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中國銀行關(guān)于發(fā)送《中國銀行人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-17 · 1705人看過

  第一章 總則

  第二章 授權(quán)內(nèi)容

  第三章 授權(quán)種類

  第四章 授權(quán)程序

  第五章 授權(quán)的生效、調(diào)整、收回與撤銷

  第六章 轉(zhuǎn)授權(quán)

  第七章 授權(quán)的監(jiān)督與檢查

  第八章 責(zé)任條款

  第九章 附則

各省、自治區(qū)、直轄市分行,深圳市分行:

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我行內(nèi)控制制度建設(shè),促進(jìn)人民幣資金業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定地發(fā)展,總行制定了《中國銀行人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),現(xiàn)印發(fā)你行,請遵照執(zhí)行。現(xiàn)將貫徹落實(shí)暫行辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、本暫行辦法是總行為適應(yīng)新形式下人民幣資金業(yè)務(wù)發(fā)展和建立良好公司治理機(jī)制的需要,首次對人民幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)管理作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定,是指導(dǎo)全行人民幣資金業(yè)務(wù)開展的重要文件,各行要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。特別是在集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營的原則下,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“適度授權(quán)、促進(jìn)發(fā)展、及時監(jiān)控、內(nèi)外平衡”的16字授權(quán)管理方針。

  二、各行應(yīng)根據(jù)本暫行辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定轄內(nèi)的人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)管理辦法。

  三、各行要對照暫行辦法對轄內(nèi)的人民幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)情況進(jìn)行一次檢查和評估并將情況上報總行。

  四、各行在執(zhí)行過程中遇到的問題請及時報告總行資金部,以便不斷修改完善。

  特此通知。

  中國銀行人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)管理暫行辦法

??? 第一章 總則

  第一條 為適應(yīng)我行人民幣資金業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理,規(guī)范分行的經(jīng)營行為,根據(jù)《中國銀行授權(quán)管理辦法》及總行有關(guān)規(guī)定,特制定本暫行辦法。

  第二條 授權(quán)分為兩種形式,一是專項(xiàng)授權(quán),指總行對一級分行從事人民幣資金業(yè)務(wù)的范圍、程度和程序所做的專項(xiàng)規(guī)定;二是制度授權(quán),指通過我行的規(guī)章制度對專項(xiàng)授權(quán)之外的人民幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限所做的規(guī)定。除非特別說明,本暫行辦法所稱授權(quán)均指專項(xiàng)授權(quán)。

  第三條 中國銀行實(shí)行統(tǒng)一法人、分級管理、層層負(fù)責(zé)的授權(quán)體制:

  (一)總行對各省、自治區(qū)、直轄市分行和深圳市分行(簡稱一級分行)直接授權(quán);

  (二)一級分行對下屬地市分行轉(zhuǎn)授權(quán);

  (三)地市分行對縣級機(jī)構(gòu)再轉(zhuǎn)授權(quán)。

  第四條 總行資金部代表總行行使管理全轄人民幣資金業(yè)務(wù)的職能,并代表總行對分行經(jīng)營人民幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限進(jìn)行授權(quán)。

  第五條 授權(quán)管理應(yīng)與我行人民幣資金管理體制和業(yè)務(wù)發(fā)展需要相適用,下達(dá)授權(quán)主要考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需要、增強(qiáng)市場競爭能力和完善風(fēng)險監(jiān)控措施三項(xiàng)主要因素。應(yīng)堅(jiān)持適度授權(quán)、促進(jìn)發(fā)展、及時監(jiān)控、內(nèi)外平衡的授權(quán)管理方針。

  (一)適度授權(quán):指總行下達(dá)授權(quán)應(yīng)綜合考慮上述三項(xiàng)主要因素,授權(quán)額度和范圍與分行實(shí)際經(jīng)營狀況相適應(yīng),并根據(jù)需要適時調(diào)整。既滿足分行業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險監(jiān)控的需要,又要避免過多占用額度的現(xiàn)象。

  (二)促進(jìn)發(fā)展:授權(quán)的最終目的是在風(fēng)險得到有效監(jiān)控的前提下,盡快地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,不斷增強(qiáng)市場競爭能力,授權(quán)不應(yīng)當(dāng)制約業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。

  (三)及時監(jiān)控:下達(dá)授權(quán)意味著下放一部分風(fēng)險監(jiān)控權(quán),總行應(yīng)對分行授權(quán)執(zhí)行情況及時檢查,評估授權(quán)對分行業(yè)務(wù)拓展的影響以及風(fēng)險監(jiān)控的情況。

  (四)內(nèi)外平衡:總行下達(dá)授權(quán)不但要根據(jù)我行內(nèi)部管理的需要,而且要考慮同業(yè)競爭對授權(quán)的影響。總行對一級分行的授權(quán)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的平均水平。

