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廣州:出臺電梯安全管理辦法救援須半小時趕到

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-18 · 1630人看過

  為了更好地解決電梯使用中出現(xiàn)的問題,預(yù)防和減少電梯故障和安全事故的發(fā)生,廣州市起草了《廣州市電梯管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱“草案”)。草案明確規(guī)定,維保單位接到困人故障報告后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援。市民如有意見,可于即日起至7月11日向廣州市法制辦提出意見或建議。

  要求監(jiān)護人教育小朋友正確乘電梯

  據(jù)統(tǒng)計,2009至2011年底,廣州共發(fā)生電梯安全責(zé)任事故3起,造成1人死亡,4人受傷;2011年廣州還發(fā)生了廣州塔和廣州醫(yī)學(xué)院困梯、崗頂?shù)罔F站乘客摔倒等電梯安全事件,雖然沒有造成人員傷亡,但經(jīng)媒體報道后在社會上造成較大反響。

  為加強公共場所使用的電梯的安全,本次草案對公共電梯規(guī)定了更為嚴格的安全管理措施。其中,草案第十五條規(guī)定,公眾聚集場所使用的電梯,應(yīng)當配備具有運行參數(shù)采集功能的電梯運行安全監(jiān)測系統(tǒng),并與電梯日常維護保養(yǎng)單位的電梯安全監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。草案還規(guī)定,違反前述規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上3000元以下罰款。

  與此同時,草案要求質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)廣州電梯的分布特點實行分級分類管理,按照相應(yīng)比例進行監(jiān)督檢查,并對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯,列入重點安全監(jiān)察范圍。

  在維保方面,草案要求地鐵、車站、機場、碼頭、商場等公眾聚集場所內(nèi)的電梯,必須由電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位進行日常維護保養(yǎng),確保公共電梯的維保質(zhì)量;此外,草案還明確禁止乘客在自動扶梯、自動人行道中逆行、玩耍打鬧,避免引發(fā)安全事故,同時還要求監(jiān)護人應(yīng)當教育被監(jiān)護人正確乘用電梯。

  維保單位分包轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)最高罰2萬元

  目前電梯日常維護保養(yǎng)企業(yè)良莠不齊,行業(yè)內(nèi)低價競爭現(xiàn)象導(dǎo)致電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量難以保障。同時,監(jiān)管的不到位,也帶來了很多問題。為此,草案有針對性地提出了日常運作和監(jiān)管制度。

  首先是構(gòu)建制造單位為主體的電梯日常維護保養(yǎng)運作模式。草案鼓勵電梯使用單位委托原電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位對電梯進行日常維護保養(yǎng),否則應(yīng)當向電梯產(chǎn)權(quán)人作出特別說明;同時將電梯的日常維護保養(yǎng)與制造單位的售后服務(wù)掛鉤,充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢,強化制造單位的電梯安全運行義務(wù)。其中明確要求,電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)以電子數(shù)據(jù)形式向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯日常維護保養(yǎng)單位信息。在電梯安全檢驗合格有效期內(nèi)變更日常維保單位的,電梯使用單位應(yīng)當在合同生效后30日內(nèi),持合同原件到電梯檢驗檢測機構(gòu)更換電梯安全檢驗合格標志,違者可處以2000元以上5000元以下罰款。

  在電梯日常維保單位監(jiān)管方面,草案明確禁止日常維護保養(yǎng)單位分包、轉(zhuǎn)包或者通過掛靠等方式變相分包、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù),違者將由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可處以5000元以上20000元以下罰款。

  此外,草案還細化了上位法對日常維護保養(yǎng)工作規(guī)范的要求,明確維保單位至少每15日對電梯進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,并出具日常維護保養(yǎng)記錄由使用單位簽字確認;發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的,應(yīng)向使用單位出具《安全隱患告知書》,標明檢查中所發(fā)現(xiàn)的故障。接到困人故障報告后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援,同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

  明確質(zhì)監(jiān)部門抽檢制度杜絕“以檢代管”

  本次草案構(gòu)建了覆蓋電梯生產(chǎn)、使用、日常維護保養(yǎng)全過程的技術(shù)監(jiān)控體系。

  據(jù)了解,以往質(zhì)監(jiān)部門的檢查與管理沒有明確分離,容易導(dǎo)致對維保單位監(jiān)管上的不足。為此,本次草案明確了電梯安全監(jiān)管部門的抽查檢驗制度,要求質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當不定期對電梯的日常維護保養(yǎng)工作質(zhì)量進行抽查檢驗,每年選取一定比例的電梯按照通用檢驗規(guī)則中涉及安全的指標,自行或者委托電梯檢驗檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢驗。從而將將質(zhì)監(jiān)部門的抽查監(jiān)督與專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)的定期檢驗相區(qū)別開來,改變以往“以檢代管”的狀態(tài),強化質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)。#p#分頁標題#e#

  在電梯使用前的監(jiān)督檢驗制度上,草案規(guī)定,電梯的安裝、改造和重大維修必須經(jīng)符合規(guī)定的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。關(guān)于在用電梯的定期檢驗制度和自行檢測制度,草案要求維保單位至少每6個月對所維保的電梯進行一次自行檢測。

  此外,則是創(chuàng)設(shè)了電梯安全技術(shù)評價制度。其中對于使用期限超過15年,或者反復(fù)發(fā)生困人等故障的,電梯使用單位可以委托電梯檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進行安全技術(shù)評價。電梯移裝也要求相應(yīng)的評價制度。

  未明確使用單位電梯不得投用

  電梯在使用中經(jīng)常存在所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)相分離的情況,導(dǎo)致電梯的使用單位不明確、責(zé)任主體不清晰,給電梯安全管理帶來難度,尤其是沒有實行物業(yè)管理的住宅電梯,矛盾更突出。

  對此,草案根據(jù)《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》關(guān)于電梯“使用權(quán)者”為電梯的安全第一(首負)責(zé)任人的精神,結(jié)合廣州在用電梯使用管理的實際情況,將使用主體分四種情況進行界定,對電梯所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目建設(shè)單位、實際使用人(如承租人等)作為電梯使用單位的情形進行了規(guī)范,并規(guī)定未明確使用單位的電梯不得投入使用。

  其中,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為使用單位。新安裝電梯未移交業(yè)主的,項目建設(shè)單位為使用單位。

  同時,草案還補充細化上位法規(guī)定,要求電梯使用單位至少有一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的管理人員負責(zé)電梯日常運行管理;電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患的,電梯使用單位應(yīng)當在乘客易于注意的顯著位置張貼《安全隱患告知書》,并采取有效措施防止乘客誤乘,消除事故隱患后方可重新使用電梯。

  草案還還規(guī)定各級人民政府及其設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當支持、督促特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依法履行電梯安全管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決電梯安全管理工作中的重大事項,并將電梯安全管理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。

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