第一章　總則

　　第二章　學前教育責任

　　第三章　學前教育機構(gòu)和從業(yè)人員

　　第四章　學前教育保障

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總 則

　　第一條　為了促進和保障本市學前教育事業(yè)的發(fā)展，提高學前教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各種形式的學前教育。

　　本條例所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的教育。

　　本條例所稱學前教育機構(gòu)是指幼兒園、托兒所以及其他對學齡前兒童實施教育的機構(gòu)。

　　第三條　學前教育是國家教育事業(yè)的組成部分。

　　開展學前教育應(yīng)當貫徹國家的教育方針，對兒童實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心健康與和諧發(fā)展。

　　學前教育應(yīng)當遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，實行保育與教育相結(jié)合，以游戲為基本活動形式，寓教育于生活及各項活動之中。

　　本市倡導和支持開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。

　　第四條　發(fā)展學前教育事業(yè)是政府、社會、家庭、學前教育機構(gòu)的共同責任。

　　本市積極發(fā)展以社區(qū)為依托，多種形式，面向全體學齡前兒童的學前教育。

　　本市舉辦學前教育機構(gòu)以社會力量辦學為主體，發(fā)揮政府舉辦的學前教育機構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導作用。

　　第五條　本市扶持遠郊經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)。

　　本市重視并扶持殘疾兒童學前教育事業(yè)。殘疾兒童的學前教育應(yīng)當從嬰幼兒開始，與康復、訓練結(jié)合進行。

　　在少數(shù)民族聚居地區(qū)，扶持和發(fā)展適合少數(shù)民族特點和需要的學前教育事業(yè)。

　　第六條　本市采取措施鼓勵社會組織和公民依法舉辦學前教育機構(gòu)。

　　本市鼓勵境內(nèi)外組織和個人以捐資贈物等多種形式支持學前教育事業(yè)發(fā)展。

　　第七條　市和區(qū)、縣人民政府對在學前教育事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　學前教育責任

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當加強對學前教育的領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)學前教育事業(yè)的發(fā)展，將學前教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當舉辦發(fā)揮示范作用的學前教育機構(gòu)。

　　城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)學前教育機構(gòu)以及有關(guān)部門和社團，在社區(qū)內(nèi)開展學前教育活動。

　　農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當因地制宜發(fā)展學前教育事業(yè)，采取多種形式保證轄區(qū)內(nèi)學齡前兒童接受學前教育。

　　第九條　市教育行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育工作，對學前教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。區(qū)、縣教育行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)學前教育的管理工作，并對各類學前教育機構(gòu)進行監(jiān)督指導。

　　市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)學前教育的工作。

　　第十條　全社會都要關(guān)心、支持學前教育事業(yè)，為學齡前兒童的健康成長提供幫助。

　　各級婦聯(lián)組織和居民委員會、村民委員會以及社區(qū)內(nèi)的其他社會組織，應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾疄樯鐓^(qū)內(nèi)未進入學前教育機構(gòu)的兒童及其父母或者其他監(jiān)護人以及從事家庭看護學齡前兒童的從業(yè)人員提供學前教育的指導與服務(wù)。

　　第十一條　父母或者其他監(jiān)護人對學齡前兒童的教育負有首要責任，應(yīng)當為兒童身心健康成長創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境，學習科學的教育方法，與學前教育及其相關(guān)的機構(gòu)互相配合，促進兒童全面發(fā)展。

第三章　學前教育機構(gòu)和從業(yè)人員

　　第十二條　學前教育機構(gòu)應(yīng)當注重促進學齡前兒童身體素質(zhì)和心理素質(zhì)健康發(fā)展，養(yǎng)成良好的生活、衛(wèi)生習慣；促進兒童的智力發(fā)展，培養(yǎng)兒童熱愛祖國的情感以及良好的品德。

　　鼓勵學前教育機構(gòu)配合社區(qū)宣傳保育、教育知識，支持社區(qū)開展學前教育活動。

　　第十三條　舉辦學前教育機構(gòu)必須符合下列條件：

　　（一）辦學地點安全，環(huán)境適宜；

　　（二）有與學前教育要求相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準的房舍、設(shè)施和設(shè)備；

　　（三）具備相應(yīng)的舉辦資金；

　　（四）具有符合國家規(guī)定的任職資格和健康條件的工作人員。

　　第十四條　舉辦學前教育機構(gòu)應(yīng)當?shù)剿趨^(qū)、縣教育行政部門辦理登記注冊。農(nóng)村邊遠地區(qū)舉辦學前教育機構(gòu)可以到所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理登記注冊，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向區(qū)、縣教育行政部門備案。

