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土地管理法釋義：第五十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 6114人看過

　　第五十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。

　　【釋義】本條是關(guān)于被征地農(nóng)民安置的規(guī)定。

　　一、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)，解決因征用土地造成的剩余勞動力和農(nóng)業(yè)人口。支持的方式可以是多種多樣的，由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況決定。可以由政府直接組織，也可以由政府提供資金上的幫助，也可以是采取稅收上的優(yōu)惠，總之要使農(nóng)民能通過從事開發(fā)經(jīng)營和興辦企業(yè)等方式盡快得到安置。

　　二、關(guān)于安置被征地單位農(nóng)民的方式，目前主要是通過開發(fā)經(jīng)營和興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對一些特殊的人員還可以采用自謀職業(yè)或建立社會保險等辦法，而對一般的農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)采取興辦企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)，通過發(fā)展生產(chǎn)，使被征地單位的農(nóng)民達到或超過征用前的生活水平。

　　三、原《土地管理法》對征地后勞動力安置作了詳細的規(guī)定，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，一些措施已經(jīng)失去作用或很難采用。如征地后無地農(nóng)民可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，隨著市場的開放，轉(zhuǎn)戶口已不能解決農(nóng)民的生活問題；再如招工安置，隨著城市企業(yè)用工制度的改革，政府無權(quán)要求企業(yè)招工，而是由企業(yè)自己決定，因此，這一條也很難實現(xiàn)。再如，調(diào)整承包耕地，本法規(guī)定耕地承包期30年不變，如果承包經(jīng)營者不同意調(diào)整也不能實現(xiàn)。因此必須研究新形勢條件下，解決征地后農(nóng)業(yè)人口的安置辦法。

　　四、新法對建設(shè)占用耕地的要實行“占一補一”的政策，因此今后征用耕地，要開墾與征用耕地相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地，新開墾的耕地可以用于被征地單位農(nóng)業(yè)人口的安置，以減少農(nóng)村勞動力安置的壓力，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

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