第六十九條 扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的,由稅務機關向納稅人追繳稅款,對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。
【釋義】 本條是對扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款應當如何處理的規定。
一、扣繳義務人應當按期、足額扣繳應扣、應收稅款。扣繳義務人是法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款法定義務的單位和個人。負有代扣代繳義務的人,在向納稅人支付款項時,應當從所支付的款項中依法直接扣收稅款,以對零星分散、不易掌握的稅源進行控制。負有代收代繳義務的人,在向納稅人收取其他款項時可以依法收取稅款。這種方式主要適用于一些稅收網絡覆蓋不到的領域和地區。扣繳義務人應當依照本法和有關法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款義務,對依法應當予以扣繳和收取的稅款按期、足額扣繳或者收取,不得放棄法定職責。
二、扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的處理。原稅收征收管理法第四十七條規定,扣繳義務人應扣未扣、應收未收稅款的,由扣繳義務人繳納應扣未扣、應收未收稅款。由于扣繳義務人不是負有法定納稅義務的人,只負有法定的代扣代繳、代收代繳稅款的義務,如果扣繳義務人放棄履行法定義務,應扣未扣、應收而不收稅款,不應當向其追繳所欠稅款,而應當向真正的納稅義務人追繳。因此,這次修改對原稅收征收管理法第四十七條按上述原則作了修改,一是規定,扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的,由稅務機關向納稅人追繳稅款;二是對有上述違法行為的扣繳義務人增加了罰款處罰的規定,即對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。
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