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土地管理法釋義：第二十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 197人看過

　　第二十六條經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。

　　經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃。

　　經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。

　　【釋義】本條是關于土地利用總體規劃修改的規定。

　　一、土地利用總體規劃的修改是指在土地利用總體規劃的期限內，由于某些不可抗力或不可預料因素的出現以及其他原因，致使經批準的土地利用總體規劃不能適應社會和經濟發展的要求，需要對規劃確定的指標和土地利用布局進行調整的行為。

　　原土地管理法對土地利用總體規劃的修改未作規定。因此，在土地利用總體規劃的實施過程中，往往出現了地方政府隨意修改規劃的現象，“規劃規劃，墻上掛掛，抵不了領導一句話”就是不經報批隨意修改規劃的真實寫照。

　　二、土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準，不同級別的土地利用總體規劃，原批準機關不同，有的是國務院，有的是省級政府，有的則是設區的市、自治州人民政府，屬于哪級機關批準的，修改時也必須報經哪級機關批準。未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途，用地單位和個人必須嚴格按照規劃確定的用途使用土地。

　　考慮到土地利用總體規劃的修改需要一定時間，為了保證國家重點建設工程項目的及時用地，本條規定：“經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃。”“經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。”對于省、自治區、直轄市人民政府批準的建設項目用地，需改變原由國務院批準的土地利用總體規劃，仍需報經國務院批準修改。土地利用總體規劃是個完整的體系，某一級規劃的修改和調整勢必牽涉到上下級土地利用總體規劃的修改和調整，具體修改辦法，可由國務院作出具體規定。

　　三、土地利用總體規劃一經批準，要嚴格執行。土地利用總體規劃的修改必須十分慎重，頻繁的修改會影響土地利用總體規劃的嚴肅性和權威性。因此法律在土地利用總體規劃的修改程序、修改的審批權限上作了嚴格的規定。

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