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招標投標法釋義：第二十八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 6747人看過

　　第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　【釋義】本條是關于投標人送達投標文件的規定。

　　一、送達方式。按照通常的理解，送達包括直接派人將投標文件送到招標地點（直接送達）、通過郵局將投標文件寄給招標人（郵寄送達）、委托他人將投標文件帶到招標地點（委托送達）等方式。從投標的嚴肅性和安全性來講，直接送達更為適宜。

　　二、送達要求。根據本條第1款的規定，送達的基本要求有兩點：（1）投標文件應當按照招標文件要求的時間送達，即在招標文件要求提交投標文件的截止時間前送達。如招標人在招標文件發出后，由于某種原因需要改變原定的截標時間（應只限于延長而不得縮短），并已按照本法第23條的規定以書面方式通知招標文件的所有收受人的，送達投標文件的截止時間即為改變后的時間。（2）投標文件應當按照招標文件要求的地點送達。也就是在規定的時間內將投標文件送達招標文件預先確定的投標地點。

　　三、送達簽收。根據本條第1款的規定，投標人將投標文件按照招標文件規定的時間、地點送達以后，招標人應當簽收。簽收時應有簽收的書面證明，列有簽收的時間、地點、具體的簽收人、簽收的包數和密封狀況等，同時直接送達的送達人也應當簽字。簽收人簽收時一般要檢查投標人送達的投標文件是否按照招標文件的要求進行了密封和加寫了標志，如果沒有按照要求密封和加寫標志的，招標人或者招標的代理人員應予拒收，或者告知投標人招標人不承擔投標文件提前開封的責任，以防給以后的開標、評標帶來不必要的爭議。招標人簽收后，應當妥善保存，直至開標前不得啟封。

　　四、重新招標。按照本條第1款的規定，投標截止期滿后，投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標。這里需要說明的是，本條所講“投標人少于三個”，是指2個、1個或者沒有的情況，不包括3個本數。投標人少于3個的，不能保證必要的競爭程度，原則上應當重新招標。如果確因招標項目的特殊情況，即使重新進行招標，也無法保證有3個以上的承包商、供應商參加投標的，可按國家有關規定采取其他采購方式。

　　五、送達拒收。按照本條第2款的規定，投標人送達投標文件時已經超過了招標文件所確定的截止時間，招標人應當拒收。本條規定在這種情況下拒收的理由有二：一是投標人超過規定的時間送達投標文件，過錯屬于投標人，其不利的法律后果當然由過錯人自己承擔。二是按照本法規定，開標的時間應與截標的時間相一致，如果在開標后還允許接收遲到的投標文件，則可能會給有的投標人在掌握了已開標的其他投標人的投標的情況后再對自己的投標文件進行修改留下可乘之機，這顯然是有悖于招標投標活動應當公平、公正的原則的。

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