗收工作按照審核的程序進行。采取書面總結、多媒體介紹、實地考察、走訪農(nóng)民、座談會、電話抽查等方式核實培訓工作的實際情況，重點檢查學員參訓情況、技能掌握情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和學員反饋情況。 　　（三）獎懲：項目全部完成檢查驗收合格，對先進單位和先進個人（組織者、管理人員、教師和學員）進行表彰。對沒有按期完成任務的區(qū)縣或單位要限期整改，對培訓質量存在嚴重問題、弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用或套取財政資金的培訓單位，將取消其培訓資格，并按有關規(guī)定嚴肅查處，追究相關責任。 　　市農(nóng)委每年年終匯總項目的檢查驗收情況，形成書面總結材料，同時抄送農(nóng)業(yè)部。 　　附件2： 2007年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實施“上海郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”的指導意見 　　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實施“上海郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）統(tǒng)一納入市“職成教育在線三年行動專欄”實施網(wǎng)絡管理。現(xiàn)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2007年實施“三年行動計劃”培訓工作提出如下指導意見。 　　一、總體要求 　　根據(jù)市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)特點，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三年行動計劃”的項目培訓主要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游等崗位需求，設置專業(yè)開展培訓。通過培訓，切實提高農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力有序、穩(wěn)定地向涉農(nóng)、適農(nóng)崗位轉移，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收服務。 　　區(qū)縣農(nóng)委、農(nóng)業(yè)各行業(yè)辦以及各培訓單位應立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照涉農(nóng)企業(yè)等崗位的需求，切實提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能水平。2007年培訓任務指標擬定0.8萬名，就業(yè)上崗率達到60%及以上。實施培訓的大部分專業(yè)繼續(xù)實行市“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一師資授課、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學計劃安排、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證），力爭在2006年50%實施培訓“五個統(tǒng)一”的基礎上達到60%，其余的40％專業(yè)設置由各區(qū)縣根據(jù)本區(qū)域實際，上報核準后實施培訓。加大師資隊伍建設，建立師資庫、試題庫，組建講師團。 　　二、具體做法 　　1、項目申報和審核工作由市農(nóng)委培訓項目推進小組統(tǒng)一部署和核準，根據(jù)各區(qū)縣的申報情況確認區(qū)縣培訓任務。 　　2、各區(qū)縣申報工作由區(qū)縣農(nóng)委組織，通過選定或公開招標確定培訓機構，落實培訓任務。培訓機構要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，遴選培訓對象，并負責對項目培訓實施過程管理。 　　3、培訓項目經(jīng)過區(qū)縣農(nóng)委批準，向市農(nóng)委培訓項目推進小組提出申請，上報“項目申報表”、“教學計劃安排表”、“師資配置表”、“學員信息表”、“教材”（市統(tǒng)編教材除外）等材料。 　　4、培訓對象主要是本市郊區(qū)農(nóng)村具有農(nóng)業(yè)戶口的勞動力和參加鎮(zhèn)保的失地農(nóng)民等。 　　5、培訓內(nèi)容主要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)綜合服務站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、蔬菜園藝場、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場、農(nóng)機經(jīng)營服務等農(nóng)業(yè)服務類崗位的用人需求，確定培訓內(nèi)容。 　　培訓的主要專業(yè)設置： 　　（1）農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理、市場營銷 　　（2）農(nóng)產(chǎn)品質量安全與認證 　　（3）食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管員 　　（4）植保員 　　（5）動物疫病防治員 　　（6）農(nóng)機操作工（含修理）、農(nóng)機植保機械修理工 　　（7）農(nóng)家樂旅游管理人員和服務員（其中管理人員由各區(qū)縣推薦，市組織培訓） 　　（8）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者中、高級研修班 　　（9）以上專業(yè)外的其他培訓項目由各區(qū)縣提出后上報審定。 　　6、培訓形式和時間。每年集中面授培訓時間為90學時。要有一定比例的職業(yè)資格證書和上崗證書培訓項目，要體現(xiàn)培訓的不同層次和培訓的實效性。培訓情況登錄“職成教育在線三年行動專欄”實施網(wǎng)上動態(tài)管理，培訓項目于當年10月底結束。年底前完成考核、發(fā)證、總結工作。 　　7、培訓教材。市農(nóng)委統(tǒng)一組織開發(fā)、編寫的教材，由市統(tǒng)一向各區(qū)縣提供，下發(fā)給學員。還未實施統(tǒng)一開發(fā)的專業(yè)教材，由培訓機構編寫或選用，并在申報項目之初，遞交審核后再印發(fā)學員。培訓教材要確保受訓學員人手一冊。 　　8、與相關培訓結合。一是與綠色證書培訓結合，學員通過系統(tǒng)培訓，掌握生產(chǎn)技術及其相關知識，達到綠色證書崗位規(guī)范要求，經(jīng)考核，發(fā)放綠色證書；二是與市勞動和社會保障部門的職業(yè)技能等級培訓結合，對達到相應初等技能課程的學員，可以參加第二年提升高一等級的培訓。 　　三、監(jiān)管和驗收 　　1、建立組織制度。建立行政領導責任制，分級負責，明確職責。區(qū)縣農(nóng)委的分管領導任負責人，委托的培訓單位具體負責項目的日常運行和過程管理。 　　2、驗收。培訓項目結束，填報市統(tǒng)一印制的“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)資格證書培訓班驗收表”、“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上崗、行業(yè)證書培訓班驗收表”、“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓情況匯總表”，匯總后送市農(nóng)委培訓項目推進小組備案。 　　3、經(jīng)費。培訓完成經(jīng)考核合格，接受市農(nóng)委培訓項目推進小組驗收后，按政府補貼相關規(guī)定予以核撥經(jīng)費。各區(qū)縣應根據(jù)培訓工作的需要，予以一定的經(jīng)費配套。 　　附件3：2007年上海郊區(qū)農(nóng)民培訓項目任務（略）