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寧波
關于貫徹實施《中華人民共和國農業法 保證全省農業穩定發展的幾項決定
來源:
律霸小編整理
·
2021-03-15
·
7318人看過
遼寧省八屆人大常委會第八次會議聽取和審議了省人大常委會組織的執法檢查團關于全省執行《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）情況的檢查報告。會議同意這個報告，并作出如下決定：
一、各級政府要繼續組織廣大干部和群眾深入學習《農業法》，各級領導干部要帶頭學習，做好宣傳。省和較大市要抓緊制訂各項配套法規。各級政府和有關部門要結合實際加快制定和完善貫徹實施《農業法》的具體辦法和規章制度。
各級政府應明確農業廳、局是負責《農業法》日常執法工作的綜合主管部門。各有關部門要按照《農業法》規定認真履行職責，依法行政。
二、各級政府要逐步提高農業投入的總體水平，省、市、縣各級財政每年對農業總投入的增長幅度必須高于財政經常性收入的增長幅度。在財政緊張的情況下，也要優先保證農業必需和急需的資金；列入財政預算的農業資金要確保及時足額到位。要加強審計監督，嚴肅查處侵占、挪用和浪費農業資金的行為。要采取切實措施把各級農業發展基金制度建立起來。
三、各級政府要加強對農業生產資料生產和供應的宏觀指導，保證及時供應，嚴格控制亂漲價。生產、經營農業生產資料必須嚴格執行國家規定的價格政策。對生產和經營種子、化肥、農藥、農膜等重要農業生產資料，要實行許可證制度，取締非法經營。要依法嚴加處罰、堅決制止生產和經銷假劣農業生產資料的不法行為。對嚴重違法并造成嚴重后果查處不力的，要追究有關主管部門的責任。供銷社要繼續發揮農業生產資料供應的主渠道作用，各級政府要給予必要的扶持。要盡快建立省級救災化肥、農藥儲備制度。
四、各級政府要采取有力措施，保證糧食生產穩定增長，加強糧食宏觀調控。要穩定糧田、菜田面積，建立健全基本農田保護制度，各市、縣要立即根據實際情況初步劃定基本農田保護區。對基本農田，任何單位和個人均不得擅自占用和改變用途。改變耕地使用性質和占用耕地進行非農項目，要按保護等級和有關規定分別經省、市、縣政府批準；非農項目占用耕地必須一次性交納復墾基金，并要按占用數量完成墾復任務。要嚴格清理非法占地，杜絕耕地撂荒。征地不能及時開工的，應交由原集體經濟組織安排耕種，凡棄管撂荒的要追究領導責任。各級政府要切實尊重并保障土地部門依法管地的權力，不得以權壓法。
糧食部門要認真執行國家規定的收購價格，不準壓級壓價，農民賣糧資金實行“戶交戶結”，及時兌現。要教育農民完成定購任務。省、市、縣都要按照已定的規模把糧油儲備制度建立起來。糧食風險基金和貯備基金要盡快到位，并納入地方財政預算。
五、進一步理順縣、鄉對鄉鎮農業技術推廣機構的領導關系，明確各自的職責，堅持“條塊結合、雙重領導”的體制。國家設在鄉鎮一級的各種農業技術推廣機構的事業性質和服務方向不得改變。要抓緊定編定員，搞好技術職稱評聘，機構和人員要相對穩定。不得擅自縮減和停撥各項經費，減停或拖欠的經費要如數補齊，今后要保證撥足；已解散的單位要逐一恢復健全起來，被調走和非法侵占的各種設施與財產要立即退還。鄉鎮農業技術推廣機構要堅持無償服務為主的原則，興辦經濟實體不要影響技術服務，所得收入應主要用于提高服務質量和擴大服務領域，不得隨意上調。
六、完善農村基本經營制度，進一步減輕農民負擔。要認真抓好延長耕地承包期和允許土地使用權有償轉讓等政策的落實。堅持土地、果樹等農業承包合同的穩定，不準單方撕毀或隨意變更尚未到期的承包合同。在承包期內，確因調整種植結構和發展適度規模經營而需調整地塊，一定要充分尊重原承包戶的權利和意愿，不準強制推行。可采取轉包、入股的形式或農戶間自愿串換等群眾接受的辦法進行，并要妥善處理各方面的利益關系，搞好經濟補償，防止發生糾紛。
