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黔東南苗族侗族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)黔東南州州級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-28 · 4832人看過
黔東南府發(fā)〔2006〕41號(hào) 黔東南苗族侗族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)黔東南州州級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行辦法的通知 各縣市人民政府、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):   《黔東南州州級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。           二○○六年十二月三十日 黔東南州州級(jí)政府投資工程項(xiàng)目 代理建設(shè)管理暫行辦法   第一條 為了進(jìn)一步深化我州政府投資工程管理體制改革,推動(dòng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化,從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和投資概算,保證工程投資效益和工程質(zhì)量,根據(jù)《貴州省省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行規(guī)定》制定本辦法。   第二條 政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理(以下簡(jiǎn)稱代建),是由專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代建機(jī)構(gòu))對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)管理的一種方式。   以下州非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程原則上均應(yīng)實(shí)行代建:   1、投資100萬元以上且財(cái)政性資金投入(含部門預(yù)算外資金)占總投資50%以上或州、縣、市共同投資100萬元以上且州級(jí)投資占50%以上項(xiàng)目;   2、投資100萬元以上使用地方政府向國(guó)內(nèi)外金融組織、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目;   3、中央和省專項(xiàng)資金投入州級(jí)的非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目,除業(yè)主或上級(jí)主管部門有特殊要求外,原則上均應(yīng)實(shí)行代建。   第三條 政府投資工程項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)由州人民政府委托或通過招投標(biāo)程序確定。代建機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)水平、管理能力、財(cái)務(wù)能力等代理項(xiàng)目管理的能力。   第四條 實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目,由發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)予以明確。   第五條 實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目,其建設(shè)單位(指項(xiàng)目建成后的使用單位或管理單位)在代建期間是被代理人,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件,落實(shí)土地、建設(shè)資金等建設(shè)條件,辦理建設(shè)、環(huán)保、消防等各項(xiàng)手續(xù)及拆遷工作,提供建設(shè)投資計(jì)劃、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。代建機(jī)構(gòu)是代理人,接受建設(shè)單位委托,在代建期間行使建設(shè)單位委托范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管理職能,接受委托項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件和建設(shè)投資計(jì)劃的要求,組織完成工程建設(shè)。   第六條 代建機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)是:主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理;依法對(duì)項(xiàng)目代理階段的工程建設(shè)組織招標(biāo)投標(biāo),并對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核撥審查,按批準(zhǔn)概算嚴(yán)格控制工程總投資;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,確保項(xiàng)目按期交付使用;每月向項(xiàng)目審批部門書面報(bào)告工程進(jìn)度,并抄報(bào)建設(shè)局等相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單項(xiàng)交工驗(yàn)收和項(xiàng)目的初步驗(yàn)收,并按國(guó)家和省、州有關(guān)規(guī)定程序組織接受正式驗(yàn)收;按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門備案,并接受有關(guān)政府職能部門的監(jiān)督檢查。   在代建期間,代建機(jī)構(gòu)履行代建合同賦予的建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資料的收集、保管工作,及時(shí)向財(cái)政部門、審計(jì)部門提供建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料,以滿足管理及監(jiān)督的需要。   第七條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,依法對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施稽查;財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付,并對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)代建機(jī)構(gòu)編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施評(píng)審和審批;建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理;審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資工程項(xiàng)目概預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法對(duì)代建工作涉及的各有關(guān)部門和單位實(shí)施行政監(jiān)察;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施或參與監(jiān)督管理。   第八條 實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目,一般從工程初步設(shè)計(jì)和概算獲準(zhǔn)批復(fù)后開始實(shí)行代建,到竣工驗(yàn)收后結(jié)束。根據(jù)建設(shè)單位的要求和不同項(xiàng)目的具體情況,代建機(jī)構(gòu)也可在工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算階段實(shí)行代建。   