（2001年6月15日　農(nóng)發(fā)行字[2001]95號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款管理辦法》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食調(diào)銷貸款管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中的問題，及時向總行反映。《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食購銷貸款管理辦法》（農(nóng)發(fā)行字［2000］152號）同時廢止。 附一：　　　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為了加強糧食收購貸款管理，維護借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院和中國人民銀行關(guān)于糧食收購資金管理的有關(guān)政策規(guī)定和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。 　　第二條　糧食收購貸款管理的任務(wù)：貫徹落實國家糧食購銷政策，實行糧食收購貸款封閉管理，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障國家糧食安全，支持糧食流通順利進行。 　　第三條　糧食收購貸款管理應(yīng)遵循以下原則： 　　（一）錢隨糧走，購貸銷還，全程監(jiān)控，封閉運行； 　　（二）及時保證保護價糧食收購資金供應(yīng)； 　　（三）對非保護價糧食收購及保護價糧食品種市場價高于保護價時，實行以銷定貸、以效定貸。 　　第四條　辦理糧食收購貸款的糧食品種包括國有糧食購銷企業(yè)收購經(jīng)國務(wù)院或省（自治區(qū)。直轄市）人民政府確定的列入保護價收購范圍的糧食品種，企業(yè)依據(jù)市場狀況自主收購的非保護價糧食品種。非保護價糧食品種包括退出保護價收購范圍的糧食品種、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食品種和其他雜糧。 第二章　貸款對象、用途和條件 　　第五條　貸款對象。凡符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定，專門從事糧食購銷、儲備業(yè)務(wù)的企業(yè)都是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款的對象（以下簡稱借款人）。 　　第六條　貸款用途。糧食收購貸款專門用于解決借款人直接收購糧食生產(chǎn)者交售糧食的合理資金需要，主要包括： 　　（一）收購保護價和非保護價糧食的價款； 　　（二）為收購糧食墊付的收購費用。收購費用指收購過程中發(fā)生的與收購直接相關(guān)的包裝物購置、臨時收購站收購糧食發(fā)生的集并費用。 　　第七條　貸款條件。借款人除應(yīng)具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 　　（一）具有相應(yīng)規(guī)模的糧食倉儲設(shè)施； 　　（二）具有相應(yīng)的糧食檢驗、保管專業(yè)人員和能力； 　　（三）具有相應(yīng)的糧食收購資源。 　　第八條　借款人收購非保護價糧食及收購的保護價糧食市場價高于保護價時除具備第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)堅持“以銷定貸、以效定貸”的原則。具體內(nèi)容包括借款人按照糧食市場價格自主定價收購，做到購得進、銷得出。有效益，并具備按期歸還貸款本息的能力。對具備以下條件之一的借款人，可在同等條件下優(yōu)先給予貸款支持； 　　（一）經(jīng)營效益好，資產(chǎn)負債率低； 　　（二）有長期穩(wěn)定銷售渠道或客戶； 　　（三）簽訂了具有法律效力的購銷合同； 　　（四）能落實一定比例的自籌收購資金。 　　第九條　借款人申請收購費用貸款除具備第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件： 　　（一）借款人收購糧食因先支后收出現(xiàn)收購費用不足需要墊付資金的； 　　（二）承諾且有能力從費用補貼、企業(yè)銷售收入或其他來源資金中歸還； 　　（三）墊付的收購費用貸款原則上在當年內(nèi)能夠收回。 第三章　貸款期限利率及方式 　　第十條　貸款期限。 　　（一）收購貸款用于收購保護價糧食，其貸款期限一般為6個月，最長不得超過1年； 　　（二）收購貸款用于收購非保護價糧食和墊付收購費用，其貸款期限一般為3個月，最長不得超過6個月。 　　第十一條　貸款展期。