要嚴格執行農民定項限額內負擔費用不準超過上年人均純收入５％的規定；落實到村、到戶的負擔指標要充分考慮其實際收入水平，防止畸輕畸重。農戶平均承包的土地和果樹等承包金，應與農民繳納的村提留、鄉統籌費相一致，不得超標準另行收取。要教育農民自覺繳納合理負擔，對無理拒交者要依照《遼寧省農業集體經濟承包合同條例》追究其違約責任。嚴禁集體經濟組織貸款替交農民負擔。
一、各級政府要繼續組織廣大干部和群眾深入學習《農業法》，各級領導干部要帶頭學習，做好宣傳。省和較大市要抓緊制訂各項配套法規。各級政府和有關部門要結合實際加快制定和完善貫徹實施《農業法》的具體辦法和規章制度。
各級政府應明確農業廳、局是負責《農業法》日常執法工作的綜合主管部門。各有關部門要按照《農業法》規定認真履行職責，依法行政。
二、各級政府要逐步提高農業投入的總體水平，省、市、縣各級財政每年對農業總投入的增長幅度必須高于財政經常性收入的增長幅度。在財政緊張的情況下，也要優先保證農業必需和急需的資金；列入財政預算的農業資金要確保及時足額到位。要加強審計監督，嚴肅查處侵占、挪用和浪費農業資金的行為。要采取切實措施把各級農業發展基金制度建立起來。
三、各級政府要加強對農業生產資料生產和供應的宏觀指導，保證及時供應，嚴格控制亂漲價。生產、經營農業生產資料必須嚴格執行國家規定的價格政策。對生產和經營種子、化肥、農藥、農膜等重要農業生產資料，要實行許可證制度，取締非法經營。要依法嚴加處罰、堅決制止生產和經銷假劣農業生產資料的不法行為。對嚴重違法并造成嚴重后果查處不力的，要追究有關主管部門的責任。供銷社要繼續發揮農業生產資料供應的主渠道作用，各級政府要給予必要的扶持。要盡快建立省級救災化肥、農藥儲備制度。
四、各級政府要采取有力措施，保證糧食生產穩定增長，加強糧食宏觀調控。要穩定糧田、菜田面積，建立健全基本農田保護制度，各市、縣要立即根據實際情況初步劃定基本農田保護區。對基本農田，任何單位和個人均不得擅自占用和改變用途。改變耕地使用性質和占用耕地進行非農項目，要按保護等級和有關規定分別經省、市、縣政府批準；非農項目占用耕地必須一次性交納復墾基金，并要按占用數量完成墾復任務。要嚴格清理非法占地，杜絕耕地撂荒。征地不能及時開工的，應交由原集體經濟組織安排耕種，凡棄管撂荒的要追究領導責任。各級政府要切實尊重并保障土地部門依法管地的權力，不得以權壓法。
糧食部門要認真執行國家規定的收購價格，不準壓級壓價，農民賣糧資金實行“戶交戶結”，及時兌現。要教育農民完成定購任務。省、市、縣都要按照已定的規模把糧油儲備制度建立起來。糧食風險基金和貯備基金要盡快到位，并納入地方財政預算。
五、進一步理順縣、鄉對鄉鎮農業技術推廣機構的領導關系，明確各自的職責，堅持“條塊結合、雙重領導”的體制。國家設在鄉鎮一級的各種農業技術推廣機構的事業性質和服務方向不得改變。要抓緊定編定員，搞好技術職稱評聘，機構和人員要相對穩定。不得擅自縮減和停撥各項經費，減停或拖欠的經費要如數補齊，今后要保證撥足；已解散的單位要逐一恢復健全起來，被調走和非法侵占的各種設施與財產要立即退還。鄉鎮農業技術推廣機構要堅持無償服務為主的原則，興辦經濟實體不要影響技術服務，所得收入應主要用于提高服務質量和擴大服務領域，不得隨意上調。
六、完善農村基本經營制度，進一步減輕農民負擔。要認真抓好延長耕地承包期和允許土地使用權有償轉讓等政策的落實。堅持土地、果樹等農業承包合同的穩定，不準單方撕毀或隨意變更尚未到期的承包合同。在承包期內，確因調整種植結構和發展適度規模經營而需調整地塊，一定要充分尊重原承包戶的權利和意愿，不準強制推行。可采取轉包、入股的形式或農戶間自愿串換等群眾接受的辦法進行，并要妥善處理各方面的利益關系，搞好經濟補償，防止發生糾紛。
要嚴格執行農民定項限額內負擔費用不準超過上年人均純收入５％的規定；落實到村、到戶的負擔指標要充分考慮其實際收入水平，防止畸輕畸重。農戶平均承包的土地和果樹等承包金，應與農民繳納的村提留、鄉統籌費相一致，不得超標準另行收取。要教育農民自覺繳納合理負擔，對無理拒交者要依照《遼寧省農業集體經濟承包合同條例》追究其違約責任。嚴禁集體經濟組織貸款替交農民負擔。
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