第三十三條 省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,采取措施,確保本行政區域內耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地,并由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏,新增建設用地后,新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的,必須報經國務院批準減免本行政區域內開墾耕地的數量,進行易地開墾。
【釋義】 本條是關于省級人民政府負責耕地總量動態平衡的規定。
一、以省、自治區、直轄市為單位實行耕地總量平衡,明確了省級人民政府保護耕地的目標和責任。根據現在的情況分析、耕地大量減少,給國家發展和民族生存造成極大威脅。江澤民總書記指出:“保護耕地,就是保護我們的生命線。”中央領導多次指示,要做好保護工作。在基層,農民因失去耕地而失去生存的條件,許多無地農民上訪告狀。而地方人民政府熱衷于搞開發區,大量占用耕地,造成土地大量占用和閑置浪費。因此中央決定要加大地方人民政府保護耕地的責任。
二、對各省、自治區、直轄市能否實行耕地總量平衡,是經過測算的。除個別省、市外,經過努力是可以做到的。沿海開放地區耕地后備資源較少,但現有建設用地數量較大,今后建設應當主要利用現有建設用地,嚴格控制建設占用耕地。東北、西北地區現有建設用地相對較少,但耕地后備資源相對豐富,今后建設占用耕地,只要落實耕地開墾措施和加強生態環境建設,是可以通過開墾耕地來補償的。保證耕地總量不減少是最低要求,有些省、自治區的耕地還應當有所增加。這將通過全國土地利用總體規劃和土地利用計劃下達到各省、自治區、直轄市。各省、自治區、直轄市應當根據這個總目標,通過制定土地利用總體規劃,層層分解下達,使耕地保護的責任落實到各級人民政府。
關于生態建設退耕和災害毀損等原因減少的耕地,各級人民政府應結合當地的實際情況,集中組織對耕地后備資源進行開發,并根據開墾情況對退耕有計劃地作出安排。國家也可以從中央收繳的土地有償使用收益中對退耕和災毀耕地較多的省、區予以開墾耕地經費上的補貼。
三、對于省級人民政府沒有切實履行耕地保護責任的,國務院將及時采取措施,責令組織開墾耕地,并進行驗收。為了及時掌握各省、自治區、直轄市耕地的變動情況,國土資源部將按《土地管理法》的要求利用現代化手段對各地耕地面積進行動態監測。
四、實現耕地平衡是各省、自治區、直轄市保護耕地的目標。但是,據專家對各省、自治區、直轄市今后建設用地和耕地資源及耕地開墾潛力的分析,可能有個別省、直轄市難以在本行政內做到耕地平衡,過度開發還會造成生態環境的破壞和水土流失。因此,《土地管理法》規定經國務院批準,可以易地開發和核減該省、直轄市的耕地保護指標。但一定要經過嚴格審查,并經專家論證,該省、直轄市確實無地可開了,國務院方可批準,并根據減免數量進行異地開墾,以確保耕地總量動態平衡目標的實現。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國勞動法》等七部法律的決定
2018-12-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和印度尼西亞共和國引渡條約》的決定
2010-04-29全國人民代表大會常務委員會關于中國人民解放軍保衛部門對軍隊內部發生的刑事案件行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定
1993-12-29中華人民共和國婦女權益保障法(2005修正)
2005-08-28中華人民共和國水污染防治法
2008-02-28第七屆全國人民代表大會第七次會議關于國務院機構改革方案的決定
1988-04-09全國人大常委會關于修改《中華人民共和國銀行業監督管理法》的決定(2006)
2006-10-31中華人民共和國票據法
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27中華人民共和國專利法
1992-09-04第七屆全國人民代表大會第五次會議關于第八屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
1992-04-03臺灣省出席第九屆全國人民代表大會協商選舉方案
1997-05-09中華人民共和國國家通用語言文字法
2000-10-31中華人民共和國船舶登記條例(2014修訂)
2014-07-29城鎮燃氣管理條例(2016修訂)
2016-02-06生豬屠宰管理條例(2016修訂)
2016-02-06殘疾預防和殘疾人康復條例(2018修正)
2018-09-18國務院關于加快發展養老服務業的若干意見
1970-01-01鐵路安全管理條例
1970-01-01國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知
2012-11-09國務院關于同意將新疆維吾爾自治區庫車縣列為國家歷史文化名城的批復
2012-03-15全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國煤炭法》的決定
2011-04-22國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知
2010-11-19國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知
2010-10-16國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見
2010-06-04國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見
2010-03-09防治船舶污染海洋環境管理條例
2009-09-09規劃環境影響評價條例
2009-08-17中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例
2008-10-17國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心低溫雨雪冰凍災后恢復重建規劃指導方案的通知
2008-02-25