開戶行應(yīng)于貸款到期前7個工作日，通知借款人準備歸還貸款。借款人如不能按期歸還糧食收購貸款，應(yīng)在貸款到期前5個工作日，向開戶行書面申請貸款展期，并提出展期期限和還款計劃。開戶行應(yīng)及時審查貸款展期申請，視以下情況分別處理： 　　（一）對借款人正常儲存期內(nèi)尚未銷售的屬于保護價范圍糧食所占用的收購貸款，到期不能歸還時，開戶行可一次或多次辦理展期，每次展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。 　　（二）凡符合下列情況之一者可辦理一次展期，展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。 　　1．對貸款形成的糧食已經(jīng)銷售，但貨款在正常結(jié)算期限內(nèi)尚未回籠歸行； 　　2．糧食銷售價差虧損等補貼資金在規(guī)定的期限內(nèi)尚未撥補到位； 　　3．借款人收購的非保護價糧食尚未銷售，并能提供正當理由； 　　4．用于墊付企業(yè)收購費用的收購貸款。 　　（三）庫存糧食超過正常儲存期或陳化變質(zhì)的，其占用的收購貸款不再予以展期。對超過正常儲存期或未經(jīng)鑒定的陳化變質(zhì)糧食，其占用的收購貸款轉(zhuǎn)入逾期貸款科目管理；對經(jīng)國家有關(guān)部門指定的糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢測鑒定的陳化變質(zhì)糧食，其占用的收購貸款轉(zhuǎn)入呆滯貸款科目管理。 　　（四）對借款人未申請展期，或者不符合展期條件的收購貸款，開戶行不得辦理展期。 　　第十二條　貸款利率。糧食收購貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次法定貸款利率。 　　第十三條　貸款方式。糧食收購貸款一般采用信用貸款方式。開戶行認為借款人貸款風險較大的，可以采用保證、抵押或質(zhì)押等擔保貸款方式。 第四章　貸款程序 　　第十四條　貸款申請。借款人依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定從事糧食收購業(yè)務(wù)，因自有資金不足，可向開戶行申請糧食收購貸款，并提供相應(yīng)的貸款申請依據(jù)。 　　（一）借款人收購保護價糧食申請貸款時，應(yīng)提供銀行已發(fā)放貸款的使用。情況，糧食收購入庫進度、價格及收購值，本期糧食收購計劃、價格及貸款金額等。 　　（二）借款人收購非保護價糧食申請貸款，還要提供借款人的資產(chǎn)負債、經(jīng)營效益情況，非保護價糧食品種的市場供求情況，企業(yè)近兩年的銷售情況，以及所需收購糧食品種的糧源情況等。 　　（三）借款人申請墊付收購費用貸款，還要提供收購費用貸款具體用途，以及償還貸款本息的資金來源等。 　　第十五條　貸款調(diào)查。開戶行收到借款人貸款申請后，應(yīng)及時指定信貸員作為貸款調(diào)查人，進行貸款調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容： 　　（一）借款人是否具備申請貸款所要求的各項條件； 　　（二）借款人提供的貸款申請依據(jù)是否全面、真實； 　　（三）企業(yè)申請的貸款額是否與收購糧食的數(shù)量、價格相符； 　　（四）對收購保護價糧食除調(diào)查上述一至三項內(nèi)容外，還應(yīng)調(diào)查： 　　1．借款人確定的收購價格是否與國家確定的保護價格相符； 　　2．收購計劃是否與當?shù)氐募Z食商品量相銜接； 　　（五）對收購非保護價糧食除調(diào)查上述一至三項內(nèi)容外，還應(yīng)調(diào)查： 　　1．前期非保護價糧食經(jīng)營情況和貸款本息歸還情況； 　　2．本次收購的糧食有無購銷合同，是否符合“購得進、銷得出，有效益”的條件，有無一定比例的自籌資金； 　　3．本次貸款經(jīng)營糧食的可靠性和盈利分析； 　　4．本次貸款抵押、質(zhì)押擔保物的真實性和合法性。 　　（六）對申請收購費用貸款的，還應(yīng)調(diào)查借款人申請墊付的收購費用是否符合貸款的使用范圍，所申請的貸款額度是否與實際需求相符，還款資金來源是否有保證等。 　　貸款調(diào)查人應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出是否貸款、貸款金額、貸款期限以及貸款方式等方面的意見。 　　第十六條　貸款審查。開戶行信貸部門負責人一般為貸款的審查人。貸款審查人應(yīng)核實貸款調(diào)查人提供的各項資料的真實性和完整性，并對貸款調(diào)查人提出的是否貸款、貸款金額、貸款期限以及貸款方式等方面的意見做出審查結(jié)論，報審批人審批。 　　貸款審查人在確定收購貸款額度時，應(yīng)分不同情況進行處理。