代建機(jī)構(gòu)從可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算階段進(jìn)行代建,應(yīng)代建設(shè)單位承擔(dān)辦理建設(shè)、環(huán)保、消防等各項(xiàng)手續(xù)及拆遷工作。建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)助。   第九條 從項(xiàng)目實(shí)施代建之日起至竣工之日止,代建機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的建設(shè)管理,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制,項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目所有前期資料交代建機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他各參建方必須服從代建機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。   第十條 政府投資工程項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理制。代建機(jī)構(gòu)確定后,建設(shè)單位應(yīng)按我省制訂的代建合同示范文本和相關(guān)法律的要求,與代建機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目委托代建合同,明確代建項(xiàng)目的范圍、代建形式和雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。在初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)之前實(shí)行代建的,在初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后,應(yīng)就投資包干額等未盡事宜簽訂補(bǔ)充合同。代建合同(含補(bǔ)充合同)應(yīng)報(bào)州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州建設(shè)局、州國(guó)土資源局、州政府法制辦備案。   代建機(jī)構(gòu)必須按照代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件的要求,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,節(jié)約投資,安全生產(chǎn),確保工程質(zhì)量,按期完成建設(shè)任務(wù)。   代建機(jī)構(gòu)在可行性研究階段接受代建委托的,建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提出建設(shè)規(guī)模和功能設(shè)計(jì)要求。在投資得到切實(shí)控制的前提下,代建機(jī)構(gòu)應(yīng)使項(xiàng)目在功能方面最大限度滿足使用單位的需要。   第十一條 代建工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的,必須實(shí)行公開招標(biāo)。主要設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的,必須進(jìn)行政府采購(gòu)。不得肢解發(fā)包工程;不得將項(xiàng)目化整為零,規(guī)避招標(biāo)或假招標(biāo);不得向承包人指定分包單位或供貨單位。   第十二條 嚴(yán)格按照合同及批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算。   施工圖設(shè)計(jì)必須按審批文件要求的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、概算進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。施工圖設(shè)計(jì)文件深度不夠、不符合項(xiàng)目審批文件要求或工程預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的,代建機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位完善或修改設(shè)計(jì)。   第十三條 工程建設(shè)期間,由于以下原因造成的超概算(超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)所包含內(nèi)容),經(jīng)代建機(jī)構(gòu)審核無誤后,由建設(shè)單位按程序報(bào)州發(fā)展和改革行政主管部門審批:   1、人力不可抗拒的自然災(zāi)害,造成重大損失的;   2、國(guó)家政策或計(jì)劃有重大調(diào)整的;   3、重大設(shè)計(jì)變更、原設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng)目需增加投資較大的;   4、勘察結(jié)果與實(shí)際地質(zhì)狀況出現(xiàn)重大偏差的。   第十四條 代建項(xiàng)目的工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用由財(cái)政部門根據(jù)州財(cái)政局、人行黔東南州中心支行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈黔東南州州級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付暫行辦法〉的通知》(州財(cái)庫(kù)〔2004〕10號(hào))要求,依據(jù)代建機(jī)構(gòu)審核結(jié)果實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。代建機(jī)構(gòu)要定期向州財(cái)政、州審計(jì)部門報(bào)送項(xiàng)目資金的使用情況,自覺接受州財(cái)政、州審計(jì)部門的監(jiān)督。代建項(xiàng)目總投資中的非財(cái)政性資金,應(yīng)上繳州財(cái)政部門,由州財(cái)政部門統(tǒng)一撥付。   代建機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理相關(guān)工作,建立項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶,嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好賬務(wù)設(shè)置和財(cái)務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,按工程進(jìn)度提出撥款計(jì)劃;提出年度投資計(jì)劃,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施;負(fù)責(zé)組織編制工程年度財(cái)務(wù)決算、工程竣工財(cái)務(wù)決算,并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。   第十五條 代建業(yè)務(wù)費(fèi)從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支,建設(shè)單位管理費(fèi)以項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù),按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))的規(guī)定計(jì)算。代建機(jī)構(gòu)在工程初步設(shè)計(jì)和概算獲準(zhǔn)批復(fù)后接受代建委托的,建設(shè)單位管理費(fèi)的30%用于建設(shè)單位項(xiàng)目前期工作,70%用于代建機(jī)構(gòu)代建管理費(fèi);在工程可行性研究階段接受代建委托的,建設(shè)單位管理費(fèi)的10%用于建設(shè)單位項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),90%用于代建機(jī)構(gòu)代建管理費(fèi)。