各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：

　　《遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月11日市政府六屆三十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年五月二十日

　　遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2007〕37號(hào))要求，為進(jìn)一步健全我市住房保障制度，解決低收入家庭住房困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　我市所轄龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的解決城市低收入家庭住房困難工作均須按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條　市、區(qū)(遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市解決城市低收入家庭住房困難工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施住房保障的具體工作。

　　市住建局所屬的市住房保障辦公室負(fù)責(zé)我市解決城市低收入家庭住房困難工作方面的日常工作。

　　龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的解決城市低收入家庭住房困難工作。

　　第二章　保障范圍及保障對象的認(rèn)定

　　第四條　城市低收入家庭住房困難的住房保障范圍為：我市城區(qū)內(nèi)低保及低收入住房困難家庭(人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次)。

　　第五條　保障對象的認(rèn)定，由區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)民政部門聯(lián)合認(rèn)定。

　　(一)低保家庭住房困難戶的認(rèn)定，需同時(shí)具備以下條件：

　　1. 取得城市戶口并居住2年以上;

　　2. 連續(xù)領(lǐng)取低保金6個(gè)月以上;

　　3. 無房或其家庭人均住房建筑面積低于10平方米。

　　(二)低收入家庭住房困難戶的認(rèn)定，需同時(shí)具備以下條件：

　　1. 家庭人均可支配收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍(2012年我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為280元);

　　2. 無房或其家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

　　第三章　保障方式及保障標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　住房保障方式：

　　低保家庭及低收入家庭住房困難戶采取租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式進(jìn)行保障。實(shí)物配租重點(diǎn)面向孤、老、病、殘等低保及低收入無房家庭及其他急需救助的家庭。

　　第七條　保障標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年對低保家庭住房困難戶每戶每月發(fā)放110元的租賃補(bǔ)貼;對低收入家庭住房困難戶每戶每月發(fā)放80元的租賃補(bǔ)貼。以后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)。

　　對低保及低收入住房困難家庭中的孤、老、病、殘等無房家庭及急需救助的家庭，以實(shí)物配租的方式予以保障。最大戶型不超過50平方米。

　　第四章　廉租住房保障資金

　　第八條　廉租住房保障資金來源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的辦法，主要包括：

　　(一)住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后余額，全部用于廉租住房建設(shè)。

　　(二)土地出讓凈收益中不低于20%的資金用于廉租住房保障。

　　(三)廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，對上述兩項(xiàng)資金在提高比例后仍不足的要予以安排。

　　(四)一次性處理無籍房收益和廉租住房租金收入以及其他渠道籌集的資金。

　　(五)金融部門的信貸支持。

　　第九條　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租住房的購建，任何組織和個(gè)人不得挪作他用。

　　市區(qū)內(nèi)每年所需廉租住房建設(shè)資金，由市住房保障辦公室將購建廉租住房所需資金經(jīng)市財(cái)政部門核準(zhǔn)撥付到市廉租住房建設(shè)專戶，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，撥付項(xiàng)目單位。廉租住房租賃補(bǔ)貼資金由龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房保障部門將補(bǔ)貼人員名單及資金額度等資料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，區(qū)級(jí)財(cái)政部門整理匯總后上報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)，市財(cái)政部門核準(zhǔn)無誤后報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)由市財(cái)政部門撥付到龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門在銀行開設(shè)的專戶，由銀行發(fā)放到保障對象手中。

　　第五章　廉租住房房源

　　第十條　實(shí)物配租的廉租住房來源：

　　(一)政府新建、收購的住房。

　　(二)單位投資建設(shè)并按照政府租金標(biāo)準(zhǔn)出租給廉租住房保障對象的住房。

　　(三)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建5%的廉租住房。

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng)的住房。

　　(五)騰退的公有住房。

　　(六)享受棚戶區(qū)改造政策的房地產(chǎn)開發(fā)地塊內(nèi)，原動(dòng)遷面積不足建筑面積35平方米的雙困家庭回遷時(shí)，上靠到規(guī)定保障面積的差額部分由政府出資，所增加面積部分產(chǎn)權(quán)歸政府所有，作為廉租住房房源，收取廉租住房租金;或雙困家庭按照人均保障標(biāo)準(zhǔn)，原動(dòng)遷面積不足建筑面積35平方米的上靠到規(guī)定保障面積的差額部分一律按棚戶區(qū)改造回遷第一檔個(gè)人出資每平方米750元交納，核定為個(gè)人產(chǎn)權(quán)。2012年，我市廉租住房人均保障標(biāo)準(zhǔn)為13平方米，以后根據(jù)實(shí)際情況逐年進(jìn)行調(diào)整。

