第一百七十八條 擔保法與本法的規定不一致的,適用本法。
●條文主旨
本條是關于擔保法與本法效力銜接問題的規定。
●立法背景
物權法對抵押權、質權、留置權這三種擔保物權都作了規定。1995年實施的擔保法中也包括對這三種權利的規定,其中有的規定與本法的規定不一致。物權法第四編“擔保物權”,是在擔保法的基礎上擬訂的,為進一步完善我國擔保物權制度,增加的規定主要有:1.經當事人書面協議,企業、個體工商戶、農業生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品和產品抵押。2.正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押。3.基金份額可以質押。4.應收賬款可以質押。增加這些規定,有利于促進融資,發展經濟。
此外,物權法根據我國擔保實踐的發展,并借鑒國外的有益經驗,還對擔保法的有些條款作了修改,例如擔保法第二十八條規定,同一債權既有保證又有物的擔保的,保證人對物的擔保以外的債權承擔保證責任。債權人放棄物的擔保的,保證人在債權人放棄權利的范圍內免除保證責任。這條規定已經不適應擔保制度的發展,不利于保護債權人權益,因此,物權法第176條規定,被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保,債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形的,債權人應當按照約定實現債權;沒有約定或者約定不明確,債務人自己提供物的擔保的,債權人應當先就該物的擔保實現債權;第三人提供物的擔保的,債權人可以就物的擔保實現債權,也可以要求保證人承擔保證責任。
●條文解讀
擔保法中與物權法規定不一致的主要有:擔保法第28條規定,同一債權既有保證又有物的擔保的,保證人對物的擔保以外的債權承擔保證責任。債權人放棄物的擔保的,保證人在債權人放棄權利的范圍內免除保證責任。第4l條、第43條、第76條、第78條、第79條規定,抵押合同白登記或者合同簽訂之日起生效。第53條規定,抵押權人與抵押人就實現抵押權協議不成的,抵押權人可以向人民法院提起訴訟。第54條第2項規定,同一財產向兩個以上債權人抵押的,抵押權都未登記的,按照合同生效時間的先后順序清償。第61條規定,最高額抵押的主合同債權不得轉讓。第78條規定,以有限責任公司的股份出質的,質押合同白股份出質記載于股東名冊之日起生效。第82條、84條規定,按照合同約定占有的債務人的動產,債權人有留置權。留置權的范圍限于因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發生的債權。
物權法在制定的過程中考慮到了與擔保法的效力銜接需要專門處理,所以專門在第178條作出了明確規定:《中華人民共和國擔保法》與本法的規定不一致的,適用本法。雖然物權法實施后,擔保法從整體上看仍然是有效的法律,但是在法律適用中,對于有關擔保物權的問題,應當適用物權法的規定。
●相關規定
《擔保法》第28條、第4l條、第43條、第54條、第61條、第76條至第79條、第82條、第84條。
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