第二十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

　　【釋義】本條是對(duì)農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用宣傳、教育和管理方面職責(zé)以及按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械并設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志的規(guī)定。

　　一、農(nóng)機(jī)安全特別是在道路上行駛實(shí)行跨區(qū)作業(yè)的拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割機(jī)，不僅涉及農(nóng)機(jī)手自身的安全，也關(guān)系到公共交通安全，必須實(shí)施嚴(yán)格管理。一些農(nóng)機(jī)手、操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，文化程度又不高，機(jī)械原理懂得很少，加之有的農(nóng)機(jī)質(zhì)量較差，在作業(yè)過(guò)程中容易出現(xiàn)因操作不當(dāng)引發(fā)人員傷亡及機(jī)具損壞等情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的安全宣傳教育和管理，減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，是國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門的重要職責(zé)。 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府和農(nóng)機(jī)部門的法定職責(zé)。近年來(lái)，在地方政府及有關(guān)部門的努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作取得了較好的成績(jī)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故13697次、重傷人數(shù)4582人、死亡人數(shù)2315人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5832萬(wàn)元，分別比上年有所減少，但是特大農(nóng)機(jī)事故數(shù)量上升幅度較大，全年共發(fā)生特大農(nóng)機(jī)事故104次，同比增加92．6％。因此，本條規(guī)定國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門在農(nóng)機(jī)安全工作中的基本職責(zé)為按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理工作應(yīng)當(dāng)： 第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作的重要方面，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是完成中央提出的糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的節(jié)本增效作用，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)機(jī)部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)在公安、交通等有關(guān)部門的配合下，依法作好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)并進(jìn)行監(jiān)管檢查。研究農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律，制定防范重、特大農(nóng)機(jī)事故的措施。

　　第二，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，這是消除農(nóng)機(jī)事故隱患防范農(nóng)機(jī)事故的有效措施和重要手段。農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合每年6月份開(kāi)展的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)量大面廣、農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄的特點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。農(nóng)機(jī)部門可以編寫一些通俗易懂的安全宣傳材料，發(fā)給農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員學(xué)習(xí)，并要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違章載人等違章行為，堅(jiān)決防止重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，重點(diǎn)應(yīng)宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　第三，開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)治理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。違章行為中的“黑車非駕”是造成當(dāng)前農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因，農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展以嚴(yán)厲打擊‘黑車非駕”為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。農(nóng)機(jī)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)安全協(xié)管人員到農(nóng)機(jī)事故高發(fā)的鄉(xiāng)村，開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、教育，依法取締“黑車非駕”，改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　第四，按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理。所謂安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，是指在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將保證生產(chǎn)安全放到第一位，在管理、技術(shù)等方面采取能夠確保生產(chǎn)安全的預(yù)防性措施，防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育和管理，才能減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

　　第五，做好農(nóng)機(jī)安全工作，必須要有廣大群眾的積極主動(dòng)地參與。采取多種形式，利用各種傳播媒體，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)的宣傳，使有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律、法規(guī)的規(guī)定為廣大群眾所了解，將有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律規(guī)定變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，同時(shí)又能充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，對(duì)政府及其有關(guān)部門在農(nóng)機(jī)安全工作方面依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律、法規(guī)真正得到有效的貫徹落實(shí)。同時(shí)，有關(guān)主管部門要針對(duì)不同農(nóng)機(jī)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行有關(guān)安全使用知識(shí)的宣傳教育，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不違章作業(yè)，增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)，盡可能防止和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

　　黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的觀念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)部門要相互支持，相互協(xié)助，共同搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械并在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

　　操作規(guī)程一般是指農(nóng)機(jī)的使用說(shuō)明，生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的單位在農(nóng)機(jī)的使用說(shuō)明中應(yīng)詳細(xì)載明操作規(guī)程，以便操作人員操作。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，這樣才能保證安全。在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)場(chǎng)所，設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志，既是對(duì)農(nóng)機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)的保障，又是對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)安全的保障。防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場(chǎng)所或者有關(guān)農(nóng)機(jī)的醒目位置，一目了然．讓每一個(gè)在該場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員都能夠清楚地看到；不能設(shè)置在人很難找得到的地方。這樣，才能真正起到警示作用。警示標(biāo)志不能模糊不清，必須易于辨認(rèn)。警示標(biāo)志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，其目的是要引起人們對(duì)危險(xiǎn)部位和作業(yè)場(chǎng)所的注意，預(yù)防安全事故的發(fā)生。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我國(guó)目前使用的安全色主要有四種：（1）紅色，表示禁止、停止，也代表防火；（2）藍(lán)色，表示指令或必須遵守的規(guī)定；（3）黃色，表示警告、注意；（4）綠色，表示安全狀態(tài)、提示或通行。我國(guó)目前常用的安全警示標(biāo)志，根據(jù)其含義，也可分為四大類：（1）禁止標(biāo)志，即圓形內(nèi)劃一斜杠，并用紅色描劃成較粗的圓環(huán)和斜杠，表示“禁止”或“不允許”的含義；（2）警告標(biāo)志，即“凸”，三角的背景用黃色，三角圖形和三角內(nèi)的圖像均用黑色描繪，警告人們注意可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)；（3）指令標(biāo)志，即“O”，在圓形內(nèi)配上指令含義的顏色——藍(lán)色，并用白色繪畫必須履行的圖形符號(hào)，構(gòu)成“指令標(biāo)志”，要求到這個(gè)地方的人必須遵守；（4）提示標(biāo)志，以綠色為背景的長(zhǎng)方幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號(hào)，并標(biāo)明目標(biāo)的方向．即構(gòu)成提示標(biāo)志．如消防設(shè)備提示標(biāo)志等。