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　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省電子監(jiān)察管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2011年10月13日

　　湖北省電子監(jiān)察管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范電子監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政、提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的電子監(jiān)察及其與電子監(jiān)察相關(guān)的活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱電子監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用電子信息技術(shù)，對行政監(jiān)察對象依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評(píng)估等活動(dòng)。

　　第三條實(shí)施電子監(jiān)察必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合、制度建設(shè)與科技應(yīng)用相結(jié)合、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察與網(wǎng)下監(jiān)督檢查相結(jié)合、預(yù)警糾錯(cuò)與績效評(píng)估相結(jié)合、責(zé)任追究與批評(píng)教育相結(jié)合。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施電子監(jiān)察工作，針對具體公共事務(wù)制定電子監(jiān)察的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

　　電子政務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障電子監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全暢通，負(fù)責(zé)推行電子政務(wù)應(yīng)用。

　　其他部門按照各自工作職責(zé)協(xié)同推進(jìn)電子監(jiān)察工作。

　　全省多級(jí)或者多部門可共同使用的電子政務(wù)、電子監(jiān)察應(yīng)用軟件，由省級(jí)電子政務(wù)主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位，制定聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開發(fā)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　第五條可實(shí)行電子政務(wù)的下列事務(wù)應(yīng)當(dāng)納入電子監(jiān)察范圍：

　　(一)行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰、行政征收等行政執(zhí)法活動(dòng);

　　(二)公共資源交易、政府采購、公共項(xiàng)目招投標(biāo)等需要競爭擇優(yōu)的管理活動(dòng);

　　(三)社保資金、住房公積金、惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金物資等管理和發(fā)放活動(dòng);

　　(四)公眾訴求處理、政府信息公開等行政服務(wù)活動(dòng);

　　(五)其它需要實(shí)施電子監(jiān)察的公共事務(wù)。

　　第六條電子監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)督公共事務(wù)的下列內(nèi)容：

　　(一)實(shí)施主體的合法性情況;

　　(二)信息公開和執(zhí)行業(yè)務(wù)保密規(guī)定情況;

　　(三)工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

　　(四)工作效率和行政服務(wù)情況;

　　(五)公眾投訴和滿意度評(píng)價(jià)情況;

　　(六)其它應(yīng)監(jiān)督的情況。

　　第七條對納入電子監(jiān)察的公共事務(wù)，除經(jīng)保密部門審查定為涉密的外，事務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上依法實(shí)時(shí)辦理，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的電子監(jiān)控方式、預(yù)警糾錯(cuò)規(guī)則和績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施電子監(jiān)察。

　　第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采用下列方式進(jìn)行電子監(jiān)控：

　　(一)從網(wǎng)上辦公系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站獲取有關(guān)信息;

　　(二)對關(guān)鍵工作場所進(jìn)行視頻監(jiān)控;

　　(三)利用電子化方式受理有關(guān)投訴、收集公眾評(píng)議意見;

　　(四)依法可以利用的其它監(jiān)控方式。

　　為查實(shí)電子監(jiān)控方式獲取信息的真實(shí)性，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法執(zhí)行監(jiān)督檢查。

　　第九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則通過電子監(jiān)察系統(tǒng)向公共事務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)：

　　(一)對存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)嫌疑或者有未經(jīng)核實(shí)的投訴等情況，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號(hào)(藍(lán)牌);

　　(二)對已經(jīng)發(fā)生但能夠糾正排除的違規(guī)問題，發(fā)出黃色糾錯(cuò)信號(hào)(黃牌)，違規(guī)問題未在規(guī)定期限內(nèi)糾正排除的，消除黃色糾錯(cuò)信號(hào)(黃牌)，改發(fā)紅色處罰信號(hào)(紅牌);

　　(三)對發(fā)生無法挽回或者性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問題的，直接發(fā)出紅色處罰信號(hào)(紅牌)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在具體公共事務(wù)的電子監(jiān)察實(shí)施細(xì)則中明確監(jiān)察內(nèi)容、工作要求、違規(guī)問題及糾錯(cuò)期限等規(guī)定，并事前告知公共事務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　第十條監(jiān)察對象對電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出紅牌不服的，可以在發(fā)牌之日起五日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起五日內(nèi)作出復(fù)查決定，對于問題不屬實(shí)或者電子監(jiān)察系統(tǒng)誤發(fā)的黃、紅牌，應(yīng)當(dāng)不予計(jì)算或者解除。

　　第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以利用電子監(jiān)察的預(yù)警糾錯(cuò)結(jié)果，結(jié)合其它監(jiān)控方式獲取的信息，定期評(píng)估公共事務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)的工作績效，評(píng)估結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或者向社會(huì)公開，年度績效評(píng)估結(jié)果作為本級(jí)人民政府考核政府各部門目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要依據(jù)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在具體公共事務(wù)的電子監(jiān)察實(shí)施細(xì)則中明確評(píng)估對象、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并事前告知評(píng)估對象。

　　第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)對電子監(jiān)察系統(tǒng)所獲得的公共事務(wù)管理信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定量定性分析，為改進(jìn)公共事務(wù)的管理提供決策參考。

　　第十三條電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。接受移送的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回告監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第十四條監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)已納入電子監(jiān)察的事務(wù)不實(shí)行電子政務(wù)的;

　　(二)以逃避電子監(jiān)察為目的，實(shí)行電子政務(wù)時(shí)故意隱瞞、虛假辦理的，或者調(diào)整、中斷、破壞電子監(jiān)察有關(guān)設(shè)施的;

　　(三)被電子監(jiān)察系統(tǒng)判發(fā)紅牌的;

　　(四)隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的;

　　(五)拒絕就電子監(jiān)察工作人員所提問題作出解釋和說明的。

　　第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員在電子監(jiān)察運(yùn)行管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條實(shí)施危害電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件安全行為的，或者利用電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件實(shí)施其它違法犯罪行為的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施的電子監(jiān)察工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。