  第六條 總行對一級分行授權(quán)應(yīng)遵循以下原則:

  (一)有限授權(quán)。授權(quán)必須限制在法定的經(jīng)營范圍和管理權(quán)限之內(nèi),嚴(yán)禁違法或超越權(quán)限進(jìn)行授權(quán)或從事經(jīng)營管理活動。全行人民幣資金拆入、拆出額度必須控制在人民銀行規(guī)定的相關(guān)比例范圍內(nèi)。

  (二)區(qū)別授權(quán)。總行應(yīng)考慮以下因素對一級分行實(shí)行區(qū)別授權(quán):

  1.地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展前景、分行現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模、將來發(fā)展需要;

  2.地區(qū)金融監(jiān)管能力,分行風(fēng)險控制能力、經(jīng)營管理水平;

  3.分行經(jīng)營管理業(yè)績;

  4.分行對總行授權(quán)的執(zhí)行狀況;

  5.同業(yè)競爭的程度。

  (三)視情調(diào)整。總行應(yīng)根據(jù)前款所列因素的變化,及時調(diào)整授權(quán)。總行保留隨時調(diào)整或終止對分行授權(quán)的權(quán)利。

  (四)責(zé)任追究。總行在對分行授權(quán)的同時亦明確其責(zé)任,如分行違反授權(quán)管理規(guī)定,總行將追究分行及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  第七條 被動式授權(quán)與主動式授權(quán)。被動式授權(quán)指總行根據(jù)分行申請下達(dá)的授權(quán)。主動式授權(quán)指不以分行申請為根據(jù)下達(dá)的授權(quán)。二者區(qū)別在于:被動式授權(quán)僅約束分行可以從事的行為但不強(qiáng)制分行必須從事這一行為。分行可以選擇使用或不使用這一授權(quán);主動式授權(quán)是命令式授權(quán),授權(quán)一旦下達(dá),分行必須使用和執(zhí)行這一授權(quán)。

  除非專門說明,本辦法所稱授權(quán)均指被動式授權(quán)。

  第八條 授權(quán)僅限于在本轄內(nèi)使用,嚴(yán)禁跨地區(qū)使用授權(quán)。

  第九條 本暫行辦法適用于中國銀行境內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)。

  第二章 授權(quán)內(nèi)容

  第十條 授權(quán)內(nèi)容包括人民幣資金業(yè)務(wù)的品種、期限、對象、額度和利率范圍等。

  第十一條 列入授權(quán)范圍的業(yè)務(wù)為:

  (一)人民幣資金拆借業(yè)務(wù),包括拆入和拆出業(yè)務(wù)。

  (二)債權(quán)回購業(yè)務(wù),包括正回購和逆回購業(yè)務(wù)。

  (三)其他短期對外融資業(yè)務(wù)。

  第十二條 總行根據(jù)需要對業(yè)務(wù)授權(quán)范圍進(jìn)行調(diào)整。

  第十三條 一級分行在總行的授權(quán)范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。不能辦理在授權(quán)范圍內(nèi)但總行未授權(quán)的業(yè)務(wù)。

  第三章 授權(quán)種類

  第十四條 按照授權(quán)額度劃分,總行對分行的授權(quán)有以下四種:

  (一)總額度授權(quán),指總行對一級分行下達(dá)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的總授權(quán)額度。在總授權(quán)額度中,不同客戶的授權(quán)額度可以相互調(diào)劑。

  (二)單項(xiàng)業(yè)務(wù)授權(quán)額度,指總行對一級分行與特定客戶進(jìn)行交易所確定的授權(quán)額度。

  (三)一次性授權(quán)額度,指總行對一級分行單筆交易確定的授權(quán)額度。

  (四)備用授權(quán)額度,指在緊急情況下,為保證對外支付的隔夜資金拆入權(quán)。該項(xiàng)授權(quán)不確定具體額度,分行根據(jù)需要先使用,隨后向總行報備。

  第十五條 總行根據(jù)需要對一級分行下達(dá)不同種類的授權(quán)額度。

  第十六條 總額度授權(quán)只適用于實(shí)力雄厚、信譽(yù)可靠的全國性金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。

  第十七條 備用授權(quán)額度只有在受客觀條件制約,總行調(diào)撥資金不能及時到賬時才能使用。

  第四章 授權(quán)程序

  第十八條 總行根據(jù)一級分行的申請下達(dá)授權(quán)。在特殊情況下,可以下達(dá)主動授權(quán)。

  第十九條 一級分行必須以正式文件形式向總行申請授權(quán),不得以口頭、電話或電子郵件方式申請授權(quán)。在緊急情況下,正式文件的傳真件可視為總行授權(quán)的臨時依據(jù),但分行發(fā)送傳真后,應(yīng)將原件迅速寄往總行。