　　(七)其他合法渠道籌集的住房。

　　第六章　廉租住房的申請、審核、審批程序

　　第十一條　廉租住房申請、審核、審批程序：

　　(一)申請城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭廉租住房保障時(shí)需提供下列證明材料：

　　1. 家庭收入情況;

　　2. 家庭住房情況證明;

　　3. 家庭成員身份證及戶口簿。

　　(二)申請城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭廉租住房保障辦理程序：

　　1. 由申請人向戶口所在地街道辦事處(社區(qū))提出申請，街道辦事處(社區(qū))自受理申請之日起15日內(nèi)，對申請人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見。初審合格的在當(dāng)?shù)毓?5日，公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處(社區(qū))將初審意見和申請材料報(bào)區(qū)住房保障部門復(fù)審。

　　2. 區(qū)住房保障部門收到初審意見和申請材料后，進(jìn)行登記并轉(zhuǎn)區(qū)民政部門對申請人的收入情況進(jìn)行審核。

　　3. 區(qū)民政部門自收到區(qū)住房保障部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)資料之日起15日內(nèi)，對申請人的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見，并反饋給區(qū)住房保障部門。

　　4. 區(qū)住房保障部門自收到區(qū)民政部門反饋意見后的15日內(nèi)，對申請人的住房、居住狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見，并將符合條件的申請人在政府部門網(wǎng)站等相關(guān)媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立，列為住房保障對象輪候享受住房保障并報(bào)市住房保障部門備案。

　　5. 申請經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)在3日內(nèi)書面通知受理申請的街道辦事處(社區(qū))，由街道辦事處(社區(qū))書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條　租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物配租分配形式。

　　獲得租賃住房補(bǔ)貼的雙困家庭，到所在街道辦事處領(lǐng)取租金補(bǔ)貼;政府出資購買、建設(shè)的廉租住房，由市住房保障辦公室將房源按各區(qū)申請的指標(biāo)分配給各區(qū)，由各區(qū)住房保障部門按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行分配，一戶申請家庭只能享受一次。

　　第七章　廉租住房的管理

　　第十三條　廉租住房檔案和城鎮(zhèn)低保及低收入家庭住房檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房保障部門對享受廉租住房保障和正在輪候的城鎮(zhèn)低保及低收入家庭的收入、人口、住房情況進(jìn)行定期核查，經(jīng)審核不符合條件的，取消其廉租住房保障資格。

　　第十四條　實(shí)行廉租住房輪侯制度。龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房保障主管部門對本轄區(qū)申請實(shí)物配租的低保及低收入家庭按規(guī)定條件排隊(duì)輪侯，并報(bào)市住房保障辦公室備案。

　　第十五條　申請人對區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房保障主管部門的審核、輪候結(jié)果有異議，可向本級(jí)人民政府或上一級(jí)住房保障部門申訴。

　　第十六條　對申請人違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的，由龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房保障部門取消其申請資格;已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退出租住的廉租住房，退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼。同時(shí)，5年內(nèi)不得享受相關(guān)住房保障政策。

　　第十七條　已享受廉租住房保障的低保及低收入家庭住房困難戶，有下列行為之一的，取消其廉租住房保障資格。

　　(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣的;

　　(二)擅自改變廉租住房用途的;

　　(三)破壞廉租住房設(shè)施、設(shè)備的;

　　(四)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的;

　　(五)連續(xù)6個(gè)月以上未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無正當(dāng)理由拒不繳納的;

　　(六)家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(七)政府管理部門認(rèn)為應(yīng)取消保障資格的其他行為。