代建業(yè)務(wù)費(fèi)納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。   第十六條 建設(shè)單位應(yīng)派人參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審核和工程驗(yàn)收工作,并按照代建合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。在代建過程中涉及建筑物特殊使用要求的,代建機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位組織相關(guān)部門及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),建設(shè)單位應(yīng)予以積極配合。   建設(shè)單位不得擅自要求代建機(jī)構(gòu)改變建設(shè)規(guī)模,提高或降低標(biāo)準(zhǔn),不得要求代建機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定和基本建設(shè)程序從事工程建設(shè)活動(dòng)。   建設(shè)單位不能完全履行代建合同中約定的責(zé)任與義務(wù),造成工期延誤或不能通過竣工驗(yàn)收,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律、法規(guī)責(zé)任和違約責(zé)任。 第十七條 代建機(jī)構(gòu)不得執(zhí)行建設(shè)單位擅自更改的變更設(shè)計(jì)。非代建機(jī)構(gòu)原因造成的設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng),代建機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。   代建機(jī)構(gòu)擅自要求變更設(shè)計(jì),造成的工期延長(zhǎng)、超概、質(zhì)量達(dá)不到要求,代建機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)追究的責(zé)任,代建合同約定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)給予代建機(jī)構(gòu)責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。造成的損失,由代建機(jī)構(gòu)承擔(dān)。   建設(shè)項(xiàng)目的投資總額、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度因代建機(jī)構(gòu)管理自身原因達(dá)不到代建合同約定的,建設(shè)單位經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意后,可中止執(zhí)行代建合同。代建機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及代建合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 在責(zé)任界定存在爭(zhēng)議時(shí),由州發(fā)改委、州建設(shè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行裁定。需給予監(jiān)察對(duì)象政紀(jì)處分的,由州監(jiān)察局按照《行政監(jiān)察法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。   第十八條 項(xiàng)目建成后,經(jīng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,并經(jīng)審計(jì)、財(cái)政部門評(píng)審后投資有節(jié)約的,代建機(jī)構(gòu)可按國(guó)家規(guī)定參與分成。投資節(jié)余的70%按投資比例歸還投資方,30%獎(jiǎng)勵(lì)給代建機(jī)構(gòu)(其中40%以內(nèi)用于代建機(jī)構(gòu)管理費(fèi)等開支,60%繳存財(cái)政專戶用于建立代建機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金)或按合同約定執(zhí)行;建設(shè)單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法,由建設(shè)單位與代建機(jī)構(gòu)在委托代建合同中予以明確。   第十九條 政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度。工程項(xiàng)目必須經(jīng)審計(jì)部門完成竣工決算審計(jì)后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。   政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)完工后,按國(guó)家和省、有關(guān)規(guī)定及代建合同的約定,報(bào)財(cái)政部門對(duì)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查,財(cái)政部門審查結(jié)束30日內(nèi),申請(qǐng)竣工決算審計(jì)并辦理竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,由代建機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位共同辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)。   第二十條 在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi),代建機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。因使用單位責(zé)任造成的質(zhì)量問題除外。   第二十一條 本暫行規(guī)定各縣市可參照?qǐng)?zhí)行。   第二十二條 本暫行規(guī)定自2006年12月31日起施行。

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2014-11-27

規(guī)章制定程序條例(2017修訂)

2017-12-22

防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(2018修正)

2018-09-18

中華人民共和國(guó)電信條例(2016年修正)

2016-02-06

中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例

2004-04-30

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知

2014-01-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知

2013-12-11

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定

2013-11-08

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知

2013-03-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“全國(guó)交通安全日”的批復(fù)

2012-11-18

國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

2012-11-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

2012-07-22
法律法規(guī) 友情鏈接
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