  第二十條 授權(quán)的申請。一級分行的授權(quán)申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (一)申請理由,包括業(yè)務(wù)發(fā)展情況、現(xiàn)有授權(quán)執(zhí)行情況、當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的授權(quán)情況等;

  (二)申請授權(quán)的種類、品種、對象、額度、期限等;

  (三)附件,總行金融機(jī)構(gòu)部下達(dá)的對有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的授信文件以及人民銀行當(dāng)?shù)胤中薪⒏粢共鸾柘到y(tǒng)的有關(guān)文件。

  第二十一條 總行以書面形式下達(dá)授權(quán),包括行發(fā)文、部發(fā)文和資金部負(fù)責(zé)人簽發(fā)的傳真文件。

  第二十二條 總行未下達(dá)授權(quán)文件即表明分行的授權(quán)申請未獲批準(zhǔn),總行不再另文通知。

  第五章 授權(quán)的生效、調(diào)整、收回與撤銷

  第二十三條 如總行下達(dá)的授權(quán)文件未注明授權(quán)期限或一次性授權(quán),則該項(xiàng)授權(quán)在總行未明文調(diào)整、收回和撤銷前,始終有效。

  第二十四條 如授權(quán)文件未明確授權(quán)生效日期,則發(fā)文之日即為生效日期。

  第二十五條 總行根據(jù)需要對授權(quán)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、收回或撤銷。

  第六章 轉(zhuǎn)授權(quán)

  第二十六條 未經(jīng)總行同意,一級分行不得將總行下達(dá)的人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)對下級行轉(zhuǎn)授權(quán)。

  第二十七條 一級分行申請對下級行轉(zhuǎn)授權(quán)的前提條件是:根據(jù)本辦法規(guī)定,制定轄內(nèi)人民幣資金業(yè)務(wù)管理辦法。

  第二十八條 總行批準(zhǔn)一級分行轉(zhuǎn)授權(quán)的首要前提是:同意并批準(zhǔn)一級分行制定的轄內(nèi)授權(quán)管理辦法。

  第二十九條 一級分行申請轉(zhuǎn)授權(quán)的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (一)申請理由,包括業(yè)務(wù)發(fā)展情況,現(xiàn)有授權(quán)執(zhí)行情況,申請轉(zhuǎn)授權(quán)的理由等:

  (二)申請轉(zhuǎn)授權(quán)的種類、品種、對象、額度、期限及范圍等;

  (三)附件,一級分行制定的轄內(nèi)人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)管理辦法。

  (四)總行要求提供的其他材料。

  第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)對下級行轉(zhuǎn)授權(quán)的一級分行,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)授權(quán)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的重要問題,要及時上報總行。

  第七章 授權(quán)的監(jiān)督與檢查

  第三十一條 總行將不定期地對各行執(zhí)行總行授權(quán)情況進(jìn)行檢查。檢查方式包括日常報表檢查和現(xiàn)場檢查。檢查范圍包括一級分行轄內(nèi)授權(quán)執(zhí)行情況,必要時總行可直接對一級分行的下級機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

  第三十二條 各行應(yīng)密切配合總行的檢查,按要求如實(shí)、全面、及時填報各類授權(quán)統(tǒng)計(jì)報表。

  第八章 責(zé)任條款

  第三十三條 以下行為屬于違反授權(quán)管理規(guī)定的行為:

  (一)《中國銀行員工違反金融規(guī)章制度處理暫行辦法》中列舉的有關(guān)行為:

  (二)違反本辦法第二章第十三條、第六章第二十六條的行為;

  (三)未按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面填報有關(guān)授權(quán)統(tǒng)計(jì)報表;

  (四)為獲得授權(quán),弄虛作假,并無實(shí)際需要而蓄意造成大額資金流動;

  (五)在授權(quán)申請報告中故意提供虛假或不真實(shí)的情況;

  (六)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)和人員違反授權(quán)管理規(guī)定的行為。

  第三十四條 分行違反本暫行規(guī)定,總行將視情節(jié)和造成的損失,對分行和有關(guān)責(zé)任人給予處罰。

  第三十五條 對分行的處罰措施為:

  (一)通報批評;

  (二)調(diào)減授權(quán);

  (三)撤銷授權(quán);

  (四)總行認(rèn)為必要的其他處罰。

  第三十六條 對主要責(zé)任人的處罰措施為:

  (一)按照《中國銀行員工違反金融規(guī)章制度處理暫行辦法》(中銀監(jiān)1999〔39〕號)的有關(guān)規(guī)定處理;

  (二)總行認(rèn)為必要的其他處罰。

  第三十七條 責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第九章 附則

  第三十八條 總行對一級分行的人民幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)內(nèi)容屬商業(yè)機(jī)密,各行應(yīng)注意保密,不得對外泄露。

  第三十九條 本暫行辦法由總行資金部負(fù)責(zé)解釋、說明和修改。

  第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

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