一、貸款的目的和作用
　　首先要明確供銷社設備貸款是在一定的歷史條件下，經國家計委和人民銀行同意開辦的。供銷社設備貸款即以前的技術改造貸款，因供銷社由全民改為集體所有制，但仍承擔國家許多任務，一身二任。經國家計委研究批準，退出國家技改貸款序列，改為設備貸款。目的是運用信貸杠桿推動企業技術進步，促進商業從經營型向生產經營型轉變。“八五期間”商辦工業將有一個新的發展，各級行要總結經驗，充分認識這項貸款的重要作用，加強調查研究，完善信貸管理辦法，提高信貸決策水平，確保貸款的效益性、安全性和周轉性。

　二、貸款的用途和范圍
　　設備貸款屬于固定資產投資性的貸款，在使用中必須嚴格按照規定的貸款用途和范圍管好用好。
　　供銷社設備貸款主要用于供銷社系統的商辦工業。重點是支持企業引進和更新技術、設備、工藝和材料，改善生產條件；支持企業發展以開發本地資源為主的農副產品加工、食品加工、畜產品加工和再生資源（廢舊物資）的綜合利用；支持具有當地傳統工藝、技術的企業；同人民生活密切相關的適銷日用工業品生產，以及發展名特優新產品和有市場競爭力、見效快、效益高的出口創匯產品，以促進商辦工業向生產、流通、服務多功能的方向發展。各行要嚴格執行國家投資政策和產業政策，并根據總行制定的產業信貸政策和產品貸款序列規定，堅持擇優扶持的原則，因地制宜地合理確定貸款扶持重點。
　　對項目自籌資金不落實，經濟效益差，原材料能源無保證，產品銷路不暢，與國營大中型企業爭原料和重復建廠的不能貸款支持。嚴禁用設備貸款搞非生產性的基本建設，已挪用的要限期清理收回。

　三、貸款實行比例管理
　　供銷社是農村市場的主渠道，一個多功能的、綜合服務體系正在形成和發展。商辦工業很有發展前途，但該系統老企業比較多，設備陳舊，技術落后，需要進行技術更新改造，走內涵發展的路子。因此，經有關部門批準在每年新增一般商業流動資金貸款規模中按照一定的比例提取，用于供銷社系統商辦工業企業技術改造的資金需要。
　　為了發揮兩個積極性，主管行和經辦行對設備貸款實行“統籌安排，分級管理”的辦法，即新增貸款規模實行統一提取，總額分配，分級管理。各省、自治區、直轄市分行和計劃單列市分行每年按照一般商業流動資金貸款（不含收購）計劃增加額的５％提取，并下達貸款控制計劃，所需資金由各地自行解決。新增部分原則上由分行統一管理。對當年收回再用部分如何管理，由各分行根據各地的實際情況自行決定。
　　對每年總行和商業部聯合下達的供銷社技術改造貼息項目的貸款額度，包括在總行下達給各分行的貸款額度之內，總行不單獨下達貼息貸款規模。

　四、貸款管理
　　（一）項目管理：供銷社設備貸款，必須嚴格按照技術改造貸款審批程序，實行項目管理。技術改造項目報批程序包括立項、可行性評估、擴初設計、竣工投產。各級行要加強項目前期論證及項目評估工作，要參與項目的可行性論證和擴初設計的審定。對供銷社商辦工業設備貸款要建立“項目庫”管理制度，凡擴初設計批準的項目進入“項目庫”，排出序列號，從中選優定項。貸款的發放均應實行抵押或擔保貸款方式。
　　對商業部與總行聯合辦理的供銷社貼息貸款項目，各地要會同當地經委和企業主管部門在充分論證、評估和擴初設計批準的基礎上，自下而上聯合蓋章后上報總行，總行根據各分行上報的項目與商業部做好銜接匯總工作。執行中如有項目不準，銀行有權建議調整重新上報審批。
　　（二）專項管理：為加強和完善設備貸款的管理，掌握貸款運用情況，擬從１９９１年起各省、區、市和計劃單列市分行要增設“供銷社設備貸款”二級科目，專門反映和考核這一貸款的使用情況。各行對（９０）農銀統（２５）表，即商業基礎設施、設備貸款統計表，各級要按期準確認真統計上報總行。
　　（三）帳戶管理：對設備貸款實行“存、貸”款分戶管理。企業必須在項目動工前籌足項目投資總額的３０％的自有資金，貧困地區不得低于１５％，并專戶存入銀行，堅持先用自有資金，后用銀行貸款的原則。對貸款要堅持“專款專用”，要按工程進度用款。對擅自改變貸款用途的銀行有權停止貸款，并要采取一定的信貸制裁辦法。
　　（四）期限管理：對貸款要全面落實期限管理建立按期報告表制度。企業還款期限應根據項目投產后每年能用于歸還貸款的資金來源進行綜合計算，確定分年分批歸還本息數額和還清年限。設備貸款期限為１—３年，最長５年。各分行對每年收回再貸部分要列入項目信貸計劃，提高信貸資金利用率。對超計劃收回再貸部分，實行“誰收歸誰用”的原則，以調動開戶行的積極性。
　　（五）加強原有技術改造貸款的管理：總行（８８）農銀發２０號文規定：“對收回供銷社老的技改貸款，原則上要用于供銷社辦工業的技術改造。”但從執行情況看，一些分行已把這部分貸款用于其它項目，嚴重地削弱了供銷社技改的資金力量。對此，總行重申，原規定要認真貫徹執行。今后，凡收回供銷社系統商辦工業的技術改造貸款仍用于供銷社，以增強其技術改造能力。
　　（六）加強收回貸款的管理：企業還款資金來源主要包括：項目投產后新增加的利潤、固定資產折舊基金、大修理基金、企業提留的更新改造資金、經稅務機關批準減免的稅收和其他還款來源。銀行要采取積極措施，確保貸款按期收回，對確有困難暫時無力還款的企業，可適當延期一次，延期時間不得超過原訂期限的一半，但要向開戶行重新辦理延期手續。
　　（七）檔案管理：要加強有關貸款項目的資料管理，建立經濟檔案。對每個貸款項目形成的各種資料，包括企業的借款合同、申請手續，立項文件和報告、銀行內部的“三查”材料、貸款批件、憑證、報表和統計資料等，都要逐企業、按項目、分門別類立卷歸案，單獨保管，防止亂放和遺失。在經管人調動工作時，要辦理項目經濟檔案交接手續，明確責任。
　　貸款利率按人民銀行總行和農業銀行總行統一規定的固定資產貸款現行利率執行。

　五、建立健全貸款的審批制度
　　為保證貸款的周轉性、效益性、安全性，要相對集中設備貸款的審批權限，實行分級負責制，做到各盡其職，各負其責。對設備貸款額度超過８００萬元的要報總行備案。貸款審批是提高貸款效益的關鍵，分行、中支、縣支行三級的審批權限各行都要有明確的規定，嚴格建立分級項目審批責任制。各級領導不得越權審批，非信貸部門不得審批貸款。