對借款人收購保護價糧食，按照“收一斤糧食，發(fā)放一斤糧食的貸款”原則，確定貸款額度對借款人收購非保護價糧食，應(yīng)按銷售合同或借款人經(jīng)營效益狀況確定收購總量和貸款額度；也可以按照借款人近兩年正常購銷量和對市場購銷狀況的預測，合理確定收購總量和貸款額度。收購費用應(yīng)嚴格控制在規(guī)定的使用范圍內(nèi)從嚴掌握。 　　第十七條　貸款審批。 　　（一）對借款人收購保護價糧食而申請貸款（包括收購費用貸款），由縣級支持行長或授權(quán)副行長審批；縣級支行以上營業(yè)機構(gòu)由營業(yè)部總經(jīng)理或授權(quán)副總經(jīng)理審批。 　　（二）對借款人收購非保護價糧食而申請貸款，實行按權(quán)限審批，貸款審批權(quán)限按照貸款額度或風險程度來確定。具體的審批權(quán)限由各省級分行結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。對借款人一個收購期間的貸款申請，可一次審批，根據(jù)借款人收購進度分批發(fā)放。墊付收購費用貸款的審批要因庫制宜、逐筆審批、逐筆核貸。 　　第十八條　辦理貸款手續(xù)。 　　（一）簽訂借款合同。對批準發(fā)放的收購貸款，開戶行與借款人按規(guī)定使用總行統(tǒng)一制定的借款合同文本簽訂借款合同。 　　（二）填寫借據(jù)。根據(jù)借款合同和分次貸款計劃填寫總行統(tǒng)一制定的借款借據(jù)。對收購費用貸款，應(yīng)單獨填寫借據(jù)。 　　第十九條　貸款發(fā)放和使用。收購貸款采取按收購進度分次發(fā)放、使用的辦法。 　　（一）收購貸款的使用實行報賬制。收購開始前，開戶行先發(fā)放一定數(shù)量的收購貸款，用于收購的鋪底資金，并存入收購資金存款賬戶。借款人根據(jù)收購啟動資金的需要，經(jīng)管戶信貸員批準后，從專戶中支取3至5天收購糧食需要的現(xiàn)金。收購期間，按信貸員該打收購碼單的數(shù)額發(fā)放后續(xù)貸款。管戶信貸員應(yīng)定期對借款人收購碼單的真實性進行核實，應(yīng)將前期收購量與歷史同期收購量及當?shù)丶Z食商品量進行比較，檢查收購和收購貸款使用是否正常；監(jiān)督借款人使用國家食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一規(guī)范的收購碼單，碼單要素必須填寫齊全。對收購費用貸款，信貸員應(yīng)按核查的費用支出憑證據(jù)實發(fā)放貸款，補充到收購資金存款賬戶中。收購結(jié)束后，開戶行應(yīng)收回借款人的全部結(jié)余貨幣資金。 　　（二）對遠離開戶行的借款人，除在開戶行開立“一基三專”賬戶外，可根據(jù)實際需要報中國人民銀行批準后，在當?shù)仄渌鹑跈C構(gòu)開設(shè)輔助存款賬戶，用于核算從借款人收購資金存款賬戶按實際收購進度轉(zhuǎn)入的專門用于收購的資金。收購旺季結(jié)束后，收購資金輔助存款賬戶的存款余額要全部劃回到開戶行的收購資金存款賬戶。 　　（三）對借款人收購屬于保護價范圍糧食品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價糧食，一般應(yīng)視同非保護價糧食對待，實行“以銷定貸、以效定貸”。同時開戶行也可支持和鼓勵借款人采取與農(nóng)民二次結(jié)算的辦法，即借款人與農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價購糧合同，先按保護價結(jié)算糧款，開戶行按保護價發(fā)放收購貸款；待借款人實現(xiàn)銷售后，用銷售利潤與農(nóng)民結(jié)清余款。 　　第二十條　庫存監(jiān)管。開戶行要嚴格監(jiān)督管理借款人的糧食庫存，信貸員經(jīng)常檢查核實借款人糧食庫存的變動情況。 　　（一）實行倉單管理辦法。借款人用貸款收購的糧食入庫后，開戶行要督促企業(yè)逐品種逐倉（垛）填制倉單，并按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行倉單管理辦法的規(guī)定，對借款人入庫糧食占用貸款實行倉單管理。 　　（二）開戶行要全面掌握借款人糧食庫存數(shù)量、庫存成本和庫存品種及其變化情況。定期檢查核實借款人糧食庫存，并做好相應(yīng)的記錄。對減少的庫存要認真核查去向及時登記臺賬，做到庫存減少，貸款相應(yīng)收回或相應(yīng)增加結(jié)算資金占用，并強化對結(jié)算資金管理，確保在正常結(jié)算期內(nèi)歸行并收回貸款。開戶行要督促借款人按照有關(guān)部門文件和財務(wù)制度規(guī)定及時計提和處理糧食損耗、對借款人已經(jīng)發(fā)生并進行賬務(wù)處理的損耗，信貸員要及時登記臺賬，相應(yīng)收回糧食損耗占用的貸款。 　　