????第二十七條??駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會(huì)組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。
????【釋義】本條是關(guān)于駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)和單位與村委會(huì)的關(guān)系的規(guī)定。
????一、駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村委會(huì)
????根據(jù)本條規(guī)定，駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會(huì)組織。因?yàn)樵谖覈?guó)，由于工作需要，有一些機(jī)關(guān)，如政府的派出機(jī)構(gòu)，某些鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府，中國(guó)人民解放軍的野戰(zhàn)部隊(duì)、邊防部隊(duì)，礦山、油田和其他一些與農(nóng)村緊密聯(lián)系的企業(yè)、事業(yè)單位駐在農(nóng)村。這些單位和組織的人員，不參加村民委員會(huì)組織。這主要是：（1）上述單位和組織的人員及其家屬，在其居住區(qū)，一般都設(shè)立了家屬委員會(huì)或居民委員會(huì)，管理自己的事務(wù)。在基層社會(huì)生活中，他們已經(jīng)有了自治的組織。（2）上述單位的人員雖然住在農(nóng)村，但他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化、生活方式等方面，與村民有許多不同之處，不宜合為一體，同村民一起自治。
????二、不屬于村辦的集體所有制企業(yè)單位的人員，可以不參加村民委員會(huì)
????駐在本村而又不屬于本村辦的集體所有制企業(yè)單位的職工，他們中有些人是城鎮(zhèn)居民，參加了所在地的居民委員會(huì)；有些是其他村的村民，也參加了居住地的村民委員會(huì)；有些職工屬本村村民，需要參加本村的村民委員會(huì)。因此，對(duì)不屬于村辦的集體所有制企業(yè)單位的人員，是否參加駐地的村民委員會(huì)組織，法律沒(méi)作硬性規(guī)定。也就是說(shuō)，縣、鄉(xiāng)或者縣以上在農(nóng)村辦的屬于勞動(dòng)群眾集體所有的企業(yè)單位的人員根據(jù)具體情況，可以參加、也可以不參加村民委員會(huì)組織。
????三、駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及不屬于村辦的集體所有制單位的人員必須遵守其駐在村的有關(guān)村規(guī)民約
????村規(guī)民約是一個(gè)村的村民根據(jù)憲法、法律、法規(guī)以及國(guó)家政策的規(guī)定，就涉及本村村民利益的一些重大問(wèn)題共同制定的自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。村規(guī)民約的制定和執(zhí)行，是村民委員會(huì)組織村民開展自治的重要途徑和必要手段，是在我國(guó)農(nóng)村基層發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。全體村民都必須共同遵守村規(guī)民約。駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及不屬于本村辦的集體所有制單位的人員也應(yīng)當(dāng)遵守。因?yàn)椋麄冸m然不屬于本村的村民，也不參加所在地的村民委員會(huì)組織，但由于該單位駐在農(nóng)村，其活動(dòng)與該村利益相關(guān)，如果他們不遵守駐在村的有關(guān)村規(guī)民約，則可能損害村民的利益，影響村民正常的生產(chǎn)、生活。因此，駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員及不屬于村辦的集體所有制單位的人員都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。這里規(guī)定的遵守“有關(guān)村規(guī)民約”，即并不是所有的村規(guī)民約都需要遵守。因?yàn)橛行┐逡?guī)民約與駐在單位沒(méi)有直接關(guān)系，如村里對(duì)村干部的要求、村級(jí)組織的相互關(guān)系、村集體經(jīng)濟(jì)的管理等，駐在單位和人員不存在遵守的問(wèn)題，所以規(guī)定駐在單位的人員只需要遵守與他們有關(guān)的那部分村規(guī)民約即可。
????四、所在地的村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表討論和處理同上述單位有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與他們進(jìn)行協(xié)商。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)駐在單位派代表出席有關(guān)會(huì)議，尊重有關(guān)單位的意見，做到“協(xié)商解決”問(wèn)題，尊重雙方意愿，維護(hù)雙方利益。村民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)支持駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的工作，為他們順利開展工作提供便利。雙方要友好相處，團(tuán)結(jié)互助。