第二十六條 港口經營人從事經營活動，必須遵守有關法律、法規，遵守國務院交通主管部門有關港口作業規則的規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。

　　從事港口旅客運輸服務的經營人，應當采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務，保持良好的候船環境。

　　港口經營人應當依照有關環境保護的法律、法規的規定，采取有效措施，防治對環境的污染和危害。

　　[釋義] 本條是關于港口經營人從事貨物、旅客業務經營和環境保護的義務性規定。

　　一、港口經營是一項面向船舶、貨主、旅客的公共服務，具有較強的公益性。港口經營人應當向社會提供什么樣的服務，什么標準的服務，不僅僅是港口經營人自己的事情，而是關系到社會管理水平和文明程度，關系到貨主和旅客的權益能否得到有效保護的問題。通過立法對港口經營人的行為加以規范，是十分必要的。

　　二、本條規定包括三項內容：

　　1．明確了貨物經營的行為規范。法律規定：港口經營人從事經營活動，必須遵守有關法律、法規，遵守國務院交通主管部門有關港口作業規則的規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。首先，要求經營人必須遵守有關法律、法規的規定。這是對經營人的一般性要求。經營人在經營活動中應當遵守各項法律、法規的規定，積極履行各項法定的義務，約束自己的行為，不進行各種違法活動，做一個誠實、守信、守法的經營者。其次，要求經營者必須遵守國務院交通主管部門制定的有關港口作業規則的規定。這是對經營人從事港口貨物業務經營的具體行為規范要求，包括貨物裝卸、駁運、倉儲和拖輪經營等。這些業務的開展事關港口作業的安全，包括貨物安全和作業人員的生命安全。所以，法律要求經營人必須遵守相關的作業規則，嚴格按照規范進行操作，不得違規作業。關于港口作業規則，考慮到內容較多，而且過去已有明確規定，實踐中執行的效果也不錯，所以，法律作了銜接性規定，認可了國務院交通主管部門制定的港口作業規則。

　　但是，必須指出，由于港口作業規則是在港口法出臺之前制定的部門文件，有些內容可能與港口法的要求有差距，國務院交通主管部門必須根據港口法的精神對現行規則進行及時修定，以滿足港口法正確實施的需要。第三，要求經營者依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。港口貨物服務具有較強的規范性，要求經營人和貨主必須明確雙方的權利和義務，而這些權利和義務又是基于雙方協商一致的結果。所以，合同一旦約定對雙方都具有約束力，任何一方不得擅自反悔，不得違反合同。由于這種合同因服務內容、服務對象的不同而存在差異，很難在法律中作出統一規定。同時，考慮到國家已有專門的合同法，因此，這里只強調雙方尤其是港口經營人履行合同的必要性，沒有規定合同的具體內容。法律在強調經營人履行合同約定義務的同時，還特別強調經營人必須為客戶提供公平、良好的服務。要求經營人對客戶要一視同仁，不得實行差別待遇，歧視或者刁難客戶；要樹立客戶第一、客戶至上的服務意識，克服官商習氣，使客戶真正享受到應有的服務。

　　2．明確了旅客業務經營規范。港口旅客業務經營中的突出問題就是如何保證旅客安全，維護旅客的合法權益。港口旅客運輸業務經營人必須把旅客的安危放在經營活動的第一位，積極采取各種措施，確保旅客人身和財產安全。切忌片面追求經濟效益而犧牲旅客安全。在保證旅客安全的前提下，還應當向旅客提供快捷、便利的服務，保持良好的候船環境。這是維護旅客權益的要求，更是保證基本人權的要求。旅客運輸業務經營人必須把這項工作抓緊做好，切實為旅客提供一種優質的服務。

　　3．明確了環境保護的要求。保護環境已成為全社會的共同責任，也是每個公民和企業應盡的法律義務。港口經營人也不例外，在經營港口業務活動中必須始終把保護環境放在突出的位置，予以高度重視。要嚴格按照環境保護的有關法律、法規的規定，做好環境保護工作，積極采取各項措施，防止港口作業過程中的環境污染，努力為港口經營創造一個優雅、和諧的外部環境。