（三）加強對異地存儲糧食的監(jiān)管。借款人發(fā)生跨省糧食異地存儲或委托代儲業(yè)務(wù)須向開戶行報告，并經(jīng)開戶行審查同意才能辦理糧食出庫。 　　1．借款人確需異地存儲或代儲糧食時，應(yīng)將異地儲存糧食的品種、數(shù)量、代理儲存企業(yè)及儲存方式等情況及時向開戶行報告。開戶行與代理儲存企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱代理行）取得聯(lián)系，委托其對代理儲存企業(yè)的儲存能力、管理水平及其是否接受代理行監(jiān)督和倉單管理等有關(guān)情況進行調(diào)查，代理行應(yīng)將調(diào)查情況如實反饋開戶行。 　　2．在代理儲存企業(yè)具備糧食儲存能力、同意接受代理行對糧食人庫、庫存狀況、銷售情況和貨款結(jié)算等進行監(jiān)督管理的前提下，開戶行和借款人可以直接與代理行和代理企業(yè)簽訂委托代理監(jiān)管協(xié)議，同時將糧食異地存儲的有關(guān)情況逐級上報省級分行。或者由開戶行的省級分行與代理行的省級分行簽訂委托代理監(jiān)管協(xié)議。 　　3．開戶行與代理行簽訂委托代理監(jiān)管協(xié)議后，借款人的糧食方可出庫。開戶行要將借款人糧食出庫報告、實際調(diào)運糧食的品種、數(shù)量、等級、具體時間、運輸方式、庫存成本等有關(guān)情況書面通知代理行。代理行要按照開戶行通知單的內(nèi)容逐項監(jiān)督代理儲存企業(yè)的糧食入庫，并對入庫糧食進行日常的庫存監(jiān)管。 　　4．代理行應(yīng)將異地存儲糧食變動的有關(guān)情況及時向開戶行反饋。異地儲存糧食銷售后，代理行應(yīng)監(jiān)督銷售貨款的回籠，并及時將銷售貨款匯劃開戶行。對省內(nèi)跨地區(qū)的糧食異地存儲，由省級分行比照上述辦法研究具體監(jiān)管措施。 　　第二十一條　糧食銷售及應(yīng)收貸款本息的確定。開戶行應(yīng)加強對借款人糧食銷售情況的監(jiān)督，信貸員要及時確定應(yīng)從銷售收入中收回的貸款本息。 　　（一）堅持糧食出庫報告制度。借款人凡發(fā)生糧食銷售，要及時向開戶行報告，開戶行嚴格監(jiān)督借款人執(zhí)行順價銷售的情況，禁止借款人降價銷售、銷售不入賬或坐支現(xiàn)金。對借款人的違規(guī)行為應(yīng)及時進行制止。 　　（二）確定銷售貨款中應(yīng)收回的貸款本金。每筆糧食銷售收入中應(yīng)收回的貸款本金，原則上可按以下三種辦法確定。 　　1．按該筆糧食人庫時占用的貸款（對以前年度收購費用占用收購貸款沒有收回的，還應(yīng)包括收購費用，下同）直接確定； 　　2．按同品種糧食庫存平均占用貸款確定； 　　3．借款人推陳儲新，以新入庫糧食的購進價為基礎(chǔ)銷售庫存陳糧，其銷售收入中應(yīng)收回的貸款本金，可以按照庫存新糧所占用的貸款來確定。嚴禁以等量對沖的名義先銷后購、銷售收入不入賬、銷售貨款不收回貸款等情況的發(fā)生。 　　（三）確定銷售貨款中應(yīng)收回的當期利息。管庫信貸員每月初應(yīng)根據(jù)上月末借款人的貸款余額計算當月應(yīng)向借款人收回的貸款利息。借款人貸款利息有補貼來源的，原則上從撥補的補貼中收回；借款人無財政利息補貼的各項貸款利息，原則上應(yīng)從銷售貨款中分攤收回。每筆銷售收入應(yīng)分攤收回的當期貸款利息，以按一定時期的銷售數(shù)量或銷售收入分攤計算；也可實行扣除法，即按借款人銷售貨款應(yīng)負擔貸款利息的當期累計發(fā)生額，逐步從回籠的銷售貨款中扣收，直到全部利息收回為止。 　　第二十二條　貸款的收回。借款人貸款到期或糧食已經(jīng)銷售，開戶行應(yīng)及時收回貸款本息。 　　（一）銷售貨款的分割及貸款本息收回。借款人銷售貨款回籠歸行后，開戶行應(yīng)及時進行分割，并收回相應(yīng)的貸款。 　　1．貸款本金的分割與收回。糧食銷售貨款存入基本存款賬戶后，信貸員應(yīng)及時分割，從銷售貨款中收回貸款本金。 　　2．貸款利息的分割與收回、糧食銷售貨款存入基本存款賬戶后，信貸員應(yīng)及時將銷售貨款中分攤收回的利息分割到應(yīng)付利息存款賬戶并及時收回利息。 　　3．對剩余銷售貨款的分割。貸款本金和利息分割后余款較多的，經(jīng)與借款人協(xié)商同意，用于歸還欠息、已到期的簡易建倉貸款及應(yīng)由企業(yè)消化的財務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款。對剩余部分轉(zhuǎn)入借款人財務(wù)資金存款賬戶。 　　（二）新發(fā)放的收購費用貸款的收回。開戶行當年新發(fā)放的收購費用貸款，是為借款人墊付的當年費用，原則上應(yīng)當年全部收回。其收貸資金來源包括財政撥付的費用補貼、銷售利潤和其他資金來源。 　　