《齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二〇〇八年十一月三十日第二十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二〇〇八年十二月三十日起施行。

　　二〇〇八年十二月一日

齊齊哈爾市殘疾人評(píng)殘發(fā)證辦法

　　第一章　總則

　　第二章　證件申請(qǐng)

　　第三章　殘疾鑒定

　　第四章　證件發(fā)放及管理

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市殘疾人評(píng)殘發(fā)證管理工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)殘疾人，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　第三條　凡具有我市戶(hù)籍，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，均可申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，憑證享受相關(guān)政策和待遇。

　　第四條　本市殘疾人評(píng)殘發(fā)證堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理的原則，實(shí)行市、縣(市)、區(qū)兩級(jí)管理，市級(jí)發(fā)放制度。

　　第五條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘聯(lián)”)負(fù)責(zé)全市殘疾人評(píng)殘發(fā)證工作，組織實(shí)施本辦法。

第二章　證件申請(qǐng)

　　第六條　申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人證”)，殘疾人本人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地的縣(市)、區(qū)殘聯(lián)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　未成年殘疾人、不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申請(qǐng)殘疾人證，可由其監(jiān)護(hù)人代為提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申領(lǐng)殘疾人證，可由其所在單位或住所所在地村(居)委會(huì)代為提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第七條　申請(qǐng)殘疾人證，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

　　(一)通過(guò)各種藥物、手術(shù)及其他療法不能恢復(fù)雙眼視力或者經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫時(shí)不能通過(guò)上述療法恢復(fù)視功能者。

　　(二)治療一年以上未愈的聽(tīng)力障礙者。

　　(三)不能進(jìn)行正常言語(yǔ)交往，治療一年以上未愈的言語(yǔ)障礙者。

　　(四)持續(xù)一年以上未愈的精神、癲癇病患者。

　　(五)智力明顯低于正常人水平并顯示適應(yīng)行為障礙者。

　　(六)存在肢體殘缺、畸形、麻痹以及腦癱所致人體運(yùn)動(dòng)功能障礙者。其中，因病或因交通、工傷、意外等事故造成的肢體傷害導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)功能障礙的，應(yīng)當(dāng)為最終治療結(jié)束一年以上功能未恢復(fù)者(截肢、截癱、關(guān)節(jié)融合術(shù)后等無(wú)法恢復(fù)功能的除外)。

　　第八條　書(shū)面申請(qǐng)殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼以及監(jiān)護(hù)人姓名、住所、郵政編碼和聯(lián)系電話(huà)；

　　(二)申請(qǐng)的主要事實(shí)或理由；

　　(三)申請(qǐng)人簽名或蓋章；

　　(四)申請(qǐng)日期。

　　第九條　書(shū)面申請(qǐng)殘疾人證的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)提供下列材料：

　　(一)申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿和六張二寸免冠照片；

　　(二)申請(qǐng)人認(rèn)為可證明自身殘疾情況的材料。

　　第十條　縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)進(jìn)行初審，對(duì)經(jīng)初審符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》。

　　第十一條　持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)表”)的殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诳h(市)、區(qū)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行殘疾鑒定并評(píng)定殘疾級(jí)別。

　　第十二條　評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院由市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局確定后另行發(fā)文公布。

　　第十三條　評(píng)殘鑒定完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將填寫(xiě)完畢的殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定一并送交所在地縣(市)、區(qū)殘聯(lián)。縣(市)、區(qū)殘聯(lián)在對(duì)申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定核準(zhǔn)后，及時(shí)將殘疾人證申請(qǐng)表和評(píng)殘鑒定報(bào)市殘聯(lián)。

第三章　殘疾鑒定

　　第十四條　評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)確定評(píng)殘鑒定日期和時(shí)間并向社會(huì)公布。

　　第十五條　殘疾鑒定應(yīng)當(dāng)由定點(diǎn)醫(yī)院指定專(zhuān)門(mén)醫(yī)生按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定及相關(guān)檢查方法進(jìn)行，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化檢查方法。多重殘疾的鑒定，應(yīng)當(dāng)以殘疾程度較重、直接影響殘疾人行動(dòng)的殘疾進(jìn)行類(lèi)別鑒定和定級(jí)。

