（輕總鹽辦〔１９９６〕４號　１９９６年１１月５日） 各省、自治區(qū)、直轄市鹽務(wù)管理局（鹽業(yè)管理辦公室）： 　　《食鹽專營辦法》（以下簡稱《辦法》）已于１９９６年５月２７日由國務(wù)院第１９７號令發(fā)布施行。為正確適用《辦法》，規(guī)范食鹽生產(chǎn)、流通秩序，根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鹽業(yè)管理和執(zhí)法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對貫徹執(zhí)行《辦法》的若干問題，提出以下意見。 　　一、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。 　　１、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)鹽業(yè)管理問題的批復(fù)》（國函〔１９９４〕１３號）規(guī)定，《辦法》所稱“國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)”為中國輕工總會，食鹽專營管理日常工作由中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)。 　　２、省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出授權(quán)。 　　３、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的原則，以及符合《行政處罰法》規(guī)定的要求，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)同意后，授權(quán)本地區(qū)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。 　　４、根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方各級鹽業(yè)行政主管部門，仍應(yīng)繼續(xù)行使主管本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)工作的職責(zé)。凡已有鹽業(yè)行政主管部門的地方，不得再授權(quán)其他單位為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。 　　二、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的確定和審批。 　　１、根據(jù)海、湖、井礦鹽資源開發(fā)現(xiàn)狀和國家確定建立八百萬噸加碘鹽生產(chǎn)能力的計劃，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以具備一定食鹽生產(chǎn)規(guī)模的大、中型企業(yè)或省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)企業(yè)為主，其生產(chǎn)能力的一般要求為：井礦鹽、北方海鹽不低于５萬噸；湖鹽、南方海鹽不低于２萬噸（湖鹽省內(nèi)布點(diǎn)半徑超過３００公里的，允許低于２萬噸）。 　　２、為符合食鹽加碘的需要，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)以下食鹽品種之一的能力：精制鹽；粉洗鹽；日曬細(xì)鹽。 　　３、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)合格碘鹽的質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到ＧＢ５４６１－－９２食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于批準(zhǔn)ＧＢ５４６１－９２食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)第二號修改單的函》（技監(jiān)國標(biāo)函〔１９９４〕２０１號）碘鹽含碘量的標(biāo)準(zhǔn)。 　　４、根據(jù)國家加碘鹽項(xiàng)目計劃的安排，凡申請定點(diǎn)生產(chǎn)食鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取和填寫《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請表》一式三份，并按要求附上有關(guān)材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見后，報中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室。 　　５、中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量平衡和合理布局的原則，在具備食鹽生產(chǎn)能力、符合國家加碘鹽項(xiàng)目計劃安排及保障社會有效供給的企業(yè)范圍內(nèi)，確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)并予以驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，向企業(yè)頒布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和標(biāo)志。 　　《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書》有效期兩年。 　　６、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)憑《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記。 　　７、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的變更、撤并，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見后，報中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室審批。 　　三、申領(lǐng)《食鹽批發(fā)許可證》的條件及審批、備案。 　　１、食鹽批發(fā)企業(yè)的注冊資本原則上不低于人民幣５０萬元；不足５０萬元的需經(jīng)國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。 　　２、食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有儲量為其年經(jīng)營食鹽數(shù)量四分之一以上的倉庫及配套設(shè)備，并按國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的要求，具備相應(yīng)的食鹽質(zhì)量檢測設(shè)備。 　　３、省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食鹽市場有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營體系的實(shí)際需要，合理劃分本地區(qū)不同層次食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營區(qū)域，同一經(jīng)營區(qū)域只能頒發(fā)一個《食鹽批發(fā)許可證》。 　　４、凡申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須領(lǐng)取和填寫《食鹽批發(fā)許可證申請表》，并按規(guī)定提供相關(guān)證明和材料，報省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。 　　５、省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對本地區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)審批后，應(yīng)將結(jié)果報國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)備案。國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)如對審批情況有異議，應(yīng)當(dāng)在接到審批材料后一個月內(nèi)提出。 　　６、《食鹽批發(fā)許可證》的正、副本及申請、審批表格等，由國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》。 　　《食鹽批發(fā)許可證》有效期兩年。 　　７、食鹽批發(fā)企業(yè)憑《食鹽批發(fā)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記。 　　８、食鹽批發(fā)企業(yè)的變更、撤并，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批，并報中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室備案。 　　四、執(zhí)行食鹽價格的要求。 　　食鹽是國家指令性計劃管理的產(chǎn)品，其價格由國家價格主管部門統(tǒng)一管理、制定和調(diào)整。 　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格，任何地區(qū)、任何單位或個人都無權(quán)擅自變動。 　　五、調(diào)味鹽、強(qiáng)化營養(yǎng)鹽產(chǎn)銷的要求。 　　調(diào)味鹽、強(qiáng)化營養(yǎng)鹽生產(chǎn)所用的原料鹽納入國家食鹽分配調(diào)撥計劃管理。凡食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)利用所產(chǎn)食鹽加工調(diào)味鹽，強(qiáng)化營養(yǎng)鹽的，須相應(yīng)核減其食鹽分配調(diào)撥計劃；非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加工調(diào)味鹽、強(qiáng)化營養(yǎng)鹽的，須從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。強(qiáng)化營養(yǎng)鹽由銷區(qū)省（市、區(qū)）鹽業(yè)公司統(tǒng)一組織購銷。 　　六、違法所得，食鹽產(chǎn)品價值的計算。 　　１、非定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的，其已作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品的全部收入為違法所得；食鹽價值的計算，以其以作為食鹽銷售和已生產(chǎn)并明顯準(zhǔn)備作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類食鹽出廠價。 　　２、利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的，其已作為食鹽銷售的鹽產(chǎn)品的全部收入為違法所得；鹽產(chǎn)品價格的計算，以其已作為食鹽銷售和已曬制、熬制而未銷售的鹽產(chǎn)品數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家的同類食鹽產(chǎn)區(qū)港站批發(fā)價。 　　３、未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，其已銷售食鹽的全部收入為違法所得；食鹽價值的計算，以其已銷售和未銷售的食鹽數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類食鹽市場批發(fā)價。 　　４、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)、單位或者個人購進(jìn)食鹽的，其食鹽價格的計算，以購入食鹽的數(shù)量，乘以食鹽批發(fā)企業(yè)向其供應(yīng)食鹽的價格。 　　５、將非食用鹽作為食鹽銷售的，其銷售的全部收入為違法所得。 　　６、無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的，食鹽價格的計算，以其所運(yùn)食鹽的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類食鹽市場批發(fā)價；承運(yùn)人的違法所得以鐵路、交通、物價部門核定的運(yùn)價計算。