（三）非正常糧食銷售的收貸收息。對借款人發(fā)生的陳化變質(zhì)糧食、退耕補助糧食、受損糧食（如水浸、霉變）等非正常銷售貨款的分割及收貸收息，視下列情況分別處理。 　　1．陳化變質(zhì)糧食的銷售。銷售貨款歸行應(yīng)首先收回貸款本金，如足額收回貸款本金后仍有剩余的，按借款人應(yīng)承擔的利息分割到應(yīng)付利息存款賬戶。如銷售貨款不足以收回貸款本金的，銷售貨款應(yīng)全部用于收回貸款本金，待虧損補貼到達借款人基本存款賬戶后，按先收回價差占用貸款，后收回貸款利息的順序進行分割。 　　2．退耕補助糧食的銷售。退耕補助糧食的補貼資金到位后，補貼資金按國家有關(guān)規(guī)定全額收回貸款。 　　3．受損糧食的銷售。受損糧食的銷售應(yīng)分清性質(zhì)報批后進行處理。銷售貨款應(yīng)全部用于收回貸款本金，對落實虧損補貼的，從補貼中收回價差占用貸款及應(yīng)分攤的利息。對沒有落實虧損補貼的，應(yīng)從借款人的費用補貼及其他來源資金中收回價差占用貸款及應(yīng)分攤的利息。 　　（四）財政補貼資金及其他來源資金的收貸收息。對存入基本存款賬戶的各項財政撥補資金和其他來源資金，信貸員應(yīng)搞清到賬資金的來源、用途，并按規(guī)定及時分割。對于各項財政補貼資金，屬于差價補貼的，及時收回貸款本金；屬于利息補貼的，分割到應(yīng)付利息存款賬戶并收回利息；屬于費用補貼的，經(jīng)與借款人協(xié)商同意，及時收回為借款人墊付的收購費用貸款、欠息及其他應(yīng)由借款人歸還的貸款，對剩余部分轉(zhuǎn)入借款人財務(wù)資金存款賬戶。對于企業(yè)其他來源資金，按規(guī)定及時收回欠息及其他應(yīng)由借款人歸還的貸款。 第五章　不合理占用貸款的管理 　　第二十三條　對1998年5月31日前形成的糧食財務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款，要按照國務(wù)院及有關(guān)部門的規(guī)定，單獨設(shè)戶管理。要督促財政和有關(guān)部門按計劃消化財務(wù)掛賬，及時足額撥補當期到位資金；督促企業(yè)努力清理消化各種不合理占用貸款。開戶銀行應(yīng)及時收回相應(yīng)的貸款本息。 　　第二十四條　對已發(fā)生的不合理貨幣資金占用的貸款，要通過清理多頭開戶等措施，全部收回。對已形成的不合理結(jié)算資金占用的貸款，拖欠雙方開戶行要幫助企業(yè)落實購銷雙方債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，并協(xié)助企業(yè)認真清理收回。對借款人無法收回的應(yīng)收賬款所占用貸款，督促其按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定進行處理，逐期攤?cè)霌p益，按期歸還銀行貸款本息。 　　第二十五條　對因借款人購建固定資產(chǎn)、對外投資、職工借支等已發(fā)生的各種擠占挪用貸款，要采取措施堅決收回，必要時實施信貸制裁。 　　第二十六條　對糧食購銷企業(yè)無法分離的附營業(yè)務(wù)，要切實防止其擠占新發(fā)放的貸款；對其掛賬停息的附營業(yè)務(wù)占用貸款，借款人有條件償還的，要采取各種措施清理收回。 　　第二十七條　各級行要層層建立不合理占用貸款清收責任制，努力防止發(fā)生新的不合理占用貸款，并實行監(jiān)測考核。 　　第二十八條　對借款人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》罰則中的相關(guān)條款進行處罰。 第六章　附則 　　第二十九條　國有糧食購銷企業(yè)油脂收購貸款的管理，比照本辦法執(zhí)行。 　　第三十條　本辦法同時適用于代理中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)對糧油收購貸款的管理。 　　第三十一條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負責解釋。以前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 附二：　　　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食調(diào)銷貸款管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為加強糧食調(diào)銷貸款管理，維護借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院和中國人民銀行關(guān)于糧食收購資金管理的有關(guān)規(guī)定和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。 　　