　　學前教育機構(gòu)變更登記事項或者停辦，應(yīng)當提前3個月到原登記注冊機關(guān)辦理變更或者撤銷手續(xù)。

　　第十五條　學前教育機構(gòu)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行安全防護、衛(wèi)生保健制度，保障學齡前兒童的人身安全和健康。

　　學前教育機構(gòu)的工作人員應(yīng)當尊重、愛護學齡前兒童，嚴禁歧視、侮辱、虐待和體罰學齡前兒童。

　　第十六條　在學前教育機構(gòu)中從事教育的人員，必須具有相關(guān)專業(yè)知識，并獲得教育行政部門頒發(fā)的學前教育任職資格證書。在學前教育機構(gòu)工作的其他人員，必須具備國家和本市規(guī)定的從業(yè)資格。

　　第十七條　從事家庭看護學齡前兒童的從業(yè)人員，應(yīng)當在所在社區(qū)接受有關(guān)保育與教育的知識及方法的培訓，每年定期到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行健康檢查。

第四章　學前教育保障

　　第十八條　各級人民政府應(yīng)當安排學前教育專項經(jīng)費，主要用于開展有關(guān)的教育改革、評價、表彰、培訓和扶助遠郊經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育，任何組織和個人不得挪用、克扣。

　　第十九條　學前教育機構(gòu)的收費實行成本核算制度。學前教育機構(gòu)依據(jù)成本測算收費標準，經(jīng)物價部門核準后執(zhí)行。

　　第二十條　城市新建、改建居住區(qū)，應(yīng)當按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標準，規(guī)劃建設(shè)配套的學前教育設(shè)施。

　　為居住區(qū)配套建設(shè)的學前教育設(shè)施必須用于發(fā)展學前教育事業(yè)。配套的學前教育設(shè)施竣工驗收后，應(yīng)當在3個月內(nèi)交付區(qū)、縣教育行政部門管理，由區(qū)、縣教育行政部門商社區(qū)管理機構(gòu)舉辦或者向社會公開招標舉辦學前教育機構(gòu)，任何組織和個人不得擅自將學前教育設(shè)施挪作他用。

　　利用居住區(qū)的配套設(shè)施舉辦的學前教育機構(gòu)應(yīng)當為社區(qū)居民服務(wù)。任何組織和個人不得向使用配套設(shè)施的學前教育機構(gòu)收取國家和本市規(guī)定以外的費用。

　　第二十一條　學前教育機構(gòu)用水、用電，執(zhí)行中小學校用水、用電繳費標準。

　　新建、改建、擴建學前教育機構(gòu)，應(yīng)當按照中小學校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

　　第二十二條　社會力量舉辦的學前教育機構(gòu)在教研活動、人員培訓、表彰獎勵等方面，與政府舉辦的學前教育機構(gòu)享受同等待遇。

　　社會力量舉辦的學前教育機構(gòu)的工作人員在資格認定、職稱評定、教育科研項目的申請、評優(yōu)、科研成果鑒定等方面，與政府舉辦的學前教育機構(gòu)的工作人員享有同等權(quán)利。

　　第二十三條　本市支持、鼓勵和組織開展學前教育科學研究，促進教育質(zhì)量提高。

　　推廣新的學前教育的訓練方案、教材等科研成果，應(yīng)當經(jīng)專家鑒定，并報市或者區(qū)、縣教育行政部門備案。

　　第二十四條　本市積極發(fā)展面向?qū)W齡前兒童的廣播、電影電視節(jié)目、圖書報刊、音像制品、游戲軟件以及教具和玩具，但其內(nèi)容或者產(chǎn)品質(zhì)量不得危害學齡前兒童的身心健康。

第五章　法律責任

　　第二十五條　對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十六條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未按照規(guī)劃和建設(shè)標準配套建設(shè)學前教育設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門依照本市有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十七條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，將配套學前教育設(shè)施擅自挪作他用的，由區(qū)、縣教育行政部門收回被挪用的學前教育設(shè)施。

　　第二十八條　違反本條例第二十條第三款規(guī)定，向使用配套設(shè)施的學前教育機構(gòu)收取國家和本市規(guī)定以外費用的，由教育行政部門或者有關(guān)主管部門責令退回所收費用，并對直接負責的主管人員和責任人員給予行政處分。

第六章　附　則

　　第二十九條　本市行政區(qū)域內(nèi)中外合作舉辦學前教育機構(gòu)或者舉辦招收外籍人員子女的學前教育機構(gòu)，按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條　本條例自2001年9月1日起施行。