一場(chǎng)席卷全國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)大討論２７日下午終于塵埃落定。

　　１６００元——這個(gè)數(shù)字或許與一些人的心理預(yù)期有些須落差。但回顧這個(gè)個(gè)稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)確定的過(guò)程，再?gòu)娜珖?guó)人大常委會(huì)投票表決時(shí)的高票來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，建立在民主立法基礎(chǔ)上的個(gè)稅法修正案確定的“１６００元”，是科學(xué)的、合理的。

　　調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)涉及廣大工薪收入者的切身利益，正是基于這個(gè)考慮，全國(guó)人大常委會(huì)于９月２７日舉行立法聽(tīng)證會(huì)，就此問(wèn)題直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面意見(jiàn)。從４９８２名申請(qǐng)報(bào)名者中遴選出具有代表性的２０名公眾陳述人在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表了意見(jiàn)。

　　之所以說(shuō)這２０位陳述人具有代表性，是因?yàn)槿珖?guó)人大常委會(huì)在遴選人選時(shí)，按照東、中、西部地區(qū)都有適當(dāng)名額，工薪所得較高、較低的行業(yè)、職業(yè)都有適當(dāng)名額，代表不同觀點(diǎn)的各方都有適當(dāng)名額的原則進(jìn)行。

　　因?yàn)樗麄兇碇煌睦嫒后w，體現(xiàn)在陳述意見(jiàn)上，都是在各抒己見(jiàn)：２０位公眾陳述人中，主張維持１５００元的６人，主張高于１５００元的１２人，主張低于１５００元的２人。占多數(shù)的意見(jiàn)傾向性很明顯：還應(yīng)該適當(dāng)再提高一點(diǎn)。

　　適當(dāng)再提高一點(diǎn)的理由很充分：這樣可以更好地解決實(shí)際負(fù)擔(dān)較重的中低收入者的基本生活費(fèi)用稅前扣除不足問(wèn)題，更有利于與基本生活費(fèi)用增長(zhǎng)的趨勢(shì)相適應(yīng)，使法定標(biāo)準(zhǔn)更有適當(dāng)?shù)那罢靶裕欣诒３址傻南鄬?duì)穩(wěn)定。

　　體現(xiàn)民主、反映民意，并在綜合考慮我國(guó)財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，“１６００元”最終得以確定。“１６００元”意味著只有２６％的工薪階層繳納個(gè)人所得稅，意味著國(guó)家將減少財(cái)政收入２８０多億元。

　　為個(gè)稅起征點(diǎn)舉行專門(mén)的立法聽(tīng)證會(huì)，雖然最終只是將標(biāo)準(zhǔn)提高了１００元，但這１００元在中國(guó)民主法治的進(jìn)程中卻意味著民主立法的一大步。不少人對(duì)立法聽(tīng)證會(huì)這種民主立法形式表示歡迎，因?yàn)檫@畢竟在全國(guó)人大常委會(huì)歷史上，還是第一次。這次聽(tīng)證會(huì)不僅為完善個(gè)人所得稅法修正草案提供了重要依據(jù)，也為提高立法工作透明度，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化進(jìn)行了有益探索。第一次立法聽(tīng)證會(huì)的圓滿成功，給最高立法機(jī)關(guān)極大鼓舞。全國(guó)人大常委會(huì)表示，今后，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇有關(guān)法律草案中需要兼顧各方面利益的問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì)，不斷提高立法質(zhì)量。

　　不僅是聽(tīng)證會(huì)，公布法律全文征求意見(jiàn)、召開(kāi)專家論證、座談會(huì)等各種民主立法手段在十屆全國(guó)人大常委立法工作中已經(jīng)越來(lái)越廣泛采用。

　　同樣被社會(huì)各界關(guān)注的還有物權(quán)法，這是一部關(guān)系人民群眾的切身利益和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的基本法律。物權(quán)法草案從研究起草到現(xiàn)在已歷時(shí)十幾年，期間除審議外，召開(kāi)各種規(guī)模的座談會(huì)就有上百次。為了廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，今年７月還將草案全文向社會(huì)公布，廣泛征求各界群眾意見(jiàn)。這是１９５４年以來(lái)，繼憲法、合同法、婚姻法的修改之后，我國(guó)第１２部向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)的法律草案。

　　無(wú)疑，這是全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)立法工作透明度，提高立法質(zhì)量的又一重大舉措。這種民主之舉同樣受到廣大人民群眾的歡迎。從７月１０日至８月２０日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共收到群眾意見(jiàn)１１５４３件，其中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等提出的意見(jiàn)９８６０件，一些留學(xué)生和外國(guó)朋友也提出寶貴意見(jiàn)和建議。這是繼新中國(guó)成立后制定首部憲法后征求意見(jiàn)最多的一次。

　　在集中全民民意和民智基礎(chǔ)上形成的物權(quán)法草案四審稿，對(duì)法律文字做了較多的修改，條文更加通俗化，更加貼近人民群眾，更易于為人民群眾所理解，使“物權(quán)法的大眾化”得到了實(shí)現(xiàn)。此外，物權(quán)法草案向全社會(huì)公布征求意見(jiàn)，也是普及物權(quán)觀念的過(guò)程，是對(duì)人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)不了解物權(quán)法為何物的一個(gè)必要的補(bǔ)充。

　　目前，物權(quán)法草案的一些條款，還有不少不同意見(jiàn)，在有的問(wèn)題上意見(jiàn)分歧還很大。從全國(guó)人大常委會(huì)上透露出來(lái)的信息，全國(guó)人大常委會(huì)法工委等還將就債權(quán)和物權(quán)的優(yōu)先順序、公共利益的界定、物權(quán)的取得時(shí)效和保護(hù)時(shí)效等專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，舉行論證會(huì)，以便進(jìn)一步修改完善后再次提交常委會(huì)進(jìn)行五審。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　公平、民主、開(kāi)放，２００５年中國(guó)民主、科學(xué)立法的進(jìn)程中，中國(guó)的老百姓真切地感受著民主法治的每一絲律動(dòng)。（新華社北京１０月２７日電）

????新華社記者沈路濤、田雨、張宗堂