第二條　糧食調(diào)銷貸款管理的任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家糧食購銷政策和有關(guān)法規(guī)，實行糧食收購資金封閉管理，支持糧食購銷企業(yè)搞活經(jīng)營，運用信貸杠桿調(diào)節(jié)糧食流通，促進糧食市場供求平衡，確保國家糧食安全。 　　第三條　糧食調(diào)銷貸款管理應(yīng)遵循以下原則： 　　（一）錢隨糧走，購貸銷還，全程監(jiān)管，封閉運行； 　　（二）對接受政府委托的糧食調(diào)入，政府已明確價差和利費補貼政策的，保證資金供應(yīng)； 　　（三）對糧食企業(yè)自主經(jīng)營的糧食調(diào)入，實行以銷定貸、以效定貸。 第二章　貸款對象、用途和條件 　　第四條　貸款對象。凡符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定，從事糧食購銷、批發(fā)、進出口、儲備業(yè)務(wù)的企業(yè)，均是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）糧食調(diào)銷貸款的對象（以下簡稱借款人）。 　　第五條　貸款用途。糧食調(diào)銷貸款用于解決借款人調(diào)入（含進口）糧食的合理資金需要，包括調(diào)入糧食價款、調(diào)入費用，以及為調(diào)出糧食（含銷售和出口）墊付的必要費用等。 　　第六條　貸款條件。借款人除具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 　　（一）具有糧食調(diào)銷的經(jīng)營管理能力； 　　（二）借款人接受政府委托調(diào)入糧食的，要有政府委托的文件或協(xié)議（合同）和調(diào)銷計劃，明確財政對價差和利息補貼； 　　（三）借款人根據(jù)市場供求狀況自主經(jīng)營調(diào)入的糧食，實行“以銷定貸、以效定貸”。具體內(nèi)容包括：借款人按照市場供求狀況和市場價格自主調(diào)入糧食，做到購得進、銷得出、有效益，并具備按期歸還貸款本息的能力。 　　第七條　對具備第六條規(guī)定的貸款條件，并具備以下條件之一的，可在同等條件下優(yōu)先支持： 　　（一）借款人從糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)發(fā)行開戶的國有糧食購銷企業(yè)購人糧食，并有糧食購人合同的； 　　（二）借款人從農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)以外的企業(yè)購入糧食，并已與用糧單位簽訂合法的糧食銷售合同的； 　　（三）企業(yè)經(jīng)營效益好，信用等級高或自有資金比例較高的。 第三章　貸款期限、利率及方式 　　第八條　貸款期限。糧食調(diào)銷貸款期限一般為3個月，最長不得超過6個月。 　　第九條　貸款展期。在貸款到期前7個工作日，開戶行通知借款人準備還款，借款人如不能按期歸還貸款，應(yīng)在貸款到期前5個工作日，向開戶行書面申請展期，并提出貸款展期期限和還款計劃。開戶行應(yīng)及時審查貸款展期申請，現(xiàn)以下情況分別處理： 　　（一）對承擔政府委托調(diào)入的糧食在正常儲存期內(nèi)尚未銷售且財政承諾給予利息補貼的，貸款到期可辦理一次或多次展期；對糧食已經(jīng)銷售，但貨款在正常結(jié)算期限內(nèi)尚未回籠歸行，或糧食銷售價差補貼在規(guī)定的期限內(nèi)尚未撥補到位時，開戶行可辦理一次展期，但展期期限不得超過原借款合同確定的期限。 　　（二）對借款人自主經(jīng)營調(diào)入糧食，其占用貸款到期后，有正當理由的可以辦理一次展期，展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。 　　（三）對借款人未申請展期，或調(diào)入糧食超過正常儲存期從貸款到期日起，其占用的貸款不再予以展期，轉(zhuǎn)入逾期貸款科目管理；經(jīng)國家有關(guān)部門指定的糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢測鑒定為陳化變質(zhì)糧食占用的貸款，轉(zhuǎn)入呆滯貸款科目管理。 　　第十條　貸款利率。糧食調(diào)銷貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。 　　第十一條　貸款方式。糧食調(diào)銷貸款一般采用信用貸款方式。開戶行認為借款人貸款風險較大的，應(yīng)采用保證、抵押、質(zhì)押等擔保貸款方式。 第四章　貸款程序 　　第十二條　貸款申請。