　　第十六條　對(duì)重度殘疾及行動(dòng)不便的申請(qǐng)人，縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織辦證人員和有關(guān)鑒定醫(yī)師到申請(qǐng)人家中現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定、辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有行為能力的申請(qǐng)人在殘疾鑒定過(guò)程中不予配合或經(jīng)檢查、觀察存在故意作假可能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查或者復(fù)檢。

　　第十七條　需做特殊檢查和復(fù)檢的各類(lèi)殘疾鑒定，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院難以完成的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑?jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行。

　　第十八條　鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)殘疾評(píng)定表》。對(duì)經(jīng)鑒定符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)殘疾類(lèi)別及等級(jí)并簽名、蓋章后，送所在醫(yī)院醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)。鑒定醫(yī)院的醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審核并加蓋本機(jī)構(gòu)印章或評(píng)殘鑒定專(zhuān)用章。

　　未加蓋相關(guān)印章的評(píng)殘鑒定無(wú)效。

　　第十九條　經(jīng)鑒定不符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明結(jié)論并加蓋個(gè)人印章。

　　第二十條　殘疾鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)殘聯(lián)在辦理殘疾人證件時(shí)，不得以任何理由、任何形式向殘疾人收取費(fèi)用。

　　第二十一條　申請(qǐng)人對(duì)評(píng)殘鑒定或?qū)徍私Y(jié)論不服的，可向縣(市)、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)申訴。對(duì)縣(市)、區(qū)殘疾評(píng)定委員會(huì)的結(jié)論不服的，可向市殘疾評(píng)定委員會(huì)提出申訴或向法院提起訴訟。

第四章　證件發(fā)放及管理

　　第二十二條　市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣(市)、區(qū)殘聯(lián)上報(bào)的殘疾人評(píng)殘領(lǐng)證資料以及憑證審查完畢并下發(fā)證件，經(jīng)由縣(市)、區(qū)殘聯(lián)送交申請(qǐng)人。

　　經(jīng)審查不符合頒證標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十三條　殘疾人證丟失的，丟失者應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢，由本人或監(jiān)護(hù)人向所在縣(市)、區(qū)殘聯(lián)提出書(shū)面補(bǔ)辦申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)審查后，辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

　　第二十四條　殘疾人戶(hù)口所在地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h(市)、區(qū)殘聯(lián)辦理住址變更手續(xù)。

　　第二十五條　殘疾人證載明的殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院重新進(jìn)行鑒定。

　　其他內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。

　　第二十六條　經(jīng)康復(fù)已脫殘或殘疾人死亡的，其本人或親屬或代理申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道殘聯(lián)辦理殘疾人證注銷(xiāo)手續(xù)，同時(shí)繳回殘疾人證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)將收回的殘疾人證上交縣(市)、區(qū)殘聯(lián)銷(xiāo)毀。

　　第二十七條　殘疾人證件污損影響正常使用的，可以將污損殘疾人證交回戶(hù)口所在地縣(市)、區(qū)殘聯(lián)作廢并免費(fèi)換領(lǐng)。

　　第二十八條　市、縣(市)、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人證的管理發(fā)放工作，不得向非殘疾人以及雖有身體缺陷但達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)放殘疾人證。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、出租、涂改以及轉(zhuǎn)借殘疾人證。

第五章　罰則

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市殘聯(lián)依據(jù)市人民政府的委托予以處罰：

　　(一)偽造或借用殘疾人證的，對(duì)偽造或借用殘疾人證的企業(yè)處以5000元罰款；對(duì)其他偽造或借用者處以1000元罰款。

　　(二)出租殘疾人證的，對(duì)出租者予以警告，并處以200元至500元罰款。

　　(三)涂改殘疾人證的，對(duì)涂改者處以50元至100元罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，不符合國(guó)務(wù)院殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人糾纏不休、無(wú)理取鬧、影響正常工作秩序和公共場(chǎng)所秩序的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十二條　罰款應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)并按有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　對(duì)行政處罰決定不服的，被處罰人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院、指定鑒定醫(yī)師在評(píng)殘鑒定中弄虛作假、徇私舞弊、不執(zhí)行評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)單位和人員給予處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　各級(jí)殘聯(lián)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假，刁難殘疾人或者向非殘疾人發(fā)放殘疾人證的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十六條　本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自2008年12月30日起施行。