第七十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理；自己無權處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書，有關行政監察機關應當依法予以處理。

　　【釋義】 本條是對國家工作人員的土地違法行為，依法應當如何給予行政處分的規定。

　　一、國家工作人員的范圍。依據我國刑法的規定，國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。法律規定的國家工作人員的范圍，任何單位和個人都不得隨意擴大或者隨意縮小。

　　二、依法應當給予行政處分的違法行為。縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現的國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的情況有兩種：

　　1．直接違反土地管理法律、法規的行為。根據本法第七十二條、第七十三條、第七十六條、第七十八條、第七十九條、第八十四條的規定，有下列違法行為之一尚不構成犯罪的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予行政處分：（1）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；（2）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；（3）超過批準的數量占用土地的；（4）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的；（5）超越批準權限非法批準占用土地的；（6）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；（7）違反法律規定的程序批準占用、征用土地的；（8）侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用的；（9）土地行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　2．以土地問題為起因引發的違反其他法律、法規的行為。如利用職權在審批土地或者辦理土地權屬登記等工作中索賄、受賄，尚不構成犯罪的等。這些違法行為雖未直接違反土地管理法律、法規，但是違反了《刑法》、《懲治國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》等法律、法規的規定。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員有上述違法行為之一的，應當依法給予行政處分。行政處分的種類有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除八種。具體應當給予哪一種行政處分，由有權作出行政處分決定的機關根據違法性質、情節及認錯表現決定。

　　三、行政處分的執行機關。根據國務院關于《國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》，各級國家行政機關自行任命的本機關工作人員的行政處分，由各該機關決定和執行。國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府任命的處以上工作人員的降職、撤職、開除、留用察看和開除處分。應當報國務院備案。上級機關任命的人員的行政處分：警告、記過、記大過和降級處分由直屬上級決定，報任命機關批準后執行。縣（市）以下國家行政機關開除工作人員，必須報經縣（市）人民政府批準。經地方各級人民代表大會選舉擔任國家行政職務的人員，其警告、記過、記大過、降級處分，由上級機關決定后執行。對于嚴重違反法律，不適合擔任現任職務的人員，應當由本級人民代表大會罷免，并由本級人民政府報上級機關備案。罷免前，上級機關可以先行停止其職務。必要時，上級機關也可以予以撤職。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，屬于本系統自行任命的工作人員，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按照干部管理權限，依法予以處理。非本系統任命的工作人員，縣級以上人民政府土地行政主管部門無權處理，應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書，由有關行政監察機關依法處理。

　　根據行政監察法的規定，國務院監察機關依法對國務院各部門及其國家公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員、省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。縣級以土地方各級人民政府監察機關對本級人民政府各部門及其國家公務員、本級人民政府各部門任命的其他人員、下一級人民政府及其領導人員實施監察。縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬鄉、民族鄉、鎮人民政府的國家公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。監察機關的主要監察職責是：檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；及法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。監察機關對職責范圍內的監察事項依法作出的監察決定，有關部門和人員應當執行；監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分，而自己又無權處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書。有關行政監察機關收到行政處分建議書后。應當根據行政監察法賦予的職責和職權依法作出監察決定或者提出監察建議。有關部門應當按照監察機關作出的監察決定或者提出的監察建議，對違法行為的責任人給予行政處分。