借款人依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定從事糧食調(diào)銷業(yè)務(wù)，因自有資金不足，可向開戶行申請糧食調(diào)銷貸款，并提供糧食調(diào)銷《進出口》計劃、調(diào)銷合同、借款人的資產(chǎn)負責、經(jīng)營效益情況、市場供求情況等相應(yīng)的貸款申請依據(jù)。借款人申請調(diào)銷費用貸款，還應(yīng)提供所需貸款的、具體用途，以及償還貸款的資金來源及方式等。 　　第十三條　貸款調(diào)查。開戶行受理借款人貸款申請后，應(yīng)及時指定信貸員作為貸款調(diào)查人，并進行貸款調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容： 　　（一）借款人是否具備申請調(diào)銷貸款所要求的各項條件； 　　（二）借款人提供的貸款申請依據(jù)是否全面、真實； 　　（三）申請的貸款額度是否與調(diào)入（進口）計劃或購銷合同的數(shù)量價格相一致； 　　（四）借款人領(lǐng)導素質(zhì)、經(jīng)營管理能力和原借款合同履約情況； 　　（五）當?shù)丶Z食供求形勢、市場價格變動趨勢，本次貸款調(diào)銷糧食資源可靠性、效益性和還本付息能力； 　　（六）辦理擔保貸款的其貸款擔保抵押物的真實變現(xiàn)能力和合法性； 　　（七）對申請調(diào)銷費用貸款的，還應(yīng)調(diào)查借款人申請調(diào)銷費用貸款是否符合貸款的使用范圍，所申請額度是否與實際相符，有無還款資金來源。 　　貸款調(diào)查人應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出是否貸款、貸款金額、貸款期限以及貸款方式等意見。 　　第十四條　貸款審查。開戶行信貸部門負責人一般為貸款審查人。貸款審查人應(yīng)審查貸款調(diào)查人提供和調(diào)查的各項資料的完整性、真實性，并對貸款調(diào)查人提出的是否貸款、貸款額度、貸款期限以及貸款方式等方面的意見做出審查意見，報審批人審批。 　　第十五條　貸款審批。調(diào)銷貸款按貸款額度劃分審批權(quán)限，具體權(quán)限劃分由省級分行確定。對從非農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)開戶企業(yè)調(diào)入糧食的，調(diào)銷貸款審批權(quán)原則上要集中到二級分行以上。 　　第十六條　簽訂借款合同。經(jīng)審查批準的貸款，開戶行應(yīng)及時與借款人簽訂借款合同。借款合同使用總行統(tǒng)一制定的借款合同文本，借款合同中應(yīng)當明確借款人調(diào)銷糧食發(fā)生經(jīng)營虧損后，其償還貸款本息的資金來源和收取辦法 　　第十七條　貸款發(fā)放。糧食調(diào)銷貸款可實行一次審批、按調(diào)銷進度一次或分次發(fā)放。對以下幾種特殊情況發(fā)放的糧食調(diào)銷貸款，開戶行應(yīng)合理確定貸款發(fā)放額度。 　　（一）借款人對中央儲備糧輪庫實行先輪入后輪出時，開戶行發(fā)放的糧食調(diào)銷貸款額度，按財政部等有關(guān)部門核定的入庫結(jié)算價（包括價款和收購費用）確定。具體按中央儲備糧貸款管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（二）對借款人為調(diào)入（進口）糧食所需費用申請貸款，若借款人接到岸（站）價格進行貨款結(jié)算的，調(diào)銷貸款的發(fā)放額度，按調(diào)入價款確定，開戶行不再發(fā)放調(diào)銷費用貸款。若借款人按離岸（站）價格進行貨款結(jié)算的，開戶行可發(fā)放一定額度的調(diào)入費用貸款。 　　（三）對借款人調(diào)出（含銷售和出口）糧食需要墊付的必要集并費用或運費，其墊付的必要費用納入企業(yè)調(diào)出（含銷售和出口）糧食銷售價格的，開戶行按銷售合同規(guī)定的費用金額確定調(diào)銷貸款的發(fā)放額度；對不計人銷售價格的，開戶行視合同中明確的費用支付方式、時間和額度來確定調(diào)銷貸款的發(fā)放額度。 　　（四）對采用銀行承兌匯票結(jié)算的，借款人向開戶行申請銀行承兌匯票，承兌申請、承兌前調(diào)查、審查、審批參照本辦法第十二條至十五條規(guī)定辦理。簽訂《承兌協(xié)議》使用總行統(tǒng)一制定的承兌協(xié)議文本。承兌匯票到期，借款人存款戶資金不足以兌付承兌金額時，差額部分發(fā)放糧食調(diào)銷貸款解決。 　　第十八條　貸款使用。對調(diào)銷貸款的使用實行報賬制。調(diào)銷價款根據(jù)企業(yè)結(jié)算方式，依據(jù)購銷合同或入庫憑證的數(shù)量、金額據(jù)實支付；用于調(diào)銷費用的貸款按照規(guī)定用途和有關(guān)支出憑證逐筆支付。 　　