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招標投標法釋義：第三十二條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 4568人看過

　　第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　【釋義】本條是關于不得串通投標和以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的規定。

　　一、串通投標包括兩種情況：一是投標者之間的串通投標，二是投標者與招標者之間相互勾結投標。本條以法律的形式對上述兩種情況分兩款作了禁止性的規定。

　　二、本條所講投標人“相互串通投標報價”，是指投標人彼此之間以口頭或者書面的形式，就投標報價的形式互相通氣，達到避免相互競爭，共同損害招標人利益的行為。國家工商行政管理局1998年1月發布的《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》中規定，“相互串通投標報價”主要包括兩種情況，一是投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二是投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標。本條所講“排擠其他投標人的公平競爭”，是指投標人彼此之間以口頭或者書面的形式，就投標報價的形式以外的其他形式互相通氣，達到避免相互競爭，共同損害招標人利益的行為。

　　三、本條所講投標人“與招標人串通投標”，是指投標人與招標人在招標投標活動中，以不正當的手段從事私下交易致使招標投標流于形式，共同損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益的行為。《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》列舉的與招標人串通投標行為主要包括下述情況：招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換標書，更改報價；招標人向投標人泄露標底；投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；招標人預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取舍；以及招標人和投標人之間其他串通招標投標行為。

　　四、本條第1款、第2款規定是在《反不正當競爭法》第15條關于“投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。”的規定的基礎上作出的規定。本條規定同《反不正當競爭法》的規定相比，一是肯定了《反不正當競爭法》所禁止的串通投標不正當競爭的行為兩種表現形態；二是增加了不正當競爭行為導致的不利后果，即“損害招標人或者其他投標人的合法權益”或者“損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益”。

　　五、串通投標以“損害招標人或者其他投標人的合法權益”或者“損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益”為目的，破壞了招標投標活動應當遵守的公平競爭的原則，同時也會助長腐敗現象蔓延。因此，本法對串通招標的行為予以嚴厲禁止，對違反這一規定的將依法追究其法律責任。

　　六、本條所講行賄，是指投標人以謀取中標為目的，給予招標人（包括其工作人員）或者評標委員會成員財物（包括有形財物和其他好處）的行為。這一行為的直接后果破壞了公平競爭的市場法則，損害了其他投標人的利益。同時，也可能損害國家利益和社會公共利益。因此，必須絕對禁止，對違反這一規定的將依法追究其法律責任。

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