長春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法

　　長春市人民政府令

　　第 46 號

　　《長春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》業(yè)經(jīng)2013年12月11日市政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月20日起施行。

　　市長：姜治瑩

　　二○一三年十二月十一日

　　長春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法

　　第一條為推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì),構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評價(jià),適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)是指運(yùn)用定量與定性的分析方法，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營和誠信執(zhí)業(yè)等情況的信用狀況進(jìn)行評價(jià)。

　　第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、權(quán)威發(fā)布的運(yùn)作方式,并建立相應(yīng)激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

　　第五條市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)的管理工作。

　　市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)受市房地產(chǎn)主管部門委托，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)的日常管理工作。

　　市發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商、稅務(wù)、公用、園林綠化、公安、人防、信訪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)工作。

　　第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)企業(yè)客觀信用能力。主要包括經(jīng)營年限、注冊資本、開發(fā)能力、人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)信用能力等。

　　(二)企業(yè)經(jīng)營信用情況。主要包括開發(fā)前期信用、建設(shè)階段信用、銷售(租賃)階段信用、前期物業(yè)管理信用等。

　　(三)企業(yè)誠實(shí)履約信用情況。主要包括對所有者信用、對員工信用、對消費(fèi)者信用、對合作方信用、以及環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)、遵紀(jì)守法、取得的社會榮譽(yù)等。

　　第七條信用評價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)制定，并向社會公布。

　　市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)每年可根據(jù)實(shí)際情況,對信用評價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并向社會公布。

　　第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)基礎(chǔ)分值為一百分。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)等級根據(jù)信用評價(jià)指標(biāo)所形成的信用評價(jià)分值，分為AAA級信用企業(yè)、AA級信用企業(yè)、A級信用企業(yè)和B級信用企業(yè)四個(gè)等級。

　　(一)AAA級信用企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，即信用評價(jià)分值高于(等于)一百三十分的企業(yè);

　　(二) AA級信用企業(yè)為信用一般企業(yè)，即信用評價(jià)分值低于一百三十分高于(等于)一百分的企業(yè);

　　(三)A級信用企業(yè)為信用較差企業(yè)，即信用評價(jià)分值低于一百分，高于(等于)七十分的企業(yè);

　　(四)B級信用企業(yè)為信用差企業(yè)，即信用評價(jià)分值低于七十分的企業(yè)。

　　第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，信用評價(jià)分值一次性降為零分：

　　(一)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

　　(二)發(fā)生重大質(zhì)量問題的;

　　(三)有重大偷、逃、抗稅行為的;

　　(四)經(jīng)依法確認(rèn)，在貸款、擔(dān)保或者其他融資活動中出現(xiàn)重大違約行為的;

　　(五)經(jīng)核實(shí)存在嚴(yán)重侵害公眾利益行為，引發(fā)投訴或者上訪，拒不配合調(diào)查取證，拒不改正、消除影響的;

　　(六)出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的。

　　第十條實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用修復(fù)制度。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對存在的問題進(jìn)行整改并消除已造成的社會影響的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以恢復(fù)所扣分值的百分之五十至百分之八十。

　　第十一條 市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以長春房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)作為統(tǒng)一工作平臺，開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)工作。

　　第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)按年度評定，并按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)信息采集。基本信息由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)每月通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目手冊、年度財(cái)務(wù)報(bào)表等方式錄入網(wǎng)絡(luò)評價(jià)數(shù)據(jù)庫;市房地產(chǎn)主管部門及市發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公用、園林綠化、公安、人防、信訪等有關(guān)部門通過日常監(jiān)管確認(rèn)并記錄的與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用有關(guān)的各類信息，及時(shí)錄入網(wǎng)絡(luò)評價(jià)數(shù)據(jù)庫，形成綜合信用數(shù)據(jù)。

　　(二)綜合評價(jià)。市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)信息采集所形成的綜合信用數(shù)據(jù)，按信用評價(jià)指標(biāo)做出相應(yīng)地加分或者減分，生成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)結(jié)果。

　　(三)年度排名。市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)每年年底按照信用評價(jià)總分由高到低的順序進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度信用預(yù)排名，并在長春房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)和媒體上向社會公示，公示期為七天。公示期滿，綜合社會各方面反饋意見后最終確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度信用排名，并向社會公布。

　　第十三條建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申訴受理制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對評價(jià)結(jié)果持有異議的，可向市房地產(chǎn)主管部門提出書面申訴，由市房地產(chǎn)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理并做出書面答復(fù)。

　　第十四條在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的中、省直，外埠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加本市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)。信用評價(jià)情況同時(shí)通報(bào)企業(yè)注冊所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。

　　第十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為土地招標(biāo)、拍賣、掛牌、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、日常監(jiān)管的重要依據(jù)，建立相應(yīng)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行綜合分類管理。

　　第十六條對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行綜合分類管理：

　　(一)AAA級信用企業(yè)，實(shí)行信譽(yù)管理，可以免予常規(guī)檢查，在開發(fā)經(jīng)營活動中給予相關(guān)支持，簡化審批程序。

　　(二)AA級信用企業(yè)，實(shí)行正常管理。

　　(三)A級信用企業(yè)，責(zé)令整改，整改期內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格審核土地競買資格，整改不徹底的，不得參加新的開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，不得申報(bào)資質(zhì)晉級初審。

　　(四)B級信用企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，不得參加土地競買及新的開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo);情節(jié)嚴(yán)重的，建議由有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第十七條建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員信用檔案管理制度。

　　被評為B級信用企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理及直接主管責(zé)任人員不良信用情況，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員不良信用檔案，存留期三年。存留期內(nèi)不得在本市其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因存在嚴(yán)重不良行為被吊銷資質(zhì)證書的，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及直接主管責(zé)任人員的有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員不良信用檔案，存留期五年。存留期內(nèi)不得在本市其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。

　　第十八條市房地產(chǎn)主管部門及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條本辦法自2014年1月20日起施行。