（１９９８年６月２４日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９８〕１９９號(hào)） 　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）信貸管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向總行反映。 附：　　　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中央直屬糧食 　　　　　　　　　　 儲(chǔ)備庫（站）信貸管理工作的意見 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）有關(guān)規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，為加快建立中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，１９９８年國家通過資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)方式上收２００億斤左右倉容的原已儲(chǔ)備中央專儲(chǔ)糧的糧油倉庫和糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站，作為中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）。為了積極配合國家有關(guān)部門，做好中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）的劃轉(zhuǎn)上收，適時(shí)做好中央直屬儲(chǔ)備庫（站）的信貸資金供應(yīng)和管理工作，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、要提高對(duì)劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）信貸管理工作重要性的認(rèn)識(shí) 　　建立中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備與經(jīng)營分開是《決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）的劃轉(zhuǎn)上收工作直接關(guān)系到深化糧食流通體制改革的進(jìn)程，對(duì)劃清中央和地方政府在糧食流通方面的事權(quán)、加強(qiáng)和完善國家宏觀調(diào)控能力有著十分重要的意義。同時(shí)，給農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款管理也提出了新的課題，在信貸管理內(nèi)容、管理對(duì)象、管理方法上都發(fā)生了很大變化。因此，各級(jí)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》和《通知》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，講政策、講原則、顧大體、識(shí)大局，深入擬上收的庫（站），摸清情況，搞清信貸資產(chǎn)的占用形態(tài)及其劃轉(zhuǎn)的范圍、內(nèi)容和要求，按照國務(wù)院部署，積極配合有關(guān)部門，確保國家整體劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）工作順利進(jìn)行。 　　二、認(rèn)真做好劃轉(zhuǎn)上收中央直屬糧食儲(chǔ)備閘（站）的信貸資產(chǎn)保全工作 　　按照《通知》精神，對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫（站）在劃轉(zhuǎn)期間實(shí)行人、財(cái)、物凍結(jié)，劃轉(zhuǎn)方式為資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)。為此，各級(jí)行在擬劃轉(zhuǎn)庫（站）劃轉(zhuǎn)期間，一是積極配合審計(jì)等部門，搞好對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的專項(xiàng)審計(jì)，落實(shí)擬劃轉(zhuǎn)庫（站）的全部債權(quán)、債務(wù)，防止貸款懸空和逃廢銀行債務(wù)問題的發(fā)生。二是按照《決定》和《關(guān)于清理、消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》及《關(guān)于實(shí)施糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離的通知》精神，搞好擬劃轉(zhuǎn)庫（站）新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款的清理認(rèn)定和消化落實(shí)工作。在劃轉(zhuǎn)上收前，要做好附營業(yè)務(wù)分離工作，不留后遺癥。三是劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）的地方儲(chǔ)備、定購、保護(hù)價(jià)庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲(chǔ)備庫存相互劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）的地方儲(chǔ)備、定購、保護(hù)價(jià)庫存與非中央直屬庫（站）的中央儲(chǔ)備庫存相互劃轉(zhuǎn)對(duì)沖，但企業(yè)的新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用銀行貸款不能對(duì)轉(zhuǎn)。四是劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬庫（站）在審批上收后要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T進(jìn)行資金清算。