　　低保及低收入家庭住房困難戶自行裝飾、裝修租住的政府全部產(chǎn)權(quán)廉租住房，在其被取消廉租住房保障資格時(shí)，不予補(bǔ)償。

　　第八章　建立機(jī)制

　　第十八條　建立完善的工作機(jī)制。

　　(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市住房保障工作中廉租住房的購建;明確廉租住房在普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房中配建比例;編制住房保障的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;確保優(yōu)先放寬用地規(guī)劃審批，在用地規(guī)劃中明確約定廉租住房配建數(shù)量、布局、戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和具體實(shí)施住房保障其他工作。

　　龍山區(qū)、西安區(qū)及遼源開發(fā)區(qū)住房和城市建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)低保及低收入住房困難家庭的資格審核、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、住房檔案管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

　　(二)市公用局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并確定保障性住房的供水、供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及減免事宜。

　　(三)市監(jiān)察局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對違法違紀(jì)行為以及保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)督檢查工作。

　　(四)市新聞辦負(fù)責(zé)宣傳住房保障的目標(biāo)任務(wù)政策措施，定期向社會(huì)發(fā)布解決最低收入家庭住房困難工作的最新進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)新聞單位免費(fèi)發(fā)布住房保障部門的公告、公示和相關(guān)信息等。

　　(五)市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)住房保障資金籌措工作，會(huì)同市住建局做好中央預(yù)算內(nèi)投資對新建廉租住房項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、申報(bào)工作。

　　(六)市民政局協(xié)調(diào)組織龍山區(qū)、西安區(qū)和遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政部門、街道辦事處對城市低保及低收入家庭進(jìn)行普查，并負(fù)責(zé)對住房保障申請對象收入情況進(jìn)行認(rèn)定。

　　(七)市財(cái)政局除負(fù)責(zé)籌集住房保障資金外，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收減免工作。

　　(八)市國土資源局負(fù)責(zé)住房保障項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃的制定，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作。

　　(九)市統(tǒng)計(jì)局配合市民政局做好城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法，做好住房狀況的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定等工作。

　　(十)市總工會(huì)配合市委宣傳部做好宣傳工作，傾聽群眾呼聲，及時(shí)反饋群眾意見，做好政府和群眾的橋梁紐帶工作。

　　(十一)人民銀行遼源市中心支行負(fù)責(zé)研究制定保障性住房項(xiàng)目的相關(guān)金融信貸優(yōu)惠政策支持的指導(dǎo)意見。

　　(十二)在財(cái)政部門監(jiān)督下，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)歸集住房公積金增值收益中扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的資金用于廉租住房建設(shè)。

　　第九章　落實(shí)責(zé)任及優(yōu)惠政策

　　第十九條　落實(shí)工作責(zé)任。市政府對住房保障制度實(shí)行目標(biāo)管理，并與實(shí)施住房保障部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，納入政績考核之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，對所屬東豐縣、東遼縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入政績考核。接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中，報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。

　　第二十條　切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　(一)廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收經(jīng)營性收費(fèi)。

　　(二)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

　　(三)對廉租住房建設(shè)用地，要切實(shí)保證供應(yīng)。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　(四)社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。

　　(五)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房建設(shè)給予相關(guān)政策支持。

　　(六)住房保障項(xiàng)目建設(shè)，給予稅收減免政策，免收營業(yè)稅、承建企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。

　　(七)住房公積金管理機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在抵押物價(jià)值不足、公積金繳交率低等情況下放寬低收入住房困難家庭的個(gè)人住房貸款條件，以滿足其合理的資金要求。以實(shí)物配租形式取得的政府全部產(chǎn)權(quán)廉租住房不得交易。

　　第十章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　市政府定期組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查工作規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，最低收入家庭、低收入家庭住房檔案建設(shè)情況，資金投入和土地供應(yīng)落實(shí)情況。對在解決最低收入家庭、低收入家庭住房困難工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任;對完不成目標(biāo)任務(wù)的;予以通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　違反本細(xì)則規(guī)定的公職人員，在住房保障管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或其他好處的，對已批準(zhǔn)的保障性住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章　附　則

　　第二十二條　東豐縣、東遼縣要參照本細(xì)則，建立城鎮(zhèn)住房保障工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展住房保障工作。

　　第二十三條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2008年4月28日發(fā)布的《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則的通知》(遼府發(fā)〔2008〕6號(hào))同時(shí)廢止。