《齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二〇〇八年十一月三十日第二十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自二〇〇八年十二月三十日起施行。
二〇〇八年十二月一日
齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法
第一章 總則
第二章 證件申請(qǐng)
第三章 殘疾鑒定
第四章 證件發(fā)放及管理
第五章 罰則
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市殘疾人評(píng)殘發(fā)證管理工作,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)殘疾人,是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
第三條 凡具有我市戶(hù)籍,符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人,均可申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,憑證享受相關(guān)政策和待遇。
第四條 本市殘疾人評(píng)殘發(fā)證堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理的原則,實(shí)行市、縣(市)、區(qū)兩級(jí)管理,市級(jí)發(fā)放制度。
第五條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘聯(lián)”)負(fù)責(zé)全市殘疾人評(píng)殘發(fā)證工作,組織實(shí)施本辦法。
第二章 證件申請(qǐng)
第六條 申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人證”),殘疾人本人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地的縣(市)、區(qū)殘聯(lián)提出書(shū)面申請(qǐng)。
未成年殘疾人、不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申請(qǐng)殘疾人證,可由其監(jiān)護(hù)人代為提出書(shū)面申請(qǐng)。
無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申領(lǐng)殘疾人證,可由其所在單位或住所所在地村(居)委會(huì)代為提出書(shū)面申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)殘疾人證,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
(一)通過(guò)各種藥物、手術(shù)及其他療法不能恢復(fù)雙眼視力或者經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫時(shí)不能通過(guò)上述療法恢復(fù)視功能者。
(二)治療一年以上未愈的聽(tīng)力障礙者。
(三)不能進(jìn)行正常言語(yǔ)交往,治療一年以上未愈的言語(yǔ)障礙者。
(四)持續(xù)一年以上未愈的精神、癲癇病患者。
(五)智力明顯低于正常人水平并顯示適應(yīng)行為障礙者。
(六)存在肢體殘缺、畸形、麻痹以及腦癱所致人體運(yùn)動(dòng)功能障礙者。其中,因病或因交通、工傷、意外等事故造成的肢體傷害導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)功能障礙的,應(yīng)當(dāng)為最終治療結(jié)束一年以上功能未恢復(fù)者(截肢、截癱、關(guān)節(jié)融合術(shù)后等無(wú)法恢復(fù)功能的除外)。
第八條 書(shū)面申請(qǐng)殘疾人證的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼以及監(jiān)護(hù)人姓名、住所、郵政編碼和聯(lián)系電話(huà);
(二)申請(qǐng)的主要事實(shí)或理由;
(三)申請(qǐng)人簽名或蓋章;
(四)申請(qǐng)日期。
第九條 書(shū)面申請(qǐng)殘疾人證的同時(shí),申請(qǐng)人還應(yīng)提供下列材料:
(一)申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿和六張二寸免冠照片;
(二)申請(qǐng)人認(rèn)為可證明自身殘疾情況的材料。
第十條 縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)進(jìn)行初審,對(duì)經(jīng)初審符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》。
第十一條 持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)表”)的殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诳h(市)、區(qū)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行殘疾鑒定并評(píng)定殘疾級(jí)別。
第十二條 評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院由市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局確定后另行發(fā)文公布。
第十三條 評(píng)殘鑒定完成后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將填寫(xiě)完畢的殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定一并送交所在地縣(市)、區(qū)殘聯(lián)。縣(市)、區(qū)殘聯(lián)在對(duì)申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定核準(zhǔn)后,及時(shí)將殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定報(bào)市殘聯(lián)。
第三章 殘疾鑒定
第十四條 評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)確定評(píng)殘鑒定日期和時(shí)間并向社會(huì)公布。
第十五條 殘疾鑒定應(yīng)當(dāng)由定點(diǎn)醫(yī)院指定專(zhuān)門(mén)醫(yī)生按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定及相關(guān)檢查方法進(jìn)行,不得放寬標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化檢查方法。多重殘疾的鑒定,應(yīng)當(dāng)以殘疾程度較重、直接影響殘疾人行動(dòng)的殘疾進(jìn)行類(lèi)別鑒定和定級(jí)。
第十六條 對(duì)重度殘疾及行動(dòng)不便的申請(qǐng)人,縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織辦證人員和有關(guān)鑒定醫(yī)師到申請(qǐng)人家中現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定、辦理相關(guān)手續(xù)。
