????第二十四條??村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
????村民委員會進行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復(fù)。
????【釋義】本條是關(guān)于村委會活動原則的規(guī)定。
????村委會的活動原則，是指村委會進行工作所必須遵循的準(zhǔn)則。根據(jù)本條規(guī)定，村委會的活動原則是：群眾路線原則，少數(shù)服從多數(shù)原則，說服教育原則。
????一、群眾路線原則
????群眾路線是我們黨和政府的一項優(yōu)良傳統(tǒng)，村委會作為基層群眾自治組織，更應(yīng)該堅持群眾路線。如果村委會開展活動不走群眾路線，就會失去群眾支持，群眾自治就會變成少數(shù)村委會干部自治，就背離了憲法和村委會組織法的規(guī)定。因此，堅持群眾路線，是村委會開展活動所必須遵循的一項根本原則。
????堅持群眾路線，一要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，特別是不同意見；二要實行少數(shù)服從多數(shù)，按照多數(shù)人的意見作出決定；三要堅持宣傳、解釋、說服、教育，不搞強迫命令，不得打擊報復(fù)，使群眾心朝一處想，勁朝一處使。
????堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，就是要堅持從群眾中來，到群眾中去。從群眾中來，就是村委會辦什么事，怎么辦，必須廣泛聽取群眾的意見，讓群眾充分發(fā)表意見，把意見都講出來，做到知無不言，言無不盡。聽取群眾意見，贊同的意見要聽，但主要是聽取不同意見、反對意見。因為不同意見、反對意見，更有利于完善原來的設(shè)想。對不同意見必須采取兼聽則明的態(tài)度，對的就吸收，不對就進行解釋，絕不能老虎屁股摸不得，誰提點反對意見，唱個反調(diào)，就給人家小鞋穿，在生產(chǎn)、生活各方面給人家制造障礙，甚至采取一些非法手段侵犯別人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。到群眾中去，就是把群眾的意見加以歸納整理并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定后，再到群眾中去進行宣傳、解釋，把大家團結(jié)起來，特別是把原來有不同意見的群眾團結(jié)到一起，形成一股合力，保證決定的貫徹落實。
????二、少數(shù)服從多數(shù)原則
????實行民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，是群眾路線的重要體現(xiàn)，是民主的內(nèi)在要求。實行民主，大家都有權(quán)參加涉及公共事務(wù)和公益事業(yè)等問題的討論決定，意見難免不一致，你這樣主張，我那樣主張，以誰的主張為準(zhǔn)？只能實行少數(shù)服從多數(shù)，按照多數(shù)人的意見作出決定。如何計算多數(shù)？不同情況有不同的計算方法。就村民會議而言，由于參加會議的人員相對較多，特別是人口比較多的村更是如此。為了使村民會議所作決定既能體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，又便于作出決定，提高效率，根據(jù)本法第十七條的規(guī)定是實行簡單多數(shù)。具體又區(qū)別兩種不同形式的村民會議而不同。一種是由全體村民參加的村民會議，應(yīng)有全體村民的過半數(shù)參加，會議方為有效，所作決定應(yīng)獲得到會的村民過半數(shù)贊成。比如，某村有十八周歲以上的村民100人，至少必須有51人參加會議，會議方為有效。如果有60人參加會議，所作決定至少必須有31人贊成，才能獲得通過。另一種是由戶派代表參加的村民會議，應(yīng)有2／3以上的戶的代表參加，會議方為有效，所作決定應(yīng)獲得到會的人員過半數(shù)贊成。比如，某村有100戶，至少必須有67戶派代表參加會議，會議方為有效。如果有70戶派代表參加會議，所作決定至少必須有36戶的代表贊成，才能獲得通過。就村委會而言，由于村委會成員人數(shù)較少，為了使村委會作出的決定具有民主性，避免少數(shù)人專斷特別是個人專斷，應(yīng)當(dāng)實行絕對多數(shù)，即應(yīng)獲得全體村委會成員的過半數(shù)贊成，才能作出決定。比如，某村有村委會成員共7人，凡由村委會作出的決定至少必須有4人贊成，才能獲得通過。
????少數(shù)服從多數(shù)，按照多數(shù)人的意見作出決定后，就成為全村的集體決定，全體村民都必須遵守和執(zhí)行，不僅投贊成票的村民必須自覺遵守和執(zhí)行，投反對票的少數(shù)人也要服從、遵守和執(zhí)行，決不能因為自己不同意拒不服從、遵守和執(zhí)行。但對少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)尊重，只要這少數(shù)人在行動上服從、遵守和執(zhí)行多數(shù)人的決定，應(yīng)當(dāng)允許其保留自己的不同意見，不得對其諷刺、排擠、歧視，更不得對其進行打擊報復(fù)。
????三、說服教育原則
????說服教育原則，就是村委會開展工作，不能搞強迫命令，而必須靠說服、動員、解釋、教育等過細的思想工作來保證各項決定和村規(guī)民約的貫徹落實。
????堅持教育說服原則，是由村委會的性質(zhì)所決定的。村委會作為農(nóng)村基層群眾自治組織，與國家政權(quán)不同。國家政權(quán)掌握著軍隊、警察、監(jiān)獄等強制力量，對國家法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行，雖然也要進行說服教育，但國家強制力的保證是一個重要的方面。比如，對違犯國家法律、法規(guī)的行為，有關(guān)國家政權(quán)機關(guān)可以依法予以罰款、拘留、判刑。對群眾之間發(fā)生的婚姻糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等，有關(guān)國家政權(quán)機關(guān)（如人民法院）經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，可以依法作出裁決或者判決；對裁決或者判決拒不履行的，可以采取強制手段（如采取拍賣財產(chǎn)、劃撥存款等）保證其履行。但村委會不是國家政權(quán)機關(guān)，沒有強制力量，對村委會作出的決定和制定的村規(guī)民約，沒有強制力量保證其實施，對違犯村委會決定和村規(guī)民約的行為，不能使用強制手段，特別不能限制其人身自由，而只能采取說服教育的辦法，通過過細的思想工作，通過擺事實、講道理，使違犯者知錯改錯。村委會調(diào)解民間糾紛，也只能通過說服教育，在雙方自愿的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議。達不成協(xié)議的，村委會不能強制一方如何如何；達成協(xié)議后又不履行的，村委會也不能強制其履行。
????堅持說服教育，就不能搞強迫命令，要做到平心靜氣，不能急躁，對群眾一時不理解、想不通的事情，不能強行推行，要允許群眾有一個逐步認(rèn)識的過程。搞強迫命令，雖然正確的事情可以辦得比較快，但一旦決策錯誤，所造成的后果也很嚴(yán)重。說服教育，就一時一事而言，也許見效不那么快，但就長遠而言，則可以避免少犯許多錯誤。中國有句古話叫：“磨刀不誤砍柴功”，說服教育就是一種磨刀，一時看似慢了，但從長遠看，則能使自治開展得更好，更有成效。