第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

　　【釋義】 本條是對責令限期拆除的行政處罰如何執行的規定。

　　一、應當給予責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的行政處罰的情形。

　　根據本法第七十三條、第七十六條的規定，對買賣或者以其他形式非法轉讓土地、未經批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地，并且違反土地利用總體規劃，擅自將農用地轉為建設用地的，應當對當事人處以責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的行政處罰。對上述處罰，有關行政機關應當在查明事實，搜集充分證據的情況下，根據行政處罰法的有關規定，制作行政處罰決定書，送達有關當事人。

　　二、責令限期拆除的行政處罰的執行與行政訴訟。

　　1．當事人在接到責令限期拆除的處罰決定后，應當立即停止施工，自行拆除建筑物和其他設施的已完工部分。行政處罰是行政主管機關在代表國家進行行政管理活動中作出的，是一種國家意志的體現，具有強制性。行政處罰決定一經作出，即具有法律效力，當事人應當自覺履行。因此，為維護公共利益和社會管理秩序，減少不必要的經濟損失，當事人在接到責令限期拆除的行政處罰決定后，應當停止施工，自行拆除違法建筑物和其他設施。如果當事人不服該行政處罰，在停止施工的同時，可以及時向作出處罰決定的機關說明情況，要求其撒銷上述處罰決定，或者向有關行政機關申請行政復議，或者在規定的期限內向人民法院提起行政訴訟。

　　2．對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。這里所說的制止是指作出處罰決定的機關以口頭命令、書面通知、查封用以繼續施工的設備、建筑材料等方式促使有關單位或者個人停止繼續施工，以減輕以后強制執行的難度和減少有關當事人可能將承受的損失。

　　3．行政訴訟。被處罰的建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到上述決定之日起十五日內，向人民法院提起行政訴訟。責令限期拆除的行政處罰是行政機關的具體行政行為，當事人對該決定不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本條規定的提起行政訴訟的期間為接到責令限期拆除決定之日起十五日內，是特殊的提起行政訴訟的期間，而不是行政訴訟法規定的從當事人知道行政機關作出具體行政行為之日起的三個月。超過上述期間向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應當不予受理或者駁回其訴訟請求。

　　4．強制執行。本法未賦予縣級以上人民政府土地行政主管部門強制執行其行政處罰決定的權力，如果當事人拒不執行其行政處罰決定，依照本法作出行政處罰的機關可以向人民法院提出申請，由人民法院強制執行。申請人民法院強制執行的程序包括以下幾個環節：第一，由作出行政處罰決定的機關向人民法院提出書面申請，同時提交待執行的行政處罰決定書以及其他相關材料。第二，接受申請的人民法院對強制執行申請和行政處罰決定從法律和事實二個方面進行審查。如果該行政處罰決定正確，執行申請合法，人民法院應立案并作出強制執行決定，并將決定通知申請機關。如果行政處罰決定確有錯誤或者違法，經人民法院院長批準，作出不予立案的決定，將執行申請書退回申請機關，并說明理由。第三，命令當事人限期履行。人民法院作出強制執行決定后，應當向當事人發出強制執行通知書。命令當事人在一定期限內履行行政處罰決定，即拆除被執行的建筑物和其他設施。第四，執行。如果當事人仍不履行該行政處罰決定，由人民法院主持，必要時請有關單位協助，強行拆除被執行的建筑物和其他設施。需要說明的是：（1）責令限期拆除的期限屆滿前，或者未實施強制執行前，當事人向人民法院提起了行政訴訟，作出處罰決定的機關不得申請人民法院強制執行，向人民法院申請的，人民法院不應受理。如果該行政訴訟是在法院受理強制執行申請后，強制執行完成前提起的。人民法院應當終止強制執行。（2）強制執行的費用由違法者承擔。行政機關的責令限期拆除的行政處罰決定一經作出，即對當事人產生拘束力，當事人在限定的期限內拒不履行上述處罰決定，又不提起行政訴訟，是對國家行政權力的漠視和對抗，由此產生的后果和經濟損失，應當由當事人承擔。為了解決現實中存在的限期拆除的處罰決定執行難、執行費用高的問題，本條規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的行政處罰的強制執行費用由違法者承擔，以加重對違法者的懲罰。