新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第192號(hào)

　　《新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法》已經(jīng)2015年2月25日自治區(qū)第十二屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年7月1日起施行。

　　自治區(qū)主席：雪克來提·扎克爾

　　2015年2月28日

新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為防治輻射污染，保障環(huán)境安全與人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)放射性污染和電磁輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　軍用或者涉密設(shè)施、設(shè)備輻射污染的防治及其監(jiān)督管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法下列用語的涵義：

　　放射性污染，是指民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動(dòng)，造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

　　電磁輻射污染，是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強(qiáng)度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

　　電磁輻射設(shè)施和設(shè)備，是指列入國(guó)家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備。

　　豁免水平，是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)免于管理的限值。

　　第四條 輻射污染防治堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。

　　第五條 縣（市）以上環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托其所屬的輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)。

　　衛(wèi)生計(jì)生、公安、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣播電視、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 縣（市）以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制體系，組織開展宣傳、普及輻射污染防治法律、法規(guī)，提高公民對(duì)輻射的科學(xué)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第七條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　州、市（地）、縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)輻射設(shè)施、設(shè)備和周圍環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　第八條 縣（市）以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門，編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 從事核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和電磁輻射活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運(yùn)行故障可能引發(fā)輻射事故的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告；造成或者可能造成人員超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生計(jì)生主管部門。

　　第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)從事輻射活動(dòng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第十一條 公民、法人或者其他組織對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴、舉報(bào)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第三章 放射性污染防治

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生放射性污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；持有批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件在同一地質(zhì)條件環(huán)境多次進(jìn)行放射性同位素示蹤實(shí)驗(yàn)的，無需重復(fù)審批。

　　列入國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收專篇。

　　第十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件，向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)核發(fā)許可證后，在許可證載明的種類和范圍內(nèi)實(shí)施相關(guān)活動(dòng)。

　　第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的許可證，屬于下列情形的，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)：

　?。ㄒ唬╀N售、使用Ⅱ、Ⅲ類放射源和Ⅱ類射線裝置的；

　?。ǘ碛幸?、丙級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所的；

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托頒發(fā)的。

　　銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的許可證，由州、市（地）環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)。

　　第十五條 從事核技術(shù)利用或者伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的單位，新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生放射性污染的建設(shè)項(xiàng)目，其放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　放射性污染防治設(shè)施經(jīng)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入運(yùn)行。

　　未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除、閑置放射性污染防治設(shè)施。

　　第十六條 從事下列活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬┰诠潭▓?chǎng)所使用Ⅰ類放射源或者Ⅰ類射線裝置；

　　（二）移動(dòng)使用Ⅲ類以上放射源；

　?。ㄈ﹪?guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)施監(jiān)控的其他放射性污染活動(dòng)。

　　第十七條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置，應(yīng)當(dāng)在持有輻射安全許可證的單位之間進(jìn)行。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條 從事核技術(shù)利用或者伴生放射性礦開發(fā)利用的單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)工作場(chǎng)所、流出物和周圍輻射環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案。

　　廢舊金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備輻射監(jiān)測(cè)儀器；廢舊金屬入爐冶煉前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，登記監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)輻射超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不得入爐冶煉，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

　　第十九條 跨州、市（地）使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施使用前不少于10個(gè)工作日向移入地州、市（地）環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并在使用結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

　　第二十條 使用放射性同位素和射線裝置實(shí)施野外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所劃定控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置放射性輻射警示標(biāo)志，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　在野外貯存放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)貯存在獨(dú)立封閉的臨時(shí)貯存場(chǎng)所內(nèi)。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)由專人看管，并采取防火、防盜、防射線泄漏等安全防護(hù)措施。

　　使用單位對(duì)暫不使用的放射源，不具備安全存放條件的，應(yīng)當(dāng)送交有資質(zhì)的放射性廢物貯存單位代管。

　　第二十一條 放射性固體廢物實(shí)行強(qiáng)制收貯管理制度。產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處置放射性固體廢物。放射性廢物（源）在本單位暫存的，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專門場(chǎng)所和容器貯存，并設(shè)專人看管，確保放射性廢物（源）的安全。暫存期間不得超過3個(gè)月。

　　集中貯存放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)放射性廢物庫和周圍環(huán)境進(jìn)行輻射水平監(jiān)測(cè)，并定期向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)信息。

　　第二十二條 使用伴生放射性礦渣、含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性核素含量檢測(cè)。禁止銷售無檢測(cè)報(bào)告或者檢測(cè)不合格的產(chǎn)品。

　　集中銷售前款規(guī)定的建筑材料和裝飾裝修材料的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格并在有效期限內(nèi)的放射性檢測(cè)設(shè)備，提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。

　　第二十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的輻射安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，編寫年度評(píng)估報(bào)告，于每年1月31日前報(bào)送核發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門。年度評(píng)估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

　　第二十四條 終止使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施退役，并由核發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門依法注銷或者變更許可證。

　　第二十五條 從事核技術(shù)利用和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織輻射工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢，建立個(gè)人劑量檔案和健康檔案，并保存至年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。

　　除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的休假外，輻射工作人員所在單位每年應(yīng)當(dāng)安排其保健休假或者健康療養(yǎng)2至4周。

　　第四章 電磁輻射污染防治

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者使用超出豁免水平的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法制定并公布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄執(zhí)行。

　　第二十七條 報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)抄送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第二十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，因下列事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)，重新辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一并重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

　?。ㄒ唬?建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和采取的生產(chǎn)工藝；

　?。ǘ?防止污染、防止生態(tài)破壞的措施；

　?。ㄈ?電磁輻射設(shè)備的功率、頻率、電壓和電流強(qiáng)度等。

　　第二十九條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)自治區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者電磁輻射設(shè)備豁免水平，確定《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》，并向社會(huì)公布。

　　第三十條 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。

　　第三十一條 與電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的電磁輻射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

　　第三十二條 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門提出電磁輻射防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行。

　　第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)行的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將電磁輻射種類、強(qiáng)度、用途以及電磁輻射防護(hù)設(shè)施等向自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。

　　第三十四條 電磁輻射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置前不少于15個(gè)工作日向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)；自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書面方式作出決定。

　　第三十五條 從事電磁輻射活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的電磁輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)本單位電磁輻射設(shè)施、設(shè)備和周圍環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案，每2年定期向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法第十五條第三款、第十九條、第三十條、第三十四條規(guī)定的，由縣（市）以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十八條 輻射污染防治監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的單位核發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　　（二）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的；

　　（四）在監(jiān)督管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第四十條 本辦法自2015年7月1日起施行。