要督促地方財(cái)政及時(shí)足額撥補(bǔ)地方儲(chǔ)備及超合理周轉(zhuǎn)庫存的利費(fèi)補(bǔ)貼，直到庫存相互劃轉(zhuǎn)對(duì)沖日為止。對(duì)主管部門及其他單位占用的中央財(cái)政補(bǔ)貼款，要落實(shí)還款計(jì)劃和資金來源。五是發(fā)現(xiàn)地方政府及主管部門有擅自抽調(diào)擬劃轉(zhuǎn)庫（站）財(cái)產(chǎn)、資金或企業(yè)借劃轉(zhuǎn)之機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和資金等行為的，要及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告，并進(jìn)行制止。六是對(duì)劃轉(zhuǎn)上收中央直屬庫（站）的世行貸款或他行貸款項(xiàng)目，要實(shí)行單獨(dú)管理，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家糧食儲(chǔ)備局等部門研究落實(shí)還款來源，企業(yè)無力歸還的這部分銀行貸款本息，不能擠占挪用收購資金，否則要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　三、做好中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）劃轉(zhuǎn)期間的信貸資金供應(yīng)與管理工作 　　中央直屬庫（站）的劃轉(zhuǎn)需要一個(gè)時(shí)間過程。各級(jí)行在積極配合有關(guān)部門做好劃轉(zhuǎn)上收的有關(guān)工作的同時(shí)，要繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)期間的信貸資金供應(yīng)和管理工作。在劃轉(zhuǎn)期間，對(duì)擬劃轉(zhuǎn)企業(yè)原承擔(dān)的定購及保護(hù)價(jià)收購任務(wù)，原則上要高速到非中央直屬糧食儲(chǔ)備庫；對(duì)當(dāng)?shù)卣_定的繼續(xù)承擔(dān)定購及保護(hù)價(jià)收購任務(wù)的企業(yè)，開戶銀行要請(qǐng)示上一級(jí)行批準(zhǔn)后，按照收購資金封閉運(yùn)行要求和“庫貸掛鉤”管理規(guī)定，保證資金供應(yīng)；對(duì)擬劃轉(zhuǎn)企業(yè)按規(guī)定批準(zhǔn)的在建工程項(xiàng)目，如倉庫建設(shè)等，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各方資金按規(guī)定到位，防止半截子工程和擠占挪用收購資金。對(duì)沒有消化處理的１９９１糧食年度前的老掛賬，按現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)消化處理。中央直屬庫（站）的地主儲(chǔ)備糧油、定購糧和按保護(hù)價(jià)收購的糧食庫存在與非中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）儲(chǔ)存的國家儲(chǔ)備糧油進(jìn)行相互劃轉(zhuǎn)對(duì)沖時(shí)，對(duì)貸款要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，即將中央直屬庫（站）占用的地方糧油儲(chǔ)備貸款、糧油收購貸款及糧油調(diào)銷貸款相應(yīng)地轉(zhuǎn)為國家糧油專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款。 　　四、建立并完善中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）的各項(xiàng)信貸管理制度 　　擬劃轉(zhuǎn)的糧油庫（站）劃轉(zhuǎn)上收為中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）后，各級(jí)行要繼續(xù)提供良好優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，不斷探索完善中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）的信貸管理制度。一是落實(shí)駐庫信貸員制度。按照封閉運(yùn)行的要求，經(jīng)常深入企業(yè)檢查庫存，檢查賬、表、證，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的資金活動(dòng)。二是搞好臺(tái)賬銜接與調(diào)整工作。按照劃轉(zhuǎn)對(duì)沖后的糧油品種、價(jià)格、數(shù)量及審計(jì)認(rèn)定的財(cái)務(wù)掛賬和其他擠占挪用調(diào)整臺(tái)賬數(shù)額，及時(shí)登記和調(diào)整相關(guān)的臺(tái)賬。三是新劃轉(zhuǎn)上收的中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）仍按現(xiàn)行的國家糧食儲(chǔ)備局直屬庫（站）的信貸管理辦法進(jìn)行管理，企業(yè)開戶行、貸款程序和貸款方式等不變。今后企業(yè)承擔(dān)國家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油任務(wù)，所需貸款由開戶行根據(jù)國家的糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，在財(cái)政應(yīng)撥補(bǔ)儲(chǔ)備費(fèi)用、利息及時(shí)足額到位的前提下，嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”的辦法發(fā)放管理。中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）要確保完成國家儲(chǔ)備任務(wù)，代地方儲(chǔ)存糧油所需資金，農(nóng)發(fā)行不提供貸款支持。 　　各級(jí)行要在庫（站）劃轉(zhuǎn)以后不斷摸索行之有效的信貸管理辦法，努力做好對(duì)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫（站）的信貸管理工作。