各管轄分行、計劃單列城市分行、經濟特區分行:
外商投資企業信貸是一項政策性強、涉及面廣、情況比較復雜的業務。為了更好地貫徹國家對外開放政策,進一步加強這項工作,現將工作中的有關問題通知如下:
一、合理安排資金,積極支持外商投資企業發展。在當前財政、信貸實行“雙緊”方針的總原則下,各行要努力做到“擇優扶植”,把外商投資企業,臺資企業做為重點給予積極支持。今年,總行在國家下達的各項貸款總規模中,對外資企業的外匯和人民幣流動資金貸款繼續做出了專項安排,但由于外商投資企業發展很快,資金缺口較大。根據最近召開的全國分行長座談會議精神,今后在重點支持外貿出口收購的前提下,地方流動資金貸款規模可以捆起來使用,擇優支持三資企業。沿海各行,特別是經濟特區各行在信貸資金安排上,對外商投資企業要給予適當照顧和傾斜。對已經批準的貸款項目要做好資金供應;對今年新批外商投資企業貸款,要按照國家產業政策和指導吸收外商投資方向的規定,重點支持有助于緩解我國經濟發展薄弱環節的項目,有助于提高現有企業的技術水平、實現產品更新換代的項目;有助于擴大出口、推動外向型經濟發展的項目。對于非生產性的“樓堂館所”項目,重復引進、重復建設的項目,要嚴格控制,不予貸款。
二、幫助外商投資企業清理拖欠貸款,搞活資金。去年以來,由于國內一些企業拖欠外商投資企業的貨款,使一部分外商投資企業的生產經營處于困境,對外造成不好影響。因此,各行要從思想上重視起來,把幫助外商投資企業清理被拖欠的貨款擺上工作日程。在方法上:(一)把幫助外商投資企業清理拖欠與調整產業結構、信貸結構結合起來,重點支持大中型骨干企業,使資金流向國家要保的重點;(二)清欠要與資金投入相結合,最大限度地發揮資金使用效益;(三)清欠要與改進結算制度,維護結算紀律,遵守購銷合同結合起來,用制度和法規約束企業的正常支付;(四)與各專業銀行密切配合,重點清理跨行拖欠,從小到大,逐步深入。各行要通過清理拖欠,把資金搞活,把外商投資企業搞活。
三、促進外商投資企業搞好經營管理,增加經濟效益。各行要發揮銀行聯系面廣的特點,多做支、幫、促工作,促進后進外商投資企業的轉化。外商投資者來自不同國家,不同行業,不同規模,不同水平的企業,各有特點和長處,各行應通過加強對貸款的管理工作,善于發現先進,總結經驗,組織交流,共同提高。特別要重視幫助那些后進企業解決一些實際問題。如采取適當注入資金,搞活生產經營;幫助疏通渠道,打開產品銷路;在管理上當參謀,落實增收節支措施等,促進效益差、外匯不平衡,還款有困難的三類企業的轉化。
四、加強催收到、逾期貸款,幫助部分外商投資企業搞好債務重整工作。當前外商投資企業逾期貸款呈上升趨勢,各行要引起足夠的重視。要按照總行(90)中信(稽)字第42號文件要求,加強統計、報告制度。根據最近召開的全國分行長座談會議精神,對外商投資企業的到、逾期貸款要逐戶落實收貸措施。據分析,近年來各行發放的中方股本貸款出現的逾期額占很大比重,主要是批貸把關不嚴,還貸資金來源不落實,有的已經形成風險貸款或呆帳,必須引起高度重視。今后對中方股本貸款要穩妥慎重處理,按照規定,貸款比例一般不得超過中方出資額的50%。各行要加強對中方股本貸款的審查、控制額度,嚴格把關,最大限度地壓低這部分貸款的逾期率。
去年下半年以來,一些外商投資企業,尤其是旅游賓館項目,由于市場情況的變化,造成還款困難。這是在特定的情況下出現的一個新問題。既不要一攬子包下來,也不要推出去不管。對主要由于客觀原因而出現的還款困難,且企業具有較好的經營前景,在企業提出新的可靠的還款措施的條件下,屬于借用中國銀行的貸款,可采取適當展期的處理辦法;屬于中行牽頭組織的國際銀團或中行為銀團貸款擔保的項目,主要應通過債務重整緩解企業還款的困難。從而增強外商投資和經營的信心。
五、健全機構,充實人員,加強管理。近幾年來,外商投資企業信貸業務發展較快的分行,大都成立了主管外商投資企業信貸的職能部門(如三資科等),但也有部分行至今外商投資企業信貸業務無專門機構或專人管理,也有部分行雖然建立了外商投資企業信貸的職能部門,但只注意自身的經營業務,對全轄的外商投資企業信貸管理工作下于無人管或不歸口管理的狀態。各行要加強對外商投資企業貸款工作的領導,理順管理體制,充實信貸人員,建立健全規章制度和工作程序,進一步推進現代化的管理手段,從而把外商投資企業的信貸工作提高到一個新的水平。
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