第十九條　貸款監(jiān)督檢查。 　　（一）糧食庫存占用貸款實行倉單管理辦法。借款人調(diào)入的糧食入庫后，開戶行要督促企業(yè)逐品種逐倉（垛）填制倉單，并按照農(nóng)發(fā)行倉單管理辦法的規(guī)定，對借款人入庫糧食占用貸款實行倉單管理。 　　（二）開戶行要全面掌握借款人糧食庫存數(shù)量和庫存品種及其變化情況。應(yīng)定期檢查核實借款人糧食庫存，并做好相應(yīng)的記錄。對減少的庫存要認真核查去向，并做到庫存減少，貸款相應(yīng)收回或相應(yīng)增加結(jié)算資金占用。同時要加強對企業(yè)結(jié)算資金管理，確保到期回籠歸行并收貸收息。開戶行要督促借款人按照有關(guān)部門文件和財務(wù)制度的規(guī)定及時計提和處理糧食損耗。對借款人已經(jīng)發(fā)生并進行賬務(wù)處理的損耗，信貸員要及時登記臺賬，相應(yīng)收回糧食損耗占用的貸款。 　　（三）借款人調(diào)入糧食異地存儲、銷售或委托代銷代儲的，開戶行、借款人、受委托實際存儲、銷售企業(yè)、受委托企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行四方應(yīng)簽訂委托代理監(jiān)管協(xié)議，代理行要切實履行好代理庫存監(jiān)管責任。 　　（四）堅持糧食出庫報告制度。借款人凡發(fā)生糧食銷售，要及時向開戶行報告，開戶行嚴格監(jiān)督借款人執(zhí)行順價銷售的政策，禁止借款人降價銷售、銷售不入賬或坐支現(xiàn)金。對借款人的違規(guī)行為應(yīng)及時進行制止，必要時實施信貸制裁。 　　（五）加強借款人結(jié)算資金的管理。開戶行要認真分析結(jié)算資金的構(gòu)成及形成原因，幫助和監(jiān)督借款人采用合理的結(jié)算方式，壓縮結(jié)算資金占用。 　　第二十條　貸款的收回。借款人貸款到期或糧食已經(jīng)銷售，開戶行應(yīng)及時收回貸款本息。 　　（一）貸款本金的確定及收回。借款人調(diào)入（含進口）糧食銷售后，應(yīng)收回的貸款本金，原則上按該筆（批）糧食占用的貸款（包括調(diào)入價款和調(diào)入費用）來確定，并及時足額收回。對特殊情況貸款收回的處理如下： 　　1．對借款人接受政府委托調(diào)入的糧食銷售后，如不能從銷售收入中足額收回貸款本金，其不足的差額部分應(yīng)從財政補貼款中收回； 　　2．對借款人為中央儲備糧輪換和品種串換而發(fā)放的調(diào)銷貸款（包括價款和費用）的收回，按中央儲備糧貸款管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 　　3．對借款人按離岸（站）結(jié)算價格調(diào)入（含進口）的糧食銷售后，其價款占用的貸款從借款人實現(xiàn)的銷售收入中收回，其調(diào)入費用占用的貸款從實現(xiàn)的銷售收入或財政補貼等其他資金來源中收回； 　　4．對借款人為調(diào)出糧食（含銷售和出日）墊付必要費用而發(fā)放的調(diào)銷貸款，已計入銷售價格的，直接從實現(xiàn)的銷售收入中收回；沒有計入銷售價格的，按購銷雙方簽訂的合同條款收回。 　　（二）貸款利息收回。借款人有財政補貼的調(diào)銷貸款利息，從財政補貼款中收回。財政補貼不到位，借款人有能力歸還利息的，可從借款人利潤或其他資金來源中收回。借款人無財政利息補貼的各項貸款利息，原則上應(yīng)從回籠銷售貨款中收回。每筆銷售收入應(yīng)分攤收回的利息，按農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　借款人銷售利潤較多時，要與借款人協(xié)商收回欠息，收回正常貸款及不合理占用貸款。 　　第二十一條　對借款人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》罰則中的相關(guān)條款進行處罰。 第五章　附則 　　第二十二條　在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本存款賬戶的食油（含油料，下同）購銷企業(yè)和國有糧食購銷企業(yè)的食油調(diào)銷貸款的管理，比照本辦法執(zhí)行。 　　第二十三條　本辦法同時適用于代理中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)對糧油調(diào)銷貸款的管理。 　　第二十四條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負責解釋。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　第二十五條　本辦法印發(fā)之日起施行。