有行為能力的申請(qǐng)人在殘疾鑒定過(guò)程中不予配合或經(jīng)檢查、觀察存在故意作假可能的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查或者復(fù)檢。
第十七條 需做特殊檢查和復(fù)檢的各類(lèi)殘疾鑒定,縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院難以完成的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑?jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行。
第十八條 鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表》。對(duì)經(jīng)鑒定符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)殘疾類(lèi)別及等級(jí)并簽名、蓋章后,送所在醫(yī)院醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)。鑒定醫(yī)院的醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審核并加蓋本機(jī)構(gòu)印章或評(píng)殘鑒定專(zhuān)用章。
未加蓋相關(guān)印章的評(píng)殘鑒定無(wú)效。
第十九條 經(jīng)鑒定不符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的,鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明結(jié)論并加蓋個(gè)人印章。
第二十條 殘疾鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)殘聯(lián)在辦理殘疾人證件時(shí),不得以任何理由、任何形式向殘疾人收取費(fèi)用。
第二十一條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)殘鑒定或?qū)徍私Y(jié)論不服的,可向縣(市)、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)申訴。對(duì)縣(市)、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)的結(jié)論不服的,可向市殘疾評(píng)定委員會(huì)提出申訴或向法院提起訴訟。
第四章 證件發(fā)放及管理
第二十二條 市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣(市)、區(qū)殘聯(lián)上報(bào)的殘疾人評(píng)殘領(lǐng)證資料以及憑證審查完畢并下發(fā)證件,經(jīng)由縣(市)、區(qū)殘聯(lián)送交申請(qǐng)人。
經(jīng)審查不符合頒證標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十三條 殘疾人證丟失的,丟失者應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢,由本人或監(jiān)護(hù)人向所在縣(市)、區(qū)殘聯(lián)提出書(shū)面補(bǔ)辦申請(qǐng),經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)審查后,辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第二十四條 殘疾人戶(hù)口所在地發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)?shù)娇h(市)、區(qū)殘聯(lián)辦理住址變更手續(xù)。
第二十五條 殘疾人證載明的殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院重新進(jìn)行鑒定。
其他內(nèi)容需要更正的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。
第二十六條 經(jīng)康復(fù)已脫殘或殘疾人死亡的,其本人或親屬或代理申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道殘聯(lián)辦理殘疾人證注銷(xiāo)手續(xù),同時(shí)繳回殘疾人證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將收回的殘疾人證上交縣(市)、區(qū)殘聯(lián)銷(xiāo)毀。
第二十七條 殘疾人證件污損影響正常使用的,可以將污損殘疾人證交回戶(hù)口所在地縣(市)、區(qū)殘聯(lián)作廢并免費(fèi)換領(lǐng)。
第二十八條 市、縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)殘疾人證的管理發(fā)放工作,不得向非殘疾人以及雖有身體缺陷但達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)放殘疾人證。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、出租、涂改以及轉(zhuǎn)借殘疾人證。
第五章 罰則
第三十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市殘聯(lián)依據(jù)市人民政府的委托予以處罰:
(一)偽造或借用殘疾人證的,對(duì)偽造或借用殘疾人證的企業(yè)處以5000元罰款;對(duì)其他偽造或借用者處以1000元罰款。
(二)出租殘疾人證的,對(duì)出租者予以警告,并處以200元至500元罰款。
(三)涂改殘疾人證的,對(duì)涂改者處以50元至100元罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,不符合國(guó)務(wù)院殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人糾纏不休、無(wú)理取鬧、影響正常工作秩序和公共場(chǎng)所秩序的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十二條 罰款應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)并按有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 對(duì)行政處罰決定不服的,被處罰人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院、指定鑒定醫(yī)師在評(píng)殘鑒定中弄虛作假、徇私舞弊、不執(zhí)行評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的,由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)單位和人員給予處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第三十五條 各級(jí)殘聯(lián)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假,刁難殘疾人或者向非殘疾人發(fā)放殘疾人證的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2008年12月30日起施行。
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