第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

　　（一） 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　　（二） 有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?

　　【釋義】 本條是關(guān)于招標代理機構(gòu)的性質(zhì)及資格條件的規(guī)定。

　　一、招標代理機構(gòu)的法律性質(zhì)。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。這里有幾層含義：（1）招標代理機構(gòu)的性質(zhì)既不是一級行政機關(guān)，也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，而是以自己的知識、智力為招標人提供服務(wù)的獨立于任何行政機關(guān)的組織。招標代理機構(gòu)可以以多種組織形式存在，如可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙等。從我國目前的情況看，自然人一般不能從事招標代理業(yè)務(wù)。（2）招標代理機構(gòu)需依法登記設(shè)立，招標代理機構(gòu)的設(shè)立不需有關(guān)行政機關(guān)的審批，但其從事有關(guān)招標代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認定。（3）招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招標代理業(yè)務(wù)，即接受招標人委托，組織招標活動。具體業(yè)務(wù)活動包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據(jù)招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質(zhì)，組織評標、定標等等；提供與招標代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即指提供與招標活動有關(guān)的咨詢、代書及其他服務(wù)性工作。

　　二、招標代理機構(gòu)需具備下列條件方能設(shè)立：（1）無論是哪種組織形式的代理機構(gòu)都必須有固定的營業(yè)場所以便于開展招標代理業(yè)務(wù)。（2）有與其所代理的招標業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能夠獨立編制有關(guān)招標文件、有效組織評標活動的專業(yè)隊伍和技術(shù)設(shè)施，包括有熟悉招標業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術(shù)信息的情報手段及有一定的從事招標代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗等等。（3）應(yīng)當備有依法可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤渲兴鶅涞膶＜揖鶓?yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

　　三、招標是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，組織工作繁雜，招標代理機構(gòu)由于其專門從事招標投標活動，在人員力量和招標經(jīng)驗方面有得天獨厚的條件，因此國際上一些大型招標項目的招標工作通常由專業(yè)招標代理機構(gòu)代為進行。近年來，我國的招標代理業(yè)務(wù)有了長足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機電設(shè)備招標公司、國際招標公司、設(shè)備成套公司等專業(yè)招標代理機構(gòu)，這些機構(gòu)的出色工作對保證招標質(zhì)量，提高招標效益起到了有益的作用。但是招標代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標代理機構(gòu)的法律性質(zhì)不明確，長期政企不分，處于無序競爭的狀態(tài)；一些招標代理機構(gòu)為承攬項目無原則地遷就招標人的無理要求，從而損害了投標人的合法權(quán)益，違反了招標的公正性原則，影響了招標的質(zhì)量，甚至給國家和集體財產(chǎn)造成損失。因此，實踐中迫切需要明確招標代理機構(gòu)的法律地位，加強對招標代理機構(gòu)的管理。本法第一次在法律中明確規(guī)定了招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和設(shè)立條件，對規(guī)范